【正文】 育，開展豐富多彩的廉政文化 創(chuàng)建活動。做好反腐倡廉對外宣傳工作。 加大反腐倡廉宣傳力度。紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。切實改進國有企業(yè)領導人員作風，糾正一些國有企業(yè)領導人員在國內(nèi)外公務活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題，形成依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的風尚。中央紀委會同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風黨紀專題教育，教育和引導各級領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，講黨性、重品行、作表率。黨政主要負責同志帶頭講廉政黨課。 二、推進反腐倡廉教育 （一）加強領導干部黨風廉政教育 深入開展理想信念和廉潔從政教育。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，立足當前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風和工作方法，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規(guī)律，加強和改進懲治和預防腐敗各項工作，總結(jié)新經(jīng)驗、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，破 解工作難題，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實際成效。 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟， 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，根據(jù)新的時代條件和 第 2 頁 共 24 頁 面臨的新形勢新任務，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。 一、指導思想 基本要求和工作目標 堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的落實，取得了明顯成效。 （二）基本要求 —— 堅持圍繞中心、服務大局。 —— 堅持懲防并舉、重在建設。 —— 堅持突出重點、分類指導。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，教育和引導各級領導干部深刻領會科 第 4 頁 共 24 頁 學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真學習黨的三代中 央領導集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述，認真學習黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構教學計劃，定期舉辦領導干部廉潔從政教育專題培訓班。切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務實、清廉。切實改進高等學校領導人員作風，提高民主決策和校務公開制度化、規(guī)范化水平。健全聯(lián)席會議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗 和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型。嚴格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀律。制定《關于加強廉政文化建設的指導意見》。在家庭和社區(qū)中倡導清廉家風和文明風尚。 三、健全反腐倡廉法規(guī)制度 （一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度 第 7 頁 共 24 頁 健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。 健全黨內(nèi)民主制度。 健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。 （二）完善違紀行為懲處制度 制定《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》的配套規(guī)定。制定紀檢監(jiān)察機關依紀依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見。制定《國有企業(yè)紀律檢查工作條例》和關于實行農(nóng)村基層黨風廉政建設責任制的規(guī)定。在今后 5年內(nèi)有計劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集 約利用土地、保障和改善民生、建設社會主義新農(nóng)村等重大政策和措施進行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學發(fā)展觀要求的行為。重點治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易，以 及在住房上以權謀私等問題。加強同級紀委對常委會成員的監(jiān)督。繼續(xù)加強對?。▍^(qū)、市）的巡視。中央和國家機關可結(jié)合實際開展對直屬單位、派出（駐）機構的巡視。 （二）加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的 監(jiān)督 加強對干部人事權行使的監(jiān)督。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部 “ 帶病提拔 ” 。重視人大對司法機關的監(jiān)督。 加強對行政審批權和行政執(zhí)法權行使的監(jiān)督。 加強對財政資金和金融的監(jiān)管。健全金融企業(yè)內(nèi)控機制，提升監(jiān)事會和內(nèi)審、稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機構的專業(yè)性和獨立性，加強案件防控工作。加 大對國（境） 第 12 頁 共 24 頁 外國有資產(chǎn)監(jiān)管力度。切實改進民主生活會的方式方法，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領導班子成員之間相互監(jiān)督。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權利。實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告，審查和批準決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行 情況報告和審計工作報告，組織執(zhí)法檢查，進行規(guī)范性文件備案審查等方式，加強人大對行政 第 13 頁