【正文】 尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒國外防治腐敗的有益經驗，不斷推進制度系統(tǒng)創(chuàng)新，從而保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。三是增強創(chuàng)造力，強化反腐倡廉制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性。四是切實查處違反制度的行為，堅決維護制度的嚴肅性。三是領導干部要自覺遵守制度規(guī)定，發(fā)揮模范執(zhí)行制度的表率作用。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，建立健全制度執(zhí)行問責機制。一是堅持把制度執(zhí)行擺在突出位置，切實加強組織領導。建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制；與此同時，切實抓好紀檢監(jiān)察制度建設，進一步提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平。堅持把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制各個環(huán)節(jié)，形成一套有效的預防腐敗制度。拓寬監(jiān)督渠道，構建“大監(jiān)督”格局，增強監(jiān)督的權威性和有效性。其次，著力抓好監(jiān)督制度建設，增強反腐倡廉監(jiān)督的約束力。一是要增強約束力，提高反腐倡廉制度的科學性。（二）深化稅收體制改革，構筑源頭治腐的反腐倡廉外部制度防線稅務部門完善懲治和預防腐敗體系，必須深化稅收制度改革，進一步推進源頭治腐工作。強化稅務部門內部制約機制。建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。三是建立健全既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。積極推行稅務行政公開，保證各項行政權力始終公開、透明地運行。完善“兩權”監(jiān)督機制，優(yōu)化辦稅流程，深化納稅服務，凈化征納環(huán)境，減少對微觀經濟運行的干預。二是完善反腐倡廉相關制度，為反腐倡廉提供有效的制度保障。要把學習和遵守黨章作為重要教育內容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大地稅系統(tǒng)黨員干部的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事。（一）教育、制度、監(jiān)督并重，構筑地稅部門自身黨風廉政建設和反腐敗工作的內部約束防線一是扎實開展反腐倡廉教育，增強地稅干部廉潔從稅意識。完善懲治和預防腐敗體系，對于堅持懲防并舉，提高反腐倡廉建設的實效；對于堅持統(tǒng)籌推進，增強反腐倡廉建設的整體性、協(xié)調性、系統(tǒng)性；對于堅持重在建設，不斷形成促進反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證有著重要的作用。（二）完善懲治和預防腐敗體系，是全面推進地稅部門黨的建設的內在要求反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成部分，我們要加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，有利于廣大地稅黨員、干部堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)；有利于樹立正確用人導向，建設團結奮進的領導班子和高素質黨員、稅務干部隊伍；有利于廣大地稅黨員、干部保持奮發(fā)進取的精神和“為民、務實、清廉”的工作作風；有利于健全以民主集中制為核心的黨內各項制度，提高地稅部門黨的建設整體水平，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為地稅部門的堅強領導核心。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設意義重大。我局源頭治腐必須圍繞稅收中心工作，凈化稅收環(huán)境，升化行風評議，從內務規(guī)范、稅收征管、納稅服務、稅務稽查、績效評價、監(jiān)督問責、結果反饋等七個環(huán)節(jié)，建立涵蓋內部財務管理、稅收征、管、查等監(jiān)督和問責全過程的稅務“兩權”監(jiān)督管理體系。平時加強對各科（室）、分局完成構建懲防體系工作任務的監(jiān)督檢查，并要求聯(lián)席會議成員單位根據(jù)所承擔的分工任務，認真檢查分析。每年召開聘請?zhí)丶s監(jiān)督員參加的構建懲防體系源頭治理聯(lián)席會議和教育、制度、監(jiān)督聯(lián)席會議，明確年度工作任務，研究討論落實措施，并提出具體要求。每年年初印發(fā)局黨組和黨組成員、局機關及分局領導干部黨風廉政建設責任制具體責任內容，強化領導干部構建懲治和預防腐敗體系的責任意識。每年年初都把黨風廉政建設和反腐敗工作任務按業(yè)務分工細化，制定黨風廉政建設和反腐敗工作安排，印發(fā)至各科（室）廳、分局貫徹執(zhí)行。每年年初需召開全局性黨風廉政建設工作會議，對該年構建懲防體系工作作出具體部署。（一）狠抓落實，確保懲治和預防腐敗體系建設取得實效為保證懲治和預防腐敗體系落到實處，應采取有力措施，多管齊下，狠抓落實，確保懲治和預防腐敗體系建設取得實效。”這一重要論斷，科學總結了我們黨反腐倡廉制度建設的經驗，深刻揭示了用制度管權、管事、管人的基本規(guī)律，為當前和今后一個時期內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向！