對(duì)不起訴制度的認(rèn)識(shí)及完善的思考(文件)
【正文】 多缺陷，弄得不好，會(huì)成為一種形式。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)只擁有糾正權(quán)，也即通過(guò)被害人申訴或者審查發(fā)現(xiàn)作出不起訴決定錯(cuò)誤的案件，直接提出糾正意見，而且主要是針對(duì)公安機(jī)關(guān)和被害人沒(méi)有提出復(fù)議的那部分不起訴案件。但這樣一來(lái)，人大是否會(huì)陷入一種事務(wù)性的工作狀況，也即是否陷于一種法律程序執(zhí)行者中，這倒是一個(gè)問(wèn)題。把不起訴外部監(jiān)督權(quán)交給人大，有以下幾個(gè)方面的好處： 把外部監(jiān)督落到了實(shí)處，會(huì)大大增加不起訴處分權(quán)的信任度，充分體現(xiàn)不起訴制度的縝密性和完善性。 第二，檢察機(jī)關(guān)把不起訴決定作為 “ 檢察務(wù)公開 ” 的一項(xiàng)內(nèi)容，公開出去讓社會(huì)監(jiān)督。筆者認(rèn)為不宜向外界公開。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。 。 ”通過(guò)法律的這一規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民檢察院不起訴權(quán)的制約，體現(xiàn)訴訟的高度民主科學(xué)。 第三，對(duì)于被害人和受害單位經(jīng)人大復(fù)查后仍有異議的不起訴案件，允許其直接向人民法院提起自訴，再加一道封閉墻。公開的方式一是可以通過(guò)創(chuàng)建永久性檢務(wù)公開宣傳專欄，作為檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)聯(lián)系的窗口，適時(shí)向社會(huì)公開；二是創(chuàng)建檢察機(jī)關(guān)與人大代表聯(lián)系專用刊物，不定時(shí)向人大代表通報(bào)有關(guān)情況。 避免司法機(jī)關(guān)互相扯皮和相互埋怨的現(xiàn)象，化解矛盾，提高工作效率。比如，人大對(duì)于公安機(jī)關(guān)和 被害人提出復(fù)議的不起訴案件經(jīng)過(guò)復(fù)查認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)作出的決定 第 5 頁(yè) 共 6 頁(yè) 正確，則給予維護(hù)；不正確，則建議檢察機(jī)關(guān)撤銷錯(cuò)誤決定重新進(jìn)行處理。筆者認(rèn)為不存在這個(gè)問(wèn)題 。筆者認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面進(jìn)行：
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