【正文】 誘惑的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)要用好一切機(jī)會，創(chuàng)造條件，采取有力有效措施，對分管部門人員進(jìn)行有效的反腐教育，對職工要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。把監(jiān)督工作融入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、對各崗位進(jìn)行腐敗風(fēng)險分析和評估，針對評估結(jié)果分類篩選定級，形成最終報告，提出指導(dǎo)意見，明確監(jiān)督管理的主體，規(guī)定管理的責(zé)任和內(nèi)容；二是可通過自查方式，分析查找出本崗位的風(fēng)險點(diǎn)；三是要進(jìn)一步優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險防范工作的效能，進(jìn)一步修訂完善廉政風(fēng)險防范管理工作，對于新出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)要及時制定防范措施，對廉政風(fēng)險實(shí)行動態(tài)管理，量化考核明細(xì)內(nèi)容，加以公示進(jìn)行宣傳。對于捏造事實(shí)，誣陷他人的人，也要對其進(jìn)行處理懲治，樹立監(jiān)督部門的權(quán)威性。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。這對于有效預(yù)防和解決腐敗問題，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行，具有十分重大的意義。如果不堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象滋長蔓延，就會嚴(yán)重破壞黨和人民群眾的聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，降低黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政地位。”這些年來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯的階段性成效。第三，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是加速奮力崛起和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的客觀要求。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之經(jīng)驗(yàn)問題研究2008年3月5日提交十一屆全國人大一次會議審議的最高人民檢察院工作報告公布了過去五年中國與腐敗作斗爭的實(shí)績，貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人，其中廳局級930人、省部級以上35人。究其原因，主觀當(dāng)然是根本，但客觀原因也不可忽視。這個問題如不認(rèn)真加以解決，勢必影響深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，心存僥幸心理，認(rèn)為偶爾收點(diǎn)紅包、賭點(diǎn)小錢無礙大局，不容易引起注意，因而放松了要求，最后一步一步走入歧途。從這個意義上說，開展經(jīng)常性的教育是加強(qiáng)全過程、全方位監(jiān)督的根本之策。而在那些工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等腐敗多發(fā)易發(fā)的部位和領(lǐng)域，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易屢有發(fā)生，腐敗涉及的資金動輒千萬上億。要加強(qiáng)群眾、媒體、人大、制度等方面的監(jiān)督，形成全方位立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，確保權(quán)力不被濫用。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)參與監(jiān)督干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)運(yùn)用、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等工作的全過程，力爭每個環(huán)節(jié)都規(guī)范透明，確保權(quán)力正確行使。可是我們有的單位領(lǐng)導(dǎo)在對待反腐倡廉工作上，思想認(rèn)識不是很到位，對領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗苗頭重視不夠，這在客觀上是對腐敗現(xiàn)象的一種“適度容忍”，長此以往就會縱容甚至助長腐敗行為的發(fā)生。其實(shí)，有些干部犯錯誤，就象是在開快車，前面明明有溝有坎，卻還要高速行駛，不知道剎車減速，結(jié)果只能翻車掉到溝里去。加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性管理，必須把干部的工作圈、生活圈和社交圈都納入到監(jiān)督的范圍中來，努力做到干部的權(quán)力影響延伸到哪里，組織的監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里?，F(xiàn)實(shí)案例中，鄭筱萸、陳良宇、段義和、王懷忠等等，都是掌握實(shí)權(quán)重權(quán)的一把手。其次是要科學(xué)分解權(quán)力，變一人負(fù)責(zé)為多人、多崗位和多部門交叉負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持經(jīng)常深入基層，對一把手定期進(jìn)行巡視、了解。另一方面，廣大人民群眾的監(jiān)督也是提供調(diào)查線索、揪出腐敗分子的重要途徑。五、加大查辦力度，進(jìn)行震懾性監(jiān)督《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出，要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，更好地發(fā)揮懲治在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要作用。黨的十六大以來，?，嚴(yán)肅查辦了一批省部級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件。這些案件的查辦處理充分體現(xiàn)了黨中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅決懲治腐敗的堅強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，純潔了黨的組織，有力震懾了腐敗分子。針對特殊時期容易出現(xiàn)的問題和錯誤，分析掌握違法違紀(jì)行為產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，能使監(jiān)督的關(guān)口前移，監(jiān)督的重點(diǎn)突出，加大監(jiān)督管理的針對性。