我們地稅部門要按照這些新要求，把握用制度管權、管事、管人的規(guī)律，著力推進懲治和預防腐敗體系建設。第一篇：懲治和預防腐敗體系建設研究(桃源)懲治和預防腐敗體系建設研究桃源縣地方稅務局摘要：本文在探討構建懲治和預防腐敗體系的具體做法、完善懲治和預防腐敗體系的重要意義的基礎上，提出地稅部門進一步完善懲治和預防腐敗體系的思路：從構筑地稅部門自身黨風廉政建設和反腐敗工作的內部約束防線及源頭治腐的外部制度防線兩方面來落實好《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，完善懲治和預防腐敗體系。胡錦濤同志在十七屆中央紀委第五次全會上指出：“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。一、求真務實，積極構建具有地稅特色的懲治和預防腐敗體系的具體做法 懲治和預防腐敗既要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，又要緊緊圍繞組織稅收收入中心工作，努力探索構建符合地稅實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，做到既遵循稅收工作自身規(guī)律與特點，又體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新、原則性與可操作性、當前與長遠等三個相結合。一是積極組織協(xié)調。二是明確分工。三是強化責任意識。四是召開聯(lián)席會議。五是加強監(jiān)督檢查。（二）突出亮點，重點抓好源頭治腐工作 源頭治理，是搞好地稅部門懲治和預防腐敗體系的關鍵。二、提高認識，繼續(xù)完善懲治和預防腐敗體系意義重大當前，我國已進入改革發(fā)展關鍵階段，國際國內形勢復雜多變，社會矛盾交織凸顯，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨。（一）完善懲治和預防腐敗體系，是促進地稅科學發(fā)展的重要保證地稅部門懲治和預防腐敗體系，堅決遏制和克服各種消極腐敗現(xiàn)象，提升地稅良好社會形象，推進依法治稅和征管改革，有效地發(fā)揮稅收在經濟社會中的宏觀調控作用，促進社會主義市場經濟正常運行，從而推動科學發(fā)展。（三）完善懲治和預防腐敗體系，是地稅部門反腐倡廉建設的重點任務懲治和預防腐敗體系是反腐倡廉若干要素相互聯(lián)系構成的有機整體，涵蓋了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務，在反腐倡廉建設中居于全局性、戰(zhàn)略性地位。三、解放思想，進一步完善地稅部門懲治和預防腐敗體系地稅部門完善懲治和預防腐敗體系，形成地稅反腐倡廉建設的長效機制，必須根據(jù)新形勢的需要，以改革創(chuàng)新的精神，進一步明確懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、基本要求和工作目標，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六個方面完善懲治和預防腐敗體系，加強反腐倡廉建設。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入進行馬克思主義中國化的最新成果教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，使廣大地稅系統(tǒng)黨員干部始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義的堅定信念。大力推進地稅系統(tǒng)的廉政文化建設，教育和引導廣大地稅干部堅持為國聚理財、務實清廉的工作宗旨。進一步完善和有效發(fā)揮稅收的職能作用。完善稅收民主決策機制，提高稅收決策的透明度和公眾參與度，推進稅收決策科學化、民主化。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為。加強對權力運行的監(jiān)督，做到關口前移、防范在先。進一步健全稅務部門組織體制和程序規(guī)則，把權力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。加強與其他部門的溝通，形成科學有效、相互協(xié)調的工作機制。深化稅收制度改革，必須堅持依法治稅理財，規(guī)范內部管理，建立健全規(guī)范有序、監(jiān)督嚴密、運轉高效的稅收行政運行體系。首先，著力抓好教育制度建設，增強反腐倡廉教育的約束力。加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督。第三，著力抓好預防制度建設，增強預防腐敗工作的約束力。第四，著力抓好懲治制度建設，增強懲治腐敗工作的約束力。二是增強執(zhí)行力，維護反腐倡廉制度的嚴肅性。二是加大監(jiān)督檢查力度，推動制度貫徹執(zhí)行。對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。各級領導干部要帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，以自身的模范行動帶動廣大黨員干部自覺遵守和執(zhí)行制度。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就，以維護制度的嚴肅性。要及時研究反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況新問題，認真總結反腐倡廉建設的新成果新經驗，按照完善社會主義市場經濟體制的新目標新任務，不斷推進反腐倡廉制度建設創(chuàng)新。第二篇：0509懲治和預防腐敗體系建設研究懲治和預防腐敗體系建設研究西部工作委員