【正文】 安全問題 :中國的作用 * 現(xiàn)代國際關(guān)系》 2024 年第 9 第五篇：中國周邊安全形勢 中國周邊的安全形勢 導語 不知道用 “ 狼煙四起 ” ， “ 拔劍四顧心茫然 ” 這句古詩來形容當前我國周邊形勢恰當否，但我國周邊形勢嚴峻是不爭事實。 車德軍 試析美日印介入南海爭端問題 東南亞之窗》 2024 年第 3 期（ 總第 17 期）南海爭端原本是中國和爭端國家的雙邊問題，但出于各自 的利益，一方面美國、日本、印度積極介入，另一方面南海周邊國家也愿意拉攏美、日、印的介入，使得中國解決南海爭端的難度大大增加。越南是東盟國家中唯一提出對西沙、南沙群島擁有全部主權(quán)的國家，也是在南沙占領(lǐng)島礁最多 ，擴張野心最大，對我國構(gòu)成威脅最大的國家。為有效解決島嶼及海域的劃界及主權(quán)問題，避免沖突的發(fā)生，我們必須不斷加強海洋防衛(wèi)建設(shè)。我國主張和平解決南海群島問題，由有關(guān)各方在尊重國際法、國際海洋法基礎(chǔ)上解決爭端。幾乎大部分南海海域，包括南海諸島，都存在著爭議，其中又以南海群島的主權(quán)問題最為嚴重。無論是從法理，還是從歷史依據(jù)上看，釣魚島無可爭議地 屬于我國，但是，日本一直企圖把釣魚島據(jù)為己有。 我國東海的島嶼數(shù)量占全國的 58%，在東海應歸我管轄的約 54 萬平方公里的海域中，日本與我國重疊海域面積約 16 萬平方公里。 釣魚島在地圖上是一個難 以標出的小點，而日本非要對這塊遠離其本島、本屬于中國的小島垂涎三尺，無非是看中了其龐大海域以及此海域內(nèi)包括海底石油、礦產(chǎn)等海洋資源和領(lǐng)海、領(lǐng)空的交通、運輸權(quán)以及未來潛在的戰(zhàn)略意義等。 釣魚島直接或潛在的軍事價值，也是一個不容忽視的關(guān)鍵因素。釣魚島周圍海域的漁業(yè)資源也十分 豐富，盛產(chǎn)飛花魚等多種魚類。美國介人的原因，一方面，是維護日美同盟表現(xiàn)出一個負責任的盟友的姿態(tài) 。 二、釣魚島的政治及戰(zhàn)略價值 釣魚島列島雖然都是一些無人居住的小島，但日方對其行動的步驟近年來不斷升級，除了政治原因之外，其重要的戰(zhàn)略價值也是不容忽視的。我國的這一立場有充分的歷史和法律依據(jù)。 “ 六方會談 ” 就是努力發(fā)現(xiàn)和挖掘這些共同點 ,并爭取使之成為建立信任、擴大共識的過程。中國是朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)議的簽字國之一 ,是與朝鮮半島接壤的關(guān)系最密切的國家 ,是第一次朝核危機時四方會談的一方。事實上 ,朝鮮在對外界作出一定的改善關(guān)系努的同時 ,更主要的是采取加強自身軍事對抗能力 (包括顯示其敢于抗衡的意志 )的行動。 1990 年代之后 ,朝鮮在政治、經(jīng)濟、外交等方面進入十分困難時期 ,又面臨嚴重的孤立狀態(tài) ,不可避免地產(chǎn)生了戰(zhàn)后以來最嚴重的不安全感。究其原因 ,有多少緣于歷史的聯(lián)系 ,又有多少是緣于現(xiàn)實的考慮 ,很難有一個明確的區(qū)分 ,在中國的東北亞和朝鮮半島問題研究圈子里 ,這是一個見仁見智的問題。 ① 以下主要從中國處 理與半島問題主要當事國的關(guān)系角度 ,對中國的作用談一些個人看法 二、中朝關(guān)系 :保持必要的平衡 中國對朝鮮半島的平衡政策首先表現(xiàn)為保持與朝鮮人民民主共和國的傳統(tǒng)關(guān)系。2024 年 10 月朝核危機再起 ,美朝對抗升級 ,半島形勢日趨危急。中國從來沒有、無意、同時也不具備實力把朝鮮半島納入自己的 “ 勢力范圍 ” 。第二是國際因素 ,即國際和地區(qū)形勢以及其他有關(guān)國家的政策 。 科學技術(shù)創(chuàng)新。更為直接的是，新領(lǐng)導人為滿足國內(nèi)民族主義壓力，以對外政策的強硬緩和國內(nèi)矛盾，這可能讓周邊國家在觀察政策走向時產(chǎn)生誤判。對中國而言，海洋 是國家利益拓展中必須堅持的內(nèi)容，其挑戰(zhàn)是如何讓周邊國家接受一個新的海洋秩序。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和中國周邊外交的拓展，維護海洋權(quán)益和穩(wěn)定周邊海域日益成為中國外交的重要內(nèi)容。歷史上， 1895 年的甲午戰(zhàn)爭、 1905 年的日俄戰(zhàn)爭以及日本侵占中國東北等都在這個地區(qū)。中國的深海戰(zhàn)略已經(jīng)觸及美國的亞太乃至全球利益，周邊國家借美國重返亞太之勢在海洋問題上結(jié)成利益共同體抗衡中國的潛力大大增強。即陸地環(huán) 境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴峻。我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。 面對美國日益強大的戰(zhàn)略圍堵，中國必須縱橫捭闔地運籌國際關(guān)系特別是周邊關(guān)系，大力運用 “ 準結(jié)盟 ” 新思維與其他國家積極發(fā)展雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，中國應未雨綢繆，積極應對不利于我的事態(tài)，主動設(shè)置議題、引導事態(tài)的發(fā)展，制定各種外交預案和合作機制，以打破美國的戰(zhàn)略圍堵。 在國際事務中，中國的外交轉(zhuǎn)型應從以下幾個路徑實現(xiàn)跨越式發(fā)展： 第一、緩和與美國的關(guān)系，積極推動中美雙邊關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展 。 第五、加大保護 中國在海外的員工人身安全與財產(chǎn)安全力度，為中國 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略服務。就中國的外交政策進行辯論與探討。近年來，中國國內(nèi)涌現(xiàn)的的互聯(lián)網(wǎng)言論、媒體輿論以及商界團體等國內(nèi)社會因素使中國外交戰(zhàn)略的制定更趨復雜化 因此，在中國對外戰(zhàn)略上，中國有必要對其外交進行改革，中國外交轉(zhuǎn)型應有新思維、新方略： 第一、認真及時組織相關(guān)外交政策研究，培育和加強國內(nèi)智庫建設(shè)，實現(xiàn)理論更開放與動態(tài)更富針對性相結(jié)合。 第三、加強在中國周邊的軍事存在，并通過其代理人挑釁中國，使我周邊安全形勢屢出嚴峻態(tài)勢。他們把西方價值觀通過各種交流渠道傳播到中國來，積極利用傳統(tǒng)媒體對中國實施全方位的立體式包圍 。第二個角度是中國與多方的國際關(guān)系出發(fā)，學會在多位國際關(guān)系中實現(xiàn)綜合安全，抓住主動權(quán)，參與適合我國的且有助于我國發(fā)展的世界組織，實現(xiàn)多方參與。在貫徹 “ 與鄰為善、以鄰為伴 ” 的外交方針和 “ 睦鄰、安鄰、富鄰 ” 的外交政策的基礎(chǔ)上與周邊國家展開戰(zhàn)略對話，和平解決爭端。美國看到中國的崛起快要威脅到他霸主的地位，于是千方百計不擇手段地制造事端遏制中國的發(fā)展與崛起。更在中國明確表明立場之后，越南的一些媒體還 “ 義憤填膺 ” 地大喊，要在南海開戰(zhàn)。正如人們所知道的，越南在上世紀五六十年代與我國的外交關(guān)系如同兄弟一般，在歷史上我國曾給他很多援助，如抗法援越，抗美援越。值得關(guān)注的是，雖然越南和菲律賓早前在南海問題上也存在著嚴重的爭端，當時兩國矛盾很深，都聲稱南海是各自的 “ 主權(quán)海域 ” 。如以中國為原點，西北東南走向有阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題，而東北西南走向則有日俄北方四島之爭、日韓的竹島（獨島）之爭、朝鮮半島核問題、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及南海海權(quán)之爭等。我國周邊安全形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面，表現(xiàn)為陸穩(wěn)海動、陸緩海緊、北穩(wěn)南和、東緊西動的態(tài)勢。 近年來在美國的支持或慫恿下，鄰國紛紛挑起了與中國領(lǐng)土的糾紛，處心積慮地占領(lǐng)我國的領(lǐng)土。隨著美國軍事戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)移，美國正極力動員自己的亞洲盟友，在亞太地區(qū)對中國實施 “ 圍堵 ” ，進而日本和印度也逐步把觸角深入到南海地區(qū)。同時越南深知一對一的話是無法與中國較量，所以越南近期不斷在西沙群島海域制造 話題，表現(xiàn)出一副被中國 “ 欺負 ” 的姿態(tài)，企圖尋求國際支持。而實際上美國才是南海問題真正的幕后黑手，也是最大的漁利者。因此，我們應與周邊國家和睦相處，打造一個安全和諧的外部環(huán)境。 總得來說就是 要從兩個角度來實施我們的戰(zhàn)略措施，第一個角度從中美關(guān)系出發(fā)，我國要在與美國的碰撞中實現(xiàn)我國的利益，而不是被動適應美國政策的變化。但隨著中國的不斷崛起，中國特色的外交也在國際上面臨著以下諸多挑戰(zhàn)： 第一、以美國為首的西方國家西化、分化中 國的戰(zhàn)略始終沒有改變。妄圖從中國內(nèi)部搞