供給側(cè)金融改革思路(文件)
【正文】 開放與合作。引進外資金融機構(gòu)來本地設立機構(gòu)。加強與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲投資銀行等國際金融組織的溝通。鼓勵境內(nèi)外金融機構(gòu)提供跨國并購貸款、股權融資服務，建立對外承包工程融資擔保平臺，綜合運用跨境擔保及出口 信用保險等金融工具，為企業(yè)開展對外貿(mào)易、投資和工程承包活動提供有力支持。 三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下金融改革的保障措施 （一）加強對金融工作的組 織領導。三是各級政府要將金融改革發(fā)展任務納入目標考核，落實責任，加強協(xié)調(diào)，大力推進。整合財政、稅收、土地等資源，充分發(fā)揮財政資金引領和杠桿作用，調(diào)動金融機構(gòu)服務地方發(fā)展的積極性。 （三）強化金融人才支撐。三是爭取從中央金融部門、金融機構(gòu)以及金融發(fā)達地區(qū)交流一批優(yōu)秀金融干部，到各市任職或掛職。建立省、市、縣三級金融機構(gòu)不良貸款考核制度，加大對逃廢債失信行為的打擊力度，形成失信必懲的機制和氛圍，將金融生態(tài)指標納入地方政府年度考核體系。認真貫徹落實《國務院關于界定中央和地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任的意見》（國 第 14 頁 共 14 頁 發(fā)〔 2024〕 30 號）精神，逐步建立健全地方金融監(jiān)管機構(gòu)，完善符合本地實際的金融監(jiān)管體系。金融機構(gòu)要恪守職責，依法合規(guī)經(jīng)營，運用法律手段防范和化解風險。切實做到對各類風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。嚴厲打擊非法集資、金融欺詐、非法證券期貨、非法金融機構(gòu)和其他各類違法行為。健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計和分析制度，強化非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，逐步將各類市場主體納入監(jiān)測范圍。努力構(gòu)建功能完備、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系，培育誠實守信的社會文化。 （四）優(yōu)化社會信用環(huán)境。一是引進一批高素質(zhì)的金融人才，快速提升地方金融機構(gòu)管理水平。利用 第 13 頁 共 14 頁 金融工具和市場手段，推動財政資金購買保險等金融服務，提升公共服務水平和社會管理效率，實現(xiàn)財政資金支持效應最大化。 （二）完善金融業(yè)發(fā)展激勵機制。二是各市要加強對金融工作的領導，成立金融工作領導組，定期研究解決本地區(qū)出現(xiàn)的金融突出問題。擴大出口信用保險覆蓋面，發(fā)揮出口信用 第 12 頁 共 14 頁 保險政策性金融工具作用，為企業(yè)提供信用保險、資信調(diào)查、商賬追收、保單融資等綜合服務。建立完善與北京、上海、重慶、天津、山東等發(fā)達?。ㄊ校﹨f(xié)同合作機制，積極開展機構(gòu)、業(yè)務、市場、人才智力、風險防范處置等方面的深入合作。引進金融機構(gòu)后臺服務中心，建設功能完備的登記、托管、支付、結(jié)算、清算等 系統(tǒng)，增強金融基礎服務能力。鼓勵全國性金融機構(gòu)在本地增設分支機構(gòu)。建立地方金融統(tǒng)計體系，為金融 工作提供及時準確的統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)。加大對保障性住房建設、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、村莊整治的金融支持。創(chuàng)建 “ 信合便利店 ”“ 農(nóng)金服務站 ” ，設立 “ 助農(nóng)取款服務點 ”“ 金融流動服務車 ” ，積極開展 “ 兩權抵押 ” （農(nóng)村住房、土地承包經(jīng)營權抵押）貸款，進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下延伸金融服務，提高廣大農(nóng)村地區(qū)金融服務的覆蓋面和可得性。鼓勵金融機構(gòu)提供差別化服務，更好地履行社會責任。支持中小企業(yè)通過中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，發(fā)行集合債券和集合票據(jù)、產(chǎn)權市場交易等方式，拓寬直接融資渠道。實施中小微企業(yè)成長工程，落實金融扶持政策，完善金融服務體系，培育年銷售收入超億元的 “ 小巨人 ” 企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和上下游供銷企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融資，提供一攬子金融集成服務。創(chuàng)新金融服務方式，促進科技與金融相結(jié)合，通過融資租賃、資產(chǎn)證券化、信托投資計劃、保險資金直投等方式，拓展科技型中小企業(yè)直接融資模式。對產(chǎn)能過剩行業(yè)區(qū)分不同情況，落實差別化的資金扶持政策。保證重點在建續(xù)建工程和項目的合理
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