【正文】 面臨的主要挑戰(zhàn)有：（1）祖國統(tǒng)一面臨嚴(yán)峻形勢；（2）海洋權(quán)益存在復(fù)雜糾紛；（3）邊界爭端尚未全部解決；（4）少數(shù)分裂勢力影響邊疆安全穩(wěn)定。三是眾多鄰國中某些仍與我存在領(lǐng)土領(lǐng)海爭端，使我周邊安全環(huán)境存在不確定因素。其次，簡單分析目前中國的周邊安全形勢。（一）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素——美國中國和美國的關(guān)系保持總體穩(wěn)定并有新的進(jìn)展。在我國的周邊政治格局中，美國是最具影響力的大國因素，也是對我國構(gòu)成最大威脅的國家。當(dāng)然，目前美國對我國周邊安全的威脅大都是間接和潛在的，而且其對華政策具有明顯的兩面性，在遏制我國的同時，也同我國進(jìn)行“接觸”與合作。但是日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，并且目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。日本實施海外軍事干預(yù)意志和能力的增強(qiáng)將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。近些年來，雙方的各項交流合作逐步邁出了實質(zhì)性的步伐，朝韓關(guān)系的發(fā)展已成大勢所趨。綜合而論，新世紀(jì)初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出時起時伏、復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。同時，我國與俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系處于良好狀態(tài)，并且在近期內(nèi)不會發(fā)生動搖。西部，把外交重點放在獨聯(lián)體地區(qū)，對歐盟簽署“通往未來路線圖協(xié)議”。強(qiáng)大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。一直以來在我國的“擱置爭議，共同開發(fā)”的政策影響下，南海地區(qū)基本上處于穩(wěn)定的局勢。在中國周邊同時正在形成一種多極力量結(jié)構(gòu)，在短時間內(nèi)構(gòu)成了中國相對安全的周邊環(huán)境。東盟的一體化進(jìn)程雖然受到金融危機(jī)的沖擊，但是沒有受到根本的打擊，東盟國家在經(jīng)濟(jì)、社會和政治方面的合作仍在加強(qiáng)與擴(kuò)大。但美國是一個非亞洲國家，而且力量分散于全球，它在亞洲的力量分布受到這兩個因素限制。在可以預(yù)期的未來，美日同盟關(guān)系仍會保持穩(wěn)定，但是其作用一是會受到中俄戰(zhàn)略關(guān)系的制約，二是不會得到東盟和印度的無條件支持，沒有什么利益會促使印度和東盟放棄他們長期遵循的獨立與中立的對外政策，卷入美國同中俄的對抗中去。經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會信息化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，和平、發(fā)展、合作的時代潮流不可阻擋，但國際戰(zhàn)略競爭和矛盾也在發(fā)展，全球性挑戰(zhàn)更加突出，安全威脅的綜合性、復(fù)雜性、多變性日益明顯。國際體系改革大勢所趨，全球經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制建設(shè)逐步推進(jìn)，二十國集團(tuán)作用增強(qiáng)，聯(lián)合國等國際政治、安全體系改革成為關(guān)注焦點。圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治等的國際戰(zhàn)略競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、傳統(tǒng)大國與新興大國矛盾不時顯現(xiàn)，局部沖突和地區(qū)熱點此起彼伏，一些國家因政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教等矛盾引發(fā)的動蕩頻仍，天下仍不太平。國際軍事競爭依然激烈。國際軍控進(jìn)程有所推進(jìn)，但防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散形勢錯綜復(fù)雜，維護(hù)和加強(qiáng)國際防擴(kuò)散機(jī)制任重道遠(yuǎn)。上海合作組織在促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展方面影響增強(qiáng)，東盟共同體建設(shè)逐步推進(jìn)，中國與東盟、東盟與中日韓、中日韓等合作不斷深化，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織繼續(xù)發(fā)展。亞太地區(qū)戰(zhàn)略格局醞釀深刻調(diào)整，相關(guān)大國增加戰(zhàn)略投入。加強(qiáng)同傳統(tǒng)大國和新興大國的協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實合作，拓展同廣大發(fā)展中國家的互利合作，在共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中發(fā)揮獨特作用。中國面臨的安全挑戰(zhàn)更加多元和復(fù)雜?！皷|突”、“藏獨”分裂勢力對國家安全和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。面對紛繁復(fù)雜的安全形勢，中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持綜合安全、合作安全、共同安全的理念，奉行互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，全面維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會、信息等各領(lǐng)域安全，與世界各國一道共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的國際安全環(huán)境。態(tài)勢二，新型核力量崛起我國周邊，既對我構(gòu)成威脅，又成為引發(fā)連鎖反應(yīng)或外來干涉的現(xiàn)實條件。