【正文】 安全問題 :中國的作用 * 現(xiàn)代國際關(guān)系》 2024 年第 9 第五篇：中國周邊安全形勢(shì) 中國周邊的安全形勢(shì) 導(dǎo)語 不知道用 “ 狼煙四起 ” ， “ 拔劍四顧心茫然 ” 這句古詩來形容當(dāng)前我國周邊形勢(shì)恰當(dāng)否，但我國周邊形勢(shì)嚴(yán)峻是不爭(zhēng)事實(shí)。 車德軍 試析美日印介入南海爭(zhēng)端問題 東南亞之窗》 2024 年第 3 期（ 總第 17 期）南海爭(zhēng)端原本是中國和爭(zhēng)端國家的雙邊問題，但出于各自 的利益，一方面美國、日本、印度積極介入，另一方面南海周邊國家也愿意拉攏美、日、印的介入，使得中國解決南海爭(zhēng)端的難度大大增加。越南是東盟國家中唯一提出對(duì)西沙、南沙群島擁有全部主權(quán)的國家，也是在南沙占領(lǐng)島礁最多 ，擴(kuò)張野心最大，對(duì)我國構(gòu)成威脅最大的國家。為有效解決島嶼及海域的劃界及主權(quán)問題，避免沖突的發(fā)生，我們必須不斷加強(qiáng)海洋防衛(wèi)建設(shè)。我國主張和平解決南海群島問題，由有關(guān)各方在尊重國際法、國際海洋法基礎(chǔ)上解決爭(zhēng)端。幾乎大部分南海海域，包括南海諸島，都存在著爭(zhēng)議，其中又以南海群島的主權(quán)問題最為嚴(yán)重。無論是從法理，還是從歷史依據(jù)上看，釣魚島無可爭(zhēng)議地 屬于我國，但是，日本一直企圖把釣魚島據(jù)為己有。 我國東海的島嶼數(shù)量占全國的 58%，在東海應(yīng)歸我管轄的約 54 萬平方公里的海域中，日本與我國重疊海域面積約 16 萬平方公里。 釣魚島在地圖上是一個(gè)難 以標(biāo)出的小點(diǎn)，而日本非要對(duì)這塊遠(yuǎn)離其本島、本屬于中國的小島垂涎三尺，無非是看中了其龐大海域以及此海域內(nèi)包括海底石油、礦產(chǎn)等海洋資源和領(lǐng)海、領(lǐng)空的交通、運(yùn)輸權(quán)以及未來潛在的戰(zhàn)略意義等。 釣魚島直接或潛在的軍事價(jià)值，也是一個(gè)不容忽視的關(guān)鍵因素。釣魚島周圍海域的漁業(yè)資源也十分 豐富，盛產(chǎn)飛花魚等多種魚類。美國介人的原因，一方面，是維護(hù)日美同盟表現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任的盟友的姿態(tài) 。 二、釣魚島的政治及戰(zhàn)略價(jià)值 釣魚島列島雖然都是一些無人居住的小島，但日方對(duì)其行動(dòng)的步驟近年來不斷升級(jí)，除了政治原因之外，其重要的戰(zhàn)略價(jià)值也是不容忽視的。我國的這一立場(chǎng)有充分的歷史和法律依據(jù)。 “ 六方會(huì)談 ” 就是努力發(fā)現(xiàn)和挖掘這些共同點(diǎn) ,并爭(zhēng)取使之成為建立信任、擴(kuò)大共識(shí)的過程。中國是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)議的簽字國之一 ,是與朝鮮半島接壤的關(guān)系最密切的國家 ,是第一次朝核危機(jī)時(shí)四方會(huì)談的一方。事實(shí)上 ,朝鮮在對(duì)外界作出一定的改善關(guān)系努的同時(shí) ,更主要的是采取加強(qiáng)自身軍事對(duì)抗能力 (包括顯示其敢于抗衡的意志 )的行動(dòng)。 1990 年代之后 ,朝鮮在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面進(jìn)入十分困難時(shí)期 ,又面臨嚴(yán)重的孤立狀態(tài) ,不可避免地產(chǎn)生了戰(zhàn)后以來最嚴(yán)重的不安全感。究其原因 ,有多少緣于歷史的聯(lián)系 ,又有多少是緣于現(xiàn)實(shí)的考慮 ,很難有一個(gè)明確的區(qū)分 ,在中國的東北亞和朝鮮半島問題研究圈子里 ,這是一個(gè)見仁見智的問題。 ① 以下主要從中國處 理與半島問題主要當(dāng)事國的關(guān)系角度 ,對(duì)中國的作用談一些個(gè)人看法 二、中朝關(guān)系 :保持必要的平衡 中國對(duì)朝鮮半島的平衡政策首先表現(xiàn)為保持與朝鮮人民民主共和國的傳統(tǒng)關(guān)系。2024 年 10 月朝核危機(jī)再起 ,美朝對(duì)抗升級(jí) ,半島形勢(shì)日趨危急。中國從來沒有、無意、同時(shí)也不具備實(shí)力把朝鮮半島納入自己的 “ 勢(shì)力范圍 ” 。第二是國際因素 ,即國際和地區(qū)形勢(shì)以及其他有關(guān)國家的政策 。 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。更為直接的是，新領(lǐng)導(dǎo)人為滿足國內(nèi)民族主義壓力，以對(duì)外政策的強(qiáng)硬緩和國內(nèi)矛盾，這可能讓周邊國家在觀察政策走向時(shí)產(chǎn)生誤判。對(duì)中國而言，海洋 是國家利益拓展中必須堅(jiān)持的內(nèi)容，其挑戰(zhàn)是如何讓周邊國家接受一個(gè)新的海洋秩序。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國周邊外交的拓展，維護(hù)海洋權(quán)益和穩(wěn)定周邊海域日益成為中國外交的重要內(nèi)容。歷史上， 1895 年的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、 1905 年的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以及日本侵占中國東北等都在這個(gè)地區(qū)。中國的深海戰(zhàn)略已經(jīng)觸及美國的亞太乃至全球利益，周邊國家借美國重返亞太之勢(shì)在海洋問題上結(jié)成利益共同體抗衡中國的潛力大大增強(qiáng)。即陸地環(huán) 境明顯趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)峻。我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。 面對(duì)美國日益強(qiáng)大的戰(zhàn)略圍堵，中國必須縱橫捭闔地運(yùn)籌國際關(guān)系特別是周邊關(guān)系，大力運(yùn)用 “ 準(zhǔn)結(jié)盟 ” 新思維與其他國家積極發(fā)展雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，中國應(yīng)未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)不利于我的事態(tài)，主動(dòng)設(shè)置議題、引導(dǎo)事態(tài)的發(fā)展，制定各種外交預(yù)案和合作機(jī)制，以打破美國的戰(zhàn)略圍堵。 在國際事務(wù)中，中國的外交轉(zhuǎn)型應(yīng)從以下幾個(gè)路徑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展： 第一、緩和與美國的關(guān)系，積極推動(dòng)中美雙邊關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展 。 第五、加大保護(hù) 中國在海外的員工人身安全與財(cái)產(chǎn)安全力度，為中國 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略服務(wù)。就中國的外交政策進(jìn)行辯論與探討。