【正文】 國家的宏觀經(jīng)濟和社會危機，對整個歐洲和世界也已經(jīng)展現(xiàn)出巨大的負面影響。不得不借入天量外債，利率變化和還貸年限就成為兩個致命問題，直接拖累經(jīng)濟增長步伐。緩解危機的措施，各方執(zhí)行起來仍存在極大難度，很難說已經(jīng)呈現(xiàn)的復(fù)蘇曙光再不會重回動蕩深淵。 二是，已經(jīng)形成密織的債權(quán)債務(wù)關(guān)系鏈條，牽一發(fā)而動全身。此刻 IMF 也必須拿出 2500 億歐元，讓 “ 問題國家 ” 以 “ 借新替舊 ” 的方法緩解危機。而其他國家的危機因素并未惡化到 “ 顯性 ” ，尚處于 “ 隱性 ”狀態(tài)。穆迪與惠譽對意所評級數(shù)與標普有微小差別，然長期展望同樣為負。所以，今天的希臘和葡萄牙，明天的西班牙、意大利甚至法國，在危機擴散而應(yīng)對不利的條件下，可能會形成 “ 后浪推前浪 ” 的危機擴大效應(yīng)。主權(quán)債務(wù)是一國以主權(quán)擔(dān)保向外國或是國際經(jīng)濟組織借入的資金。由于這些事關(guān)經(jīng)濟穩(wěn)定和社會安全網(wǎng)建設(shè)，其特點是不可逆的，這就導(dǎo)致政府債務(wù)和 GDP 之比居高不下。 與主權(quán)債務(wù)相對的是非主權(quán)債務(wù)。 其次，緩解債務(wù)危機辦法效力有限。 以新帳頂老賬、以債抵債當(dāng)然是一個緩解當(dāng)前到期債務(wù)危機的一個不得已而為之的辦法。這和美國的 “ 賣短買長 ” 的 “ 扭轉(zhuǎn)操作 ” 有異曲同工之妙。從長遠來看，危機還有爆 發(fā)的可能。 在這種情況下，希臘面臨著兩個選擇：一是用得到的貸款改善國家經(jīng)濟競爭力適應(yīng) IMF 結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，使 GDP 增長率高于貸款利率，否則無法還債反而黑上加黑；二是通過降低利率或是減少債務(wù)總量來改善現(xiàn)有債務(wù)的還款狀況。這意味著債滾債將持續(xù)更長時間，而且要利息低廉。這就又產(chǎn)生兩個問題： 第一，由誰來提供。 第三，信心危機也導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟和金融秩序混亂。根據(jù)歐盟《穩(wěn)定與增長公約》，政府債務(wù) /GDP=60% 是主權(quán)債務(wù)危機的臨界值，一旦超過，該國就面臨主權(quán)債務(wù)危機。 眾所周知，危機肇始于希臘，但希臘的經(jīng)濟規(guī)模（ GDP 總量）只占歐元區(qū) 17 國的 2%，為什么蕞爾小國的財政問題會燃起遍及全歐乃至世界的燎原烈火？兩個重要的推手：一是恐慌鏈條的蔓延，二是評級公司的作用，而這些背后的原因都是不相信政府能夠有能力有步驟來挽救本國危機。這就使歐元區(qū)原本 “ 問題國家 ” 問題加大，數(shù)量不斷增加，當(dāng)然危機也就呈現(xiàn)出放大發(fā)展的態(tài)勢。 但這里也存在兩個問題：一是受援國能否實現(xiàn)承諾（削減赤字實施財政緊縮方案來換取歐盟和其他國家的緊急貨幣援助），德法能不能繼續(xù)容納慢增長且 “ 不負責(zé)任 ” 的國家存在于歐盟之中，總是拖伙伴國的后腿？現(xiàn)在歐盟及其核心國的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心的不是財政援助，而是怕危機蔓延。在世界經(jīng)濟景氣時，統(tǒng)一的貨幣可以減少交易成本，而在危機時，由于各國受統(tǒng)一貨幣（因為已經(jīng)讓渡了部分經(jīng)濟主權(quán)，放棄了本幣）的約束，無法通過貨幣貶值的方法來縮小債務(wù)規(guī)模，應(yīng)急性地提高出口產(chǎn)品的競爭力。但是將這些優(yōu)質(zhì)資源挽救不好救助的國家，核心與表現(xiàn)好的國家是否愿意忍痛割愛，政府和國內(nèi)民眾的意見不一，矛盾激化。如果進行更深入的探討，特別是從危機國家自身的宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展模式，與歐洲一體化進程相伴的危機傳遞機制角度看，可能得出一些有益的結(jié)論。從生產(chǎn)性到非生產(chǎn)性的轉(zhuǎn)變，意味著霸權(quán)國家由盛變衰。否則就成為 “ 搭便車 ” —— 過度依賴來自伙伴的要素供給與出口之便，其他伙伴也不能容許。難怪施救國不愿意救助這些 “ 扶不起來 ” 的伙伴。歐債危機的爆發(fā)是 “ 冰凍三尺非一日之寒 ” 。 