福建省委原常委、宣傳部長荊福生案件，江蘇省人大常委會原副主任王武龍案件，安徽省原副省長何閩旭案件，就是根據(jù)信訪舉報查清的。我國現(xiàn)行反腐敗法規(guī)制度大致包括三個方面，一是禁止性條款，如禁止收禮受賄等；二是防范性條款，如人事任用回避等；三是懲罰性條款，對過失、犯罪進(jìn)行制裁等?！彼^的“筐子”，就是我們建立的各種制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為抓制度落實(shí)的主體，要強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要在狠抓落實(shí)上下功夫，對各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)厲查處違反規(guī)章制度的行為；加強(qiáng)對黨員干部執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督，要做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，真正形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的工作運(yùn)行機(jī)制。表明我黨總結(jié)吸取各方面經(jīng)驗(yàn)決心更加旗幟鮮明的繼續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭,更有力于我們今后開展反腐倡廉工作，堅定對反腐敗斗爭的必勝信心。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大改革措施之中，融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體工作之中，努力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤同志指出：“用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。三者各有側(cè)重，不能偏廢；三者又相互依存、相互滲透。也是關(guān)系到我國改革發(fā)展大業(yè)成敗的關(guān)鍵,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。黨的十七大報告把堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。首先，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》通過具有綱領(lǐng)性的特征。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，反腐倡廉工作不斷取得新的成效。要把懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合起來，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，做到懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。反腐倡廉建設(shè)的目的是建設(shè)風(fēng)清氣正的良好社會氛圍，保持我黨優(yōu)良作風(fēng)，真正做到講黨性、重品性、作表率。 。只有黨風(fēng)正了、清了，腐敗行為減少了、消失了，國家才能保持和諧，群眾才能安居樂業(yè)，人民的利益才能得到更好的保障，我們黨和國家在建設(shè)中國特色社會主義的道路上越走越快，越走越遠(yuǎn)。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨必須把為人民謀利益、謀幸福，作為自己全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全黨必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，旗幟鮮明地反對腐敗。《懲防腐敗體系工作規(guī)劃》的通過，為我黨今后5年反腐倡廉指明了方向，確立了其綱領(lǐng)性的地位。各級黨委要把貫徹落實(shí)工作規(guī)劃作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實(shí)施。同時，2007年9月成立的國家預(yù)防腐敗局，顯示中國政府正著力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化水平。第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系20082008年4月28日,中央政治局審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》。因此，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，要堅持教育、制度、監(jiān)督“三管齊下”，整體推進(jìn)，更好地形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。第三，要在發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督整體效能上下工夫。要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗的對策措施，該修訂的要修訂，該充實(shí)的要充實(shí)，該強(qiáng)化的要強(qiáng)化，使各項(xiàng)舉措更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心任務(wù)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。當(dāng)好人民公仆，來源于崇高的理想和堅定的信念，來源于加強(qiáng)世界觀改造和黨性鍛煉的高度自覺性，也來源于紀(jì)檢監(jiān)察部門長期不斷的宣傳教育和督促檢查，深入推進(jìn)懲防體系的建設(shè)，必須加強(qiáng)全過程全方位的監(jiān)督，愿監(jiān)督這把利劍能永久堵住腐敗之路，為黨的事業(yè)保駕護(hù)航。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，不把制度放在眼里，我行我素，例如中央早已對利用職務(wù)上的便利大操大辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財?shù)男袨樽鞒隽讼拗?，并?guī)定了個人重大事項(xiàng)報告制度，但借婚喪嫁娶大擺宴席借機(jī)斂財?shù)默F(xiàn)象仍舊屢禁不止；有些領(lǐng)導(dǎo)干部，表面上對制度十分在意，背后卻搞“上有政策，下有對策”，變相的把制度變成了一紙空文；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭違反制度，以為法不責(zé)眾，睜一只眼閉一只眼蒙混過關(guān)??造成這些現(xiàn)象的原因就是制度執(zhí)行不力，即便違反了制度，也沒有得到相應(yīng)