7浙江走新型工業(yè)化道路的思考(文件)
【正文】 從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展 從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵，是引導(dǎo)浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級、走新型工業(yè)化道路的重要原則。這樣，不僅不利于充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，不利于在國內(nèi)分工和國際分工贏得比較利益，還會導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化。片面突出發(fā)展重工業(yè)，違背了國民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的規(guī)律以及與此相聯(lián)系的綜合平衡，扭曲了工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)各部門之間、工業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，扭曲了人類發(fā)展與環(huán)境、資源之間的協(xié)調(diào)。 有必要指出，輕紡工業(yè)不是浙江進(jìn)一步發(fā)展之累。二是因?yàn)閲鴥?nèi)巨大的民生基本消費(fèi)需求，決定了輕紡產(chǎn)品的市場長在。 第 13 頁 共 16 頁 三、著力發(fā)展高附加值加工制造業(yè)應(yīng)是新時期浙江工業(yè)的戰(zhàn)略追求 對浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的路徑，歷來有不同的觀點(diǎn)。 隨著信息化的勃興，信息化帶動工業(yè)化的 新型工業(yè)化道路的提出，對浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的路徑，應(yīng)該不囿于傳統(tǒng)工業(yè)化的理論框架，而有新的認(rèn)識和新的解說。這兩個階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖都 屬于重化工業(yè)，但兩者有著較大的區(qū)別。 年，江蘇產(chǎn)品出口貿(mào)易億美元，占全省出口總額的；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)成為第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。近些年浙江和廣東的重工業(yè)均在加快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)開始 “ 變重 ” ，但兩者實(shí)現(xiàn)的途徑明顯不一，產(chǎn)業(yè)升級的程度也有不小的差異。從工業(yè)化 “ 三階段 ” 的眼光看，廣東的重化工業(yè)發(fā)展，傾向于高度加工組裝的路子；浙江的重化工業(yè)，偏重于發(fā)展基礎(chǔ)原材料工業(yè)。所謂高附加值加工制造業(yè)，一方面指的是，利用高技術(shù)、新技術(shù)、新工藝、新材料生產(chǎn)的，適合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)需求變化的，高檔、新型、尖端、精良的產(chǎn)品的加工制造部門；另一方面指的是，利用先進(jìn)的技術(shù)手段和獨(dú)特的工藝方法，對低價值產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、技巧性和裝飾性改進(jìn)提高，使之具有較高附加值的產(chǎn)品的加工制造部門。這方面，臺灣有過這樣的經(jīng)歷。年又推出通信、半導(dǎo)體、消費(fèi)性電子、精密機(jī)械與自動化等 “ 十大新型工業(yè) ” 和 “ 八大關(guān)鍵技術(shù) ” 作為重點(diǎn)發(fā)展方向，加速了制造業(yè)升級。要不失時機(jī)地抓住國際分工深化的機(jī)遇，進(jìn)一步承接國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范，拓展較高質(zhì)量的制造活動，促進(jìn)高附加值加工制造業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在跨國公司越來越專注于技術(shù)、品牌和營銷網(wǎng)的開發(fā)和建設(shè)，而將制造活動盡可能地以（原廠委托制造）等方式外包給成本較低的發(fā)展中國家的企業(yè)，以維持其在核心環(huán)節(jié)上的競爭 力。然而兩 次世界性的能源危機(jī)，使得重化工業(yè)的發(fā)展受挫，出口競爭力因能源價格和工資上升而降低。 要抓住信息化帶動工業(yè)化的契機(jī)，把發(fā)展高附加值加工制造業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步形成動態(tài)比較優(yōu)勢和增強(qiáng)國際競爭力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展路徑的創(chuàng)新，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的思路和方式，值得浙江學(xué)習(xí)。而同期，浙江同樣的制造業(yè)對全部工業(yè)和重工業(yè) 的增長貢獻(xiàn)率僅為和。而浙江這一制造業(yè)增加值占全省工業(yè)和重工業(yè)的比重， 年僅分別為和，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中僅排在第位。 第 14 頁 共 16 頁 在實(shí)踐信息化帶動工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展階段的跨越上，廣東和江蘇走在了前面。信息化的崛起，不僅引起了經(jīng)濟(jì)和社會的巨大變革，而且極大地拓展了工業(yè)化的內(nèi)涵，為工業(yè)化開辟新路、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了現(xiàn)實(shí)可能和強(qiáng)大推力。多年前，持重化工業(yè)觀點(diǎn)的比較少，而后兩種主張相近，形成了較多的共識。四是因?yàn)檩p紡工業(yè)已經(jīng)形成了龐大的產(chǎn) 業(yè)規(guī)模，其發(fā)展對工業(yè)全局舉足輕重。在今后較長時期，輕紡工業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將起著不可低估的作用。改革開放后，國家糾正了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，沒有一個省再把突出發(fā)展重工業(yè)作為中長期規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，而是都重視發(fā)展地域分工水平高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（其中不少屬重工業(yè)但決不都是重工業(yè)。 第 12 頁 共 16 頁 片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重化工業(yè)，不符合全面、協(xié)調(diào) 、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求。不能脫離省情，有悖要素稟賦，盲目追求工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化、高度化。 還要注意臨港地區(qū)輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于臨海工業(yè)過密、污染排放過多，出現(xiàn)了震驚國內(nèi)外的赤潮等嚴(yán)重公害，內(nèi)海一度變成了 “ 瀕臨死亡的海洋 ” 。 對重化工業(yè) 在臨港地域分布過密可能產(chǎn)生的問題，要預(yù)謀對策。由于缺少戰(zhàn)略投資者，而后多年臨港重化工業(yè)發(fā)展不快。 二對臨港重化工
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