如果高福利建立在高競爭實力的基礎(chǔ)上，則還可持續(xù)。其直接影響人們的可支配收入，但對就業(yè)和 GDP 卻沒有直接影響。外圍國家在福利、政府開支和工資收入上都靠近核心國家，但生產(chǎn)效率上卻漸行漸遠，甚至失去原有的特色。 很多人也認為，歐債危機是歐洲各國尤其是 “ 問題國家 ” 各國政府過度干預(yù)造成 —— 用國家力量強行提高本國的福利水平，用財政赤字與社會安全網(wǎng)的完善相交換，而由此而來的赤字則等待一體化的援助來解決。 第三，全球應(yīng)對歐債危機做法內(nèi)含的矛盾 利率上的博弈。 否則，這些 “ 垃圾債權(quán) ” 將沖擊銀行的資產(chǎn)平衡表，造成全球銀行業(yè)未來危機，從而危害國際經(jīng)濟。如果利率較低，債務(wù)國借入貸款的執(zhí)行成本就低，對需要獲得貸款的 “ 問題國家 ” 就比較有利。美國金融危機拉動了各國 “ 去杠桿化 ” 的實行，強制性地要求利率回歸真實水平，可以說，如果去杠桿率沒有發(fā)生 ，則債務(wù)水平一定存在于更高的危險狀態(tài)上。在問題國家（希、葡、愛、西和意大利等國），其國內(nèi)市場的利率水平都高于經(jīng)濟表現(xiàn)好的德法等國，資金的緊缺由此可見。另外，由于福利國家的緣故，歐洲很多國家的債務(wù)表現(xiàn)為國家債務(wù)（與美國不同），需要國家充當(dāng)最后責(zé)任人。此次歐 債危機系歐元區(qū)建立 10 年以來第一次以主權(quán)債務(wù)形式表現(xiàn)出來的危機。之所以說不完善，是因為在救助過程中，援助國和被援助國，援助國之間從各自利益出發(fā)激烈地討價還價，不易尋找各方都能接受的均衡點。所以，如何提高私人投資者的信心，還要看政府的舉措。 第三，債務(wù)危機導(dǎo)致貿(mào)易摩擦加劇。在這樣的情況下，為了刺激本國經(jīng)濟增長保持增長速度，擴大本國產(chǎn)品的出口，有必要對進口產(chǎn)品實行一定的保護措施，從而導(dǎo)致貿(mào)易摩擦加劇。 另外，歐盟一體化進程也到了一個關(guān)鍵時刻，問題國家為了得到更多的援助來緩解危機，也需要更多地讓渡經(jīng)濟甚至政治主權(quán)，而援助的提供國可能趁此擁有更多的話語權(quán)和更大的經(jīng)濟政治權(quán)力。在這期間 ,先后出現(xiàn)過許許多多的政治實體 ,包括各色各類政黨 ,但最終大都退出了歷史的舞臺。 十一屆三中全會以來 ,黨作出改革開放的戰(zhàn)略決策 ,帶領(lǐng)人民走出了一條中國特色社會主義的嶄新道路 ,取得了舉世矚目的偉大成就。 ” 這是后來任民革領(lǐng)導(dǎo)人的李濟深在 1947年 3月所作詩中的兩句 ,從一個側(cè)面真實反映了人民群眾包括各民主黨派對中國共產(chǎn)黨的擁戴。只有中國共產(chǎn)黨成為中國革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者后 ,才真正開啟了中國駛向現(xiàn)代化的歷史航船。要沿著這條道路繼續(xù)走下去 ,最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興 ,仍然必須始終堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。相反 ,凡是國家分裂、民族矛盾激化、社會動蕩不安之時 ,必定導(dǎo)致國力衰弱 ,人民苦不堪言。我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是億萬群眾的事業(yè)。當(dāng)前 ,我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)矛盾都比較復(fù)雜。我們黨來自人民，由人民中的優(yōu)秀分子組成，必然代表人民群眾的根本利益；我們黨植根人民，與人民群眾保持血肉聯(lián)系，是黨的事業(yè)勝利的根本保證；我們黨服務(wù)人民，一切工作都以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點。這一變化，對中國民主政治進程和中華民族復(fù)興所帶來的積極影響之重大，是怎么估計都不過分的。從 8︰ 1到 4︰ 1再到 1︰ 1，城鄉(xiāng)居民 “ 同票同權(quán) ” 終于變成了現(xiàn)實。 如何協(xié)調(diào)發(fā)展程度不一致、利益訴求有分化的不同地方的意見，這就考驗著立法者的政治智慧 。十二屆全國人大代表的選舉順利實現(xiàn)了 “ 兩升一降 ” 的目標。 兩會不僅僅是代表委員的事，他們必須關(guān)心被代表者所關(guān)心的事。 