近年來，中國國內(nèi)涌現(xiàn)的的互聯(lián)網(wǎng)言論、媒體輿論以及商界團(tuán)體等國內(nèi)社會(huì)因素使中國外交戰(zhàn)略的制定更趨復(fù)雜化 因此，在中國對(duì)外戰(zhàn)略上，中國有必要對(duì)其外交進(jìn)行改革，中國外交轉(zhuǎn)型應(yīng)有新思維、新方略： 第一、認(rèn)真及時(shí)組織相關(guān)外交政策研究，培育和加強(qiáng)國內(nèi)智庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)理論更開放與動(dòng)態(tài)更富針對(duì)性相結(jié)合。 第三、加強(qiáng)在中國周邊的軍事存在，并通過其代理人挑釁中國，使我周邊安全形勢(shì)屢出嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。他們把西方價(jià)值觀通過各種交流渠道傳播到中國來，積極利用傳統(tǒng)媒體對(duì)中國實(shí)施全方位的立體式包圍 。第二個(gè)角度是中國與多方的國際關(guān)系出發(fā)，學(xué)會(huì)在多位國際關(guān)系中實(shí)現(xiàn)綜合安全，抓住主動(dòng)權(quán)，參與適合我國的且有助于我國發(fā)展的世界組織，實(shí)現(xiàn)多方參與。在貫徹 “ 與鄰為善、以鄰為伴 ” 的外交方針和 “ 睦鄰、安鄰、富鄰 ” 的外交政策的基礎(chǔ)上與周邊國家展開戰(zhàn)略對(duì)話，和平解決爭(zhēng)端。美國看到中國的崛起快要威脅到他霸主的地位，于是千方百計(jì)不擇手段地制造事端遏制中國的發(fā)展與崛起。更在中國明確表明立場(chǎng)之后，越南的一些媒體還 “ 義憤填膺 ” 地大喊，要在南海開戰(zhàn)。正如人們所知道的，越南在上世紀(jì)五六十年代與我國的外交關(guān)系如同兄弟一般，在歷史上我國曾給他很多援助，如抗法援越，抗美援越。值得關(guān)注的是，雖然越南和菲律賓早前在南海問題上也存在著嚴(yán)重的爭(zhēng)端，當(dāng)時(shí)兩國矛盾很深，都聲稱南海是各自的 “ 主權(quán)海域 ” 。如以中國為原點(diǎn)，西北東南走向有阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭(zhēng)端等問題，而東北西南走向則有日俄北方四島之爭(zhēng)、日韓的竹島（獨(dú)島）之爭(zhēng)、朝鮮半島核問題、中日東海大陸架和釣魚島之爭(zhēng)以及南海海權(quán)之爭(zhēng)等。我國周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存的局面，表現(xiàn)為陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊、北穩(wěn)南和、東緊西動(dòng)的態(tài)勢(shì)。 近年來在美國的支持或慫恿下，鄰國紛紛挑起了與中國領(lǐng)土的糾紛，處心積慮地占領(lǐng)我國的領(lǐng)土。隨著美國軍事戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)的轉(zhuǎn)移，美國正極力動(dòng)員自己的亞洲盟友，在亞太地區(qū)對(duì)中國實(shí)施 “ 圍堵 ” ，進(jìn)而日本和印度也逐步把觸角深入到南海地區(qū)。同時(shí)越南深知一對(duì)一的話是無法與中國較量，所以越南近期不斷在西沙群島海域制造 話題，表現(xiàn)出一副被中國 “ 欺負(fù) ” 的姿態(tài)，企圖尋求國際支持。而實(shí)際上美國才是南海問題真正的幕后黑手，也是最大的漁利者。因此，我們應(yīng)與周邊國家和睦相處，打造一個(gè)安全和諧的外部環(huán)境。 總得來說就是 要從兩個(gè)角度來實(shí)施我們的戰(zhàn)略措施，第一個(gè)角度從中美關(guān)系出發(fā)，我國要在與美國的碰撞中實(shí)現(xiàn)我國的利益，而不是被動(dòng)適應(yīng)美國政策的變化。但隨著中國的不斷崛起，中國特色的外交也在國際上面臨著以下諸多挑戰(zhàn)： 第一、以美國為首的西方國家西化、分化中 國的戰(zhàn)略始終沒有改變。妄圖從中國內(nèi)部搞