【正文】 共 24 頁 機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。試行?。ú浚┘壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 支持和保證司法監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制。 第 14 頁 共 24 頁 支持和保證群眾監(jiān)督。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全 信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通信訪渠道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺性，聽取人民群眾的意見和呼聲，推動和改進(jìn)工作。建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制和腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，著力解決民主推薦、民主測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。完善人民檢察院對訴訟活動實(shí)行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。改革完善司法管理制度和司法財(cái)政保障機(jī)制。著 第 16 頁 共 24 頁 力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。完善國庫集中收付運(yùn)行機(jī)制，健全國庫單一賬戶體系。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn)。深入推行辦稅公開，健全稅收管理員制度。完善防范和查 處上市公司信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。 （四）推進(jìn)國有企業(yè)改革 深化國有企業(yè)公司制股份制改革。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決 策失誤追究等制度。 （五）推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革 完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度。逐步構(gòu)建統(tǒng) 一的招標(biāo)投標(biāo)信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源公 第 18 頁 共 24 頁 開、共享。深化土地有償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織建設(shè)。研究建立統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)。健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。 第 19 頁 共 24 頁 健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件。認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費(fèi)權(quán)益等問題。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，治理涉農(nóng)亂收費(fèi)。 （三）健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制 落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持 “ 管行業(yè)必須管 行風(fēng) ” 。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。 （二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作 繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項(xiàng)治理。制定在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見和建立健全防治商業(yè)賄賂 第 21 頁 共 24 頁 長效機(jī)制的意見。堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。對誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處。 改進(jìn)辦案方式和手段。加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機(jī)制，進(jìn)一步形成 第 22 頁 共 24 頁 懲治腐敗的整體合力。利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管。各地區(qū)各部門要按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實(shí)工作責(zé)任。 （三）開 展監(jiān)督檢查 各?。▍^(qū)、市）、中央和國家機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各牽頭單位，每年要對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查找問題，認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動工作，并提交工作報(bào)告。中國人民解放軍和中國人民武裝 警察部隊(duì)貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法，由中央軍委參照本《工作規(guī)劃》制定。中央紀(jì)委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施分類指導(dǎo)，確?！豆ぷ饕?guī)劃》確定的任務(wù)落到實(shí)處。要抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量取得突破，以此推動面上工作。中央和國家機(jī)關(guān)各部門處在 第 23 頁 共 24 頁 黨和國家工作的重要位置，對貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》負(fù)有重要責(zé)任，要在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中充分發(fā)揮示范帶頭作用。 八、切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí) （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。建立健全國際執(zhí)法合作、司法協(xié)助和涉案人員外逃 預(yù)警、遣返、引渡，以及涉案資產(chǎn)追回等工作機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗國際合作和交流。 （四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制 加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)對辦案工作的監(jiān)督管理。加強(qiáng)出入境管理和經(jīng)濟(jì)偵查等相關(guān)工作。 （三）提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平 堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案。重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當(dāng) “ 保護(hù)傘 ” 的案件。 七、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭 （一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件 第 20 頁 共 24 頁 旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問題。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。嚴(yán)肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀(jì)違法行為。 六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) （一）深入開展專項(xiàng)治理 重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。 健全社會信用體系。擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。建立完善國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管法規(guī)體系，實(shí)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。推進(jìn)征地制度改革，規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償和安置辦法。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度和國有企業(yè)管理層投資持股制度，規(guī)范收入分配秩序。加強(qiáng)大型國有企業(yè)董事會建設(shè)，未設(shè)立董事會的企業(yè)逐步實(shí)行黨委（黨組）書記和總經(jīng)理分設(shè)。健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，完善重大項(xiàng)目專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實(shí)金融賬戶實(shí)名制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，完善個(gè)人所得稅制度，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。切實(shí)將國有土地使用權(quán)出讓收入納入基金預(yù)算管理。推進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強(qiáng)住房改革和建設(shè)，健全社會保障體系，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得