全國兩會召開前夕舉行的黨的十八屆二中全會 ,審議通過了擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選和向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選 ,審議討論了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 (草案 )》稿。全國兩會上 ,有哪些改革舉措將要出臺、改革如何闖過深水區(qū)、人民群眾將分享到哪些改革紅利 ,人們都倍加期待。 我們的高等教育體制長期以。十二屆全國人大一次會議將審議國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 ,推進 “ 食品藥品安全監(jiān)管體制機制 ” 等一系列改革 ,解決長期以來一些政府職能越位、缺位和錯位的問題。意見將30 條政策措施分工部署 ,目標直指熱點難點問題 :促進就業(yè)機會公平 ,促進中低收入職工工資合理增長 ,建立健全國有資本收益分享機制 ,完善公共資源占用及其收益分配機制 ,更多財力用于保障和改善民生 ,完善高收入者個人所得稅的征收、管理和處罰措施 ,規(guī)范收入分配秩序等等。 中共中央政治局 2月 23日召開會議 ,討論《政府工作報告》稿。 代表中有 “80 后 ” 代表 74 名，還有 2名 “90 后 ” 代表。 為了確保 “ 地區(qū)平等 ” ，使各個省份無論人口多少，均有一定的人大代表名額數(shù)，全國人大常委會還決定，每個省份的 “ 地區(qū)基本名額數(shù)為 8名 ” 。譬如，像河南、河北這樣人口較多、且農(nóng)業(yè)人口也較多的省份，其代表名額可能大幅攀升，而那些 “ 人口小省 ” 或者城市化水平較高的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)（如上海），其代表名額會大幅下降。這也結(jié)束了實行近 60年的城鄉(xiāng)居民在選舉國家權(quán)力機關(guān)組成人員上 “ 一人一票、但同票不同值 ” 的不平等局面。這個名單最大的亮點，在于人大代表構(gòu)成結(jié)構(gòu)的變化。從國內(nèi)來看 ,改革進入攻堅階段 ,長期積累的許多深層次矛盾日益凸顯。像我們這樣一個擁有 13億人口、情況十分復(fù)雜的大國 ,如果沒有一個核心力量把全國人民組織起來、發(fā)動起來 ,實現(xiàn)現(xiàn)代化就只能 是一句空話。離開共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo) ,就不可能保持長期安定團結(jié)的政治局面 ,也就無法保證現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行。翻開我國歷史 ,不難發(fā)現(xiàn) ,國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的時期 ,往往是國力強盛、人民安居樂業(yè)的時期。近代以來的歷史反復(fù)證明 ,在一個半殖民地半封建社會的中國 ,企圖通過走資本主義道路使中國實現(xiàn)現(xiàn)代化 ,是根本行不通的。 歷史告訴我們 ,中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊 ,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。 從黨的產(chǎn)生和壯大 ,到黨的執(zhí)政地位的取得和鞏固 ,不僅是中國近現(xiàn)代史發(fā)展的必然選擇 ,而且也體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同愿望和要求。 正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下 ,經(jīng)過 28年的頑強斗爭 ,犧牲了 2024多萬革命先烈 ,終于推翻了壓在中國人民身上的三座大山 ,實現(xiàn)了中華民族的獨立和人民的解放 ,把一個貧困交加、四分五裂的舊中國 ,變成了一個團結(jié)統(tǒng)一、前途光明的新中國。 緊密結(jié)合中央關(guān)于深化改革的重大舉措和戰(zhàn)略部署，加強突發(fā)事件和熱點問題的有效引導(dǎo) :一要結(jié)合學(xué)習(xí) “ 兩會 ” 精神，深入理解堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，理解黨和政府積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?？