7浙江走新型工業(yè)化道路的思考-在線瀏覽
2024-09-21 15:49本頁(yè)面
【正文】 集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo) — 技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的方向發(fā)展。改革開(kāi)放前的近年內(nèi)，實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在工業(yè)發(fā)展階段上呈現(xiàn)超常規(guī)的跳躍性。起步之際重工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，年占整個(gè)工業(yè)的比重僅為。到年重工業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)的比重上升到。但是受計(jì)劃配置和資源稟賦的限制當(dāng)時(shí)浙江缺乏發(fā)展優(yōu)勢(shì)， — 年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率列各省市區(qū)第位。 — 年，工業(yè)增長(zhǎng)速度在全國(guó)最快。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江工業(yè)迅速崛起，最基本的經(jīng)驗(yàn)，就是走出一條符合省 情、富有特色的發(fā)展路子。改革開(kāi)放后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，首先沖破的就是搞大而全、小而全、自成體系、自我完善的窠臼，突出地域分工。地域分工基于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的差異，來(lái)自于商品生產(chǎn)地、消費(fèi)地的分離和交換的發(fā)展。 從地域分工的視角看，浙江工業(yè)是全國(guó)工業(yè)乃至全球工業(yè)的有機(jī)組成部分，其工業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了全國(guó)乃至全球的產(chǎn)業(yè)分工狀況，其工業(yè)體系的完善須在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。 因此，浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，一定要立足于統(tǒng)一開(kāi)放 的全國(guó)和全球的大市場(chǎng)，從加強(qiáng)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的分工地位出發(fā)，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐這種有著濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的思路，浙江在改革開(kāi)放前走了很長(zhǎng)的彎路付出了很大的代價(jià)；改革開(kāi)放后也曾有過(guò)一些不應(yīng)輕易忘卻的教訓(xùn)。 鑒于浙江長(zhǎng)期以來(lái)保持輕形主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)出于拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)短線、完善地方工業(yè)體系的潛意識(shí)，容易產(chǎn)生重化工業(yè)的發(fā)展情結(jié)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上分析，判斷產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)弱與否，主要看影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)?？赡艹龊踉S多人的預(yù)料，實(shí)際上而不是理論上，多數(shù)重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不如紡織業(yè)。要素稟賦包括自然資源、人力資源和資金、 技術(shù)資源等。如區(qū)域比重較大的產(chǎn)業(yè)在相關(guān)資源上并不具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)，或者相互錯(cuò)位，這樣的結(jié)構(gòu)一般來(lái)說(shuō)是不合理的。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江工業(yè)迅速發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是按照區(qū)域要素稟賦，在較大程度參與國(guó)內(nèi)外分工和競(jìng)爭(zhēng)中，形成了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)調(diào) 培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不論輕重工業(yè)，只要有可能成為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的都要重點(diǎn)支持發(fā)展。 “ 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。片面突出發(fā)展重化工業(yè)，不利于踐行新型工業(yè)化道路。重化工業(yè)對(duì)資源稟賦的要求比較高，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響比較大，資本替代勞動(dòng)力的趨勢(shì)比較明顯。 ⒈ 資源約束的矛盾將更突出 重化工業(yè)是以能源和礦產(chǎn)品為主要原料的產(chǎn)業(yè)。日本是資源使用集約程度很高的國(guó)家，但在 — 年的重化工業(yè)時(shí)代，鋼鐵消費(fèi)增長(zhǎng)了倍多，能源消耗增長(zhǎng)了倍多，其中石油消費(fèi)猛增了倍。發(fā)達(dá)國(guó)家重化工業(yè)化時(shí)期人均消費(fèi)噸石油（美國(guó)是噸）。 浙江是能源和礦產(chǎn)資源匱乏的省份，電、煤、油、運(yùn)的供需矛盾比其他省市區(qū)來(lái)得更大。特別是電力短缺屬于全國(guó)最嚴(yán)重的省份。到 年，鋼鐵、建材行業(yè)的投資達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目新增用電負(fù)荷，就相當(dāng)于全省新增總量的。電力、鋼鐵、石化等重化工業(yè)屬高耗水的行業(yè)，水資源不足將掣肘這些行業(yè)的發(fā)展。如何在重化工業(yè)發(fā)展和資源供給之間取得平衡，是日趨突出的重大問(wèn)題。污染較多的黑色和有色金屬、化工、建材、電力等重化工業(yè)是近幾年的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。如鋼鐵工業(yè)每年的粉塵排放量約萬(wàn)噸，占全部工業(yè)排放總量的左右；噸鋼粉塵排放量約公斤，是世界先進(jìn)水平的倍。工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)比重越高，資源消耗推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)越明顯，環(huán)境污染越嚴(yán)重。 .就業(yè)問(wèn)題可能進(jìn)一步 顯現(xiàn) 與輕工業(yè)相比，重化工業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成相對(duì)較高，單位投資吸收的勞動(dòng)力相對(duì)較少，重化工業(yè)的加快增長(zhǎng)不一定會(huì)帶來(lái)就業(yè)的同步增長(zhǎng)。我國(guó)最大的國(guó)情是人口多，就業(yè)和再就業(yè)壓力比任何國(guó)家都要大，解決好數(shù)億人的就業(yè)是十分嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。如何緩解日趨嚴(yán)重的就業(yè)矛盾，在工業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮人力資 源的優(yōu)勢(shì)，是必須認(rèn)真處置的重大難題。韓國(guó)在上世紀(jì)年代末和年代初的重化工業(yè)發(fā)展高峰期，由于向重化工業(yè)傾斜投資，曾出現(xiàn)重復(fù)投資、過(guò)度投資的問(wèn)題，而且投資資金大部分依賴(lài)于海外，導(dǎo)致了較嚴(yán)重的累積性債務(wù)危機(jī)。當(dāng)前，我國(guó)重化工業(yè)中的部分行業(yè)，如鋼鐵、水泥、汽車(chē)等過(guò)度投資的問(wèn)題十分突出，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的焦點(diǎn)。立足長(zhǎng)三角，面向海 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 內(nèi)外，充分利用這一可貴資源，發(fā)展臨港重化工業(yè)，是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，是全省重化工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)所在。上世紀(jì)年代中期，重化工業(yè)布局重心由浙贛線向沿海實(shí)
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