日本和中國有領(lǐng)土糾紛和俄羅斯韓國也都有，而且相對而言和韓國俄羅斯的貌似更難以解決，所以日本的對華政策應(yīng)該是在美日同盟的基礎(chǔ)上發(fā)展對華友好關(guān)系。韓國前首相盧武鉉曾提出希望韓國可以成為各大國發(fā)展關(guān)系的紐帶，尤其是中美之間。所以說復(fù)興后強(qiáng)大的俄羅斯 對中國的安全的影響是其他周邊國家難以比擬的。長期以來美國一直利用中國的周邊國家試圖去中國的周邊安全造成影響，但是從未得逞。所以國家安全戰(zhàn)略性質(zhì)確定之后，能否解決下述問題，關(guān)系到對未來戰(zhàn)略態(tài)勢的把握。第二，劃定合理的戰(zhàn)略邊界。其中，信息安全和經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)成為國家安全戰(zhàn)略力量的基礎(chǔ)，以軍事、外交力量為核心的傳統(tǒng)安全力量仍然是國家安全的主體。中國的南海周邊的國家對我國的海域虎視眈眈，南海海域的各種海洋資源是中國必須守護(hù)的，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端的，而這些海洋一旦失去，將危害中國國土安全。韓國對中國的態(tài)度是比較矛盾的，既有一種傳統(tǒng)的親切感，又有一種不想存在于中國或美國的陰影當(dāng)中的逆反心理，比如韓國的首都以前叫“漢城”但是韓國人覺得這個名字太有“中國特色”了，所以改成了首爾，應(yīng)該說韓國自身的力量對我國和周邊國家的安全不構(gòu)成威脅。再說說韓國吧，最近一段時間他們一直把中國五千年的華夏文化中的一些精髓忘他們的頭上生搬硬套，簡直是不能理喻，難道他們忘了他們曾經(jīng)是中國的附屬國么，忘記了曾經(jīng)的抗美援朝么。態(tài)勢四，固有的安全疾患隱性發(fā)展，亞太國家與美國聯(lián)盟復(fù)蘇，我國安全“東急西重”現(xiàn)象突出。同中國隔海相望的國家有六個：隔南海相望的有菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞；隔黃海相望的是韓國；隔東海相望的是日本。來自外部的疑慮、干擾和牽制增加?！芭_獨”分裂勢力及其分裂活動仍是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙和威脅。兩岸在反對“臺獨”、堅持“九二共識”基礎(chǔ)上增進(jìn)政治互信，開展對話協(xié)商，就全面實現(xiàn)兩岸直接雙向“三通”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融合作等達(dá)成一系列協(xié)議。中國仍處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，安全環(huán)境總體有利。地區(qū)熱點久拖不決，朝鮮半島形勢不時緊張，阿富汗安全形勢依然嚴(yán)峻，部分國家政局動蕩。亞洲率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，整體崛起態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。一些大國制定外層空間、網(wǎng)絡(luò)和極地戰(zhàn)略，發(fā)展全球快速打擊手段，加速反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，搶占新的戰(zhàn)略制高點?？植乐髁x、經(jīng)濟(jì)安全、氣候變化、核擴(kuò)散、信息安全、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全、跨國犯罪等全球性挑戰(zhàn)對各國安全威脅明顯增大。維護(hù)和平、制約戰(zhàn)爭的因素不斷增長，人類的前途命運總體光明。國際社會攜手應(yīng)對國際金融危機(jī)初顯成效，各國抓緊調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和模式，全力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，科技創(chuàng)新孕育新的突破，經(jīng)濟(jì)全球化有新的發(fā)展。總之一句話，中國的周邊環(huán)境面臨著被包圍的危險，而又相對穩(wěn)定安全的局勢，中國的實力不斷增強(qiáng)，將會在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用。在可預(yù)見的時期內(nèi)，任何一極，在這一地區(qū)都不可能單獨取得優(yōu)勢。中國的綜合國力在繼續(xù)增加，它在地區(qū)國際關(guān)系中的地位有所加強(qiáng)。在此同時，日本在政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮作用的意愿更強(qiáng)烈了。在地理上南海北包圍在東南亞國家之中，涉及東盟數(shù)國的利益；美、日、印等國際勢力在以不同的的方式和不同的程度介入或插手，這些國際勢力的滲透是南海問題更加錯綜復(fù)雜。其中南沙群島位于中國南海南部，是距離我國大陸最遠(yuǎn)，分布最廣的、島礁最多的一個群島。（五）中國海洋權(quán)益之爭21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。在東方，則加強(qiáng)與我國在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的全方位關(guān)系，同時積極參與朝鮮核問題。從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。(四）俄羅斯與中國的安全 橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，我國北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個鄰國。而我國在六方會談中扮演者重要角色，且在會談過程中顯示了發(fā)展壯大的我國能夠給地區(qū)帶來和平穩(wěn)定。朝鮮半島具有十分重要的戰(zhàn)略地緣意義，是各大國利益的交匯點，半島兩國的戰(zhàn)略選擇，將與大國因素相互作用，相互影響。人本政府對周邊國家尤其是中國的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，釣魚島事件更是說明了中日在東海的矛盾。