赡軐嵭杏袟l件的政治與財政集權(quán)解救危機。由此產(chǎn)生的負面結(jié)果是，經(jīng)濟增長速度放緩，收入水平很難提高。另一方面，通過援助國 “ 買長賣短 ” 的方法來延長危機，其制約條件是受援國在還款到期之日的生產(chǎn)力增長必須超過債務(wù)總 量（包含利息的累積）的增長，這又不是短期能夠解決的問題。 第二，政府的赤字開支避免了地區(qū)和世界經(jīng)濟滑向大衰退的深淵，起到了刺激經(jīng)濟活力的作用。一體化的重要基礎(chǔ)是建立了危機應(yīng)對機制（比如歐盟的金融穩(wěn)定機制 4400 億歐元），這是一方面。 由于歐債危機還在發(fā)展過程中，預(yù)測其前景的根據(jù)尚不充分。 當(dāng)然，在這種情況下，問題國家必須做出承諾并由國家背書，提高購買政府債券的回報率，否則投資者就不會購買而為其分憂。它來源于人口老齡化推升的醫(yī)療成本和養(yǎng)老成本，造成貨幣供給小于需求，也引導(dǎo)主權(quán)債務(wù)的利率上升，最后由于支出極度增大導(dǎo)致債務(wù)危機。另外，不管是借方還是貸方，在進行決策時必須看到全球資金市場的供需變化。然而在提供貸款時候也必須從自身利益出發(fā)，并非無償而是遵守市場利率和匯率的調(diào)控作用。其中，一個較好的解釋就是避免他們同時違約，那樣歐元區(qū)必然解體。 如今為了獲得來自他國和國際經(jīng)濟組織的貸款需要，又改弦更張，不得不放寬退休年齡，不得不搞勞動市場的自由化，將競爭機制引入某些封閉的行業(yè)以及國有資產(chǎn)私有化。而核心國家畢竟不能以犧牲自己的國家利益來拯救外圍國家的危機。過度相信經(jīng)過一體化的整合，各國經(jīng)濟發(fā)展水平將會逐漸趨同，生產(chǎn)效率保持一致，從而得到理論認同的貿(mào)易、投資和金融一體化之便。明斯基認為，政府轉(zhuǎn)移支付的增加，成為政府赤字 的主要來源。但從根本上看，自身缺少將經(jīng)濟和制度一體化變成現(xiàn)實的手段和功能。如此迅速進入一體化過程，當(dāng)然也給其他國家?guī)肀姸嗟呢撁嬗绊?。那就是，改善國家?jīng)濟競爭力適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，使 GDP 的增長率快于貸款利率或者是改善現(xiàn)有債務(wù)的還款狀況，減少 債務(wù)總量。 按照當(dāng)今國際貿(mào)易理論的解釋，一國怎樣能夠?qū)⒈容^優(yōu)勢動態(tài)地導(dǎo)向競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)在要素稟賦稀缺條件下提升本國的要素素質(zhì)，并且在國際競爭與合作的潮流中適時補充稀缺要素，運用一體化所 內(nèi)生的 “ 貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng) ” 來為自己競爭優(yōu)勢建立提供條件，這個思想尤其適應(yīng)參與一體化進程中的規(guī)模較小的國家 —— 類似于希臘、葡萄牙等國家。規(guī)模大實力強的經(jīng)濟體如此，歐洲 “ 問題國家 ” 也可以從反方面證明這個道理。歐盟各國在援希問題上遲遲不能達成一致意見，就是這種矛盾心理的反映。但這又使得經(jīng)濟雪上加霜。二是救助人家的同時自己要承受多少損失，也有個數(shù)量界限?？偟目磥?，各方面（各國和國際經(jīng)濟組織）對待債務(wù)危機國的態(tài)度是救助，不希望看到希臘政府和其他 “ 問題國家 ” 由于主權(quán)債務(wù)危機而破產(chǎn)， 也都表示，應(yīng)繼續(xù)保留希臘等問題國家在歐盟和歐元區(qū)的位置。 從投資者的角度看，由于恐慌心理蔓延，投資者怎可能安心充當(dāng) “ 問題債務(wù) ” 的債權(quán)人角色，非但不會購買反而會盡力拋售歐元區(qū)資產(chǎn)。甚至財政狀況最好的德國，在 2024 年初都預(yù)計該年 預(yù)算赤字將占當(dāng)年 GDP 的 %。人們認為，政府背負巨額債務(wù)，限制了借貸能力，本身調(diào)控經(jīng)濟的能力大大受損。 第二，隨著債務(wù)問題不斷浮出水面，需要獲得貸款補充虧空（不論是社會安全網(wǎng)建設(shè)虧空還是銀行虧空）和用新債還舊債的國家越來越多，如果呈幾何級數(shù)式的 “ 井噴 ” 增長的話，歐元區(qū)和世界經(jīng)濟組織，甚至其他援助國的承受底線在哪里？ 2024 年 5 月歐盟為防希臘債務(wù)危機蔓延就設(shè)定 7500 億救助基金。 以新帳頂老賬，用低利率且長期的貸款方式，看起來是一個唯一