【正文】 育，開展豐富多彩的廉政文化 創(chuàng)建活動(dòng)。做好反腐倡廉對(duì)外宣傳工作。 加大反腐倡廉宣傳力度。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳思想、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對(duì)反腐倡廉宣傳教育作出年度工作安排。切實(shí)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，糾正一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國(guó)內(nèi)外公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、重大問題個(gè)人說了算以及對(duì)職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理的風(fēng)尚。中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部、中央宣傳部等部門組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課。 二、推進(jìn)反腐倡廉教育 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育 深入開展理想信念和廉潔從政教育。把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破 解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成效。 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟， 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)貫徹維護(hù)黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時(shí)代條件和 第 2 頁(yè) 共 24 頁(yè) 面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。 一、指導(dǎo)思想 基本要求和工作目標(biāo) 堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來，各級(jí)黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。 （二）基本要求 —— 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。 —— 堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。 —— 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中 央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。健全聯(lián)席會(huì)議制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn) 和工作成果，宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。 三、健全反腐倡廉法規(guī)制度 （一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。 健全黨內(nèi)民主制度。 健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。 （二）完善違紀(jì)行為懲處制度 制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見。制定《國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例》和關(guān)于實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。在今后 5年內(nèi)有計(jì)劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集 約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易，以 及在住房上以權(quán)謀私等問題。加強(qiáng)同級(jí)紀(jì)委對(duì)常委會(huì)成員的監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)?。▍^(qū)、市）的巡視。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際開展對(duì)直屬單位、派出（駐）機(jī)構(gòu)的巡視。 （二）加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的 監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部 “ 帶病提拔 ” 。重視人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督。 加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和金融的監(jiān)管。健全金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提升監(jiān)事會(huì)和內(nèi)審、稽核、合規(guī)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性，加強(qiáng)案件防控工作。加 大對(duì)國(guó)（境） 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。切實(shí)改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行 情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，組織執(zhí)法檢查，進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查等方式，加強(qiáng)人大對(duì)行政 第 13 頁(yè)