【正文】 林恢復森林植被工作費用，根據國家林業(yè)局林資發(fā) [2020]237 號《國家林業(yè)局關于印發(fā)〈使用林地可行性報告編寫規(guī)范〉的通知》 要求 ，對 ****水泥制品加工基地項目 擬征占用林地各項補償費用進行估算。因此，對項目使用林地進行四項費用估算時，在林地補償費、林木補償費、林地安置補助費估算標準，執(zhí)行 《 ******實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，《 **市人民政府關于公布征地統(tǒng)一年產值標準的通知》（ **政發(fā)附件 2 擬占用征用林地各項補償費用估算報告 41 〔 2020〕 3 號）、《 **市人民政府辦公室關于印發(fā) **市四沿線四片區(qū)建設征地拆遷補償及安置 辦法的通知》（ **政辦發(fā) [2020]98） 規(guī)定；森林植被恢復費估算則執(zhí)行 **財政廳、《關于印發(fā) ******森林植被恢復費征收使用管理實施辦法的通知》（ **財綜［ 2020］ 8 號） 、《關于 **市總體規(guī)劃的批復》（ **政函〔 2020〕 56號） 。其中： ① 林 地補償費 322101 元， 按 13000 元 /畝 計算 。 ③ 林 木補償費 13653 元，按用材林成熟林 1500 元 /畝 及馬尾松為400 元 /畝 標準計算 。 （ 3） **護林地和特種用途林地， 每平方米收取 8 元；國家重點 **護林地和特種用途林地，每平方米收取 10 元。 森林植被恢復費估算結果 按設計，項目使用的林地均是長期使用，且在城市規(guī)劃區(qū)內（且補償標準依據冊中 **政函〔 2020〕 56 號）。 （ 2） 宜林荒 山荒 地 ： 10000m2/hm2 2 元 /m2 2=9316 元 。根據當地的氣候特征和立地條件，選擇適應性強、速生、優(yōu)質高產的樹種造林，確保造林成活率和保存率，快速恢復森林植被。造林地塊應盡量集中連片，充分發(fā)揮森林生態(tài)效益。根據項目建設擬使用的林地面積與林地類型，按《中華人民共和國森林法》：“森林植被恢復費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林附件 3 森林植被恢復方案 44 植被面積”的規(guī)定，本方案規(guī)劃異地造林恢復森林的造林面積，比征占用林地面積多 ，林種確定為用材林。工程項目擬征占用林地面積 。造林地點布局于林地權屬清楚、無山界林權糾紛的被占用林地單位或區(qū)域內靠近項目區(qū)的 無立木林地上。 植樹造林的目的和原則 （ 1）植樹造林恢復森林植被的目的，是使項目區(qū)域內的森林面積、森林生態(tài)環(huán)境質量不會因項目建設而下降。按相應標準估算， ****商品 水泥制品加工基地 項目 使用林地需繳納森林植被恢復 費總額是179584 元，繳納森林植被恢復費詳細情況詳見附表 A6。 （ 5） 無立木林地 、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取 2 元。 5 森林植被恢復費估算 森林植被恢復費 估算標準 使用林地森林植被恢復費依據如下標準估算： （ 1） 用材林地、經濟林地、薪炭林地、苗圃地，每平方米收取 6元 。 ② 林 地安置補助費 322101 元， 按 13000 元 /畝 計算 。 （ 2）森林植被恢復費： 按 《 ******森林植被恢復費征收使用管理實施辦法》 (**財綜 〔 2020〕 8 號 )規(guī)定的標準計算。 2 估算范圍 長期征占用林地補償費用估算范圍為林地補償費、林木補償費、林地安置補助費、森林植被恢復費等 4 項。由于項目區(qū)內植被以人工林為主，整體而言在水源涵養(yǎng)、水土保持等 **護功能上與天然林相比較差。 建設項目使用的林地上的林木植被全部為人工植被，其中主要樹種是 馬尾松和巨尾桉 人工用材林，郁閉度一般 在 ～ 之間。～ 17176。 （ 2）林木起源 人工起源蓄積量為 ,占 100%。 （ 4）樹種結構 巨尾桉 面積 hm2，占 %； 附件 1 項目區(qū)森林資源調查報告 38 馬尾松面積 hm2，占 %。 使用林地林木面積組成結構 項目擬使用的林地 hm2中， 喬木林 面積 hm2。 表 使用林地小班分布表 附件 1 項目區(qū)森林資源調查報告 37 縣區(qū)名 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 村名（場名） 林班 小班 現狀調查區(qū)劃小班 林地類型 **區(qū) **鎮(zhèn) **林場 1 54 宜林荒山荒地 **區(qū) **鎮(zhèn) **林 場 1 55 用材林地 **區(qū) **鎮(zhèn) **林場 1 56 用材林地 使用地林地資源 使用林地面積組成 項目建設擬使用的林地面積 。林種的確定以各單位 **級以上重點 公益林區(qū)劃界定成果為準，其它地類以現狀調查為準。 3 調查內容 按國家林業(yè)局頒布的《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》（林資發(fā)[2020]237 號）和林地管理的有關規(guī)定，對項目區(qū)內征占用的林地進行調查，內容包括：各類土地面積及其權屬關系，各類森林的蓄積量以及有關森林經營的林種、樹種、起源、林分年齡、平均直徑、平均樹附件 1 項目區(qū)森林資源調查報告 36 高、每公頃株數、經濟林產期等森林調查因子。因此，使用林地現狀調查報告中的森林資源有關調查數據為2020 年 4 月調查的數據，所執(zhí)行的有關法規(guī)和標準均為 2020 年 4 月前頒布的法規(guī)和標準。 接受用地單位委托后， ****林業(yè)調查規(guī)劃設計所組建了項目組，并派出專業(yè)技術人員到項目區(qū)擬使用林地現場進行實地調查，并收集相關資料和數據。 **區(qū)林業(yè)局 是 最初接受申請的林業(yè)主管部門 。 綜上所述，得出項目可行性研究結論是：建設 ****水泥制品加工基地項目 擬長期使用林地面積 ，是十分必要的和迫切的，征占用林地是可行的。 第 7章 可行性研究結論 32 （ 2）項目建設征占用林地的相關技術措施得當，對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響不大。因此，為建設 ****水泥制品加工基地項目 ，建設單位依法征占用項目區(qū)內的林地，用于項目建設是非常必要的。 第 7章 可行性研究結論 31 第 7 章 可行性研究結論 項目建設征占用林地是必要的 隨著建筑事業(yè)的迅速發(fā)展及基礎建設力度的不斷加大， **市及其周邊地區(qū)對混凝土的需求量不斷上升，混凝土的市場前景非?？春?。 生物多樣性保護措施 （ 1）經現場調查，項目區(qū)內沒有發(fā)現重點保護植物種類和珍稀植物種類。 把粉塵污染、固體廢棄物污染、水污染、生活垃圾污染、 噪聲污染等控制在國家允許的范圍內。 （ 3）加強對異地造林恢復森林植被工作的管理、監(jiān)督和檢查，異地造林要以靠近項目區(qū)、相 對集中連片、適地適樹、在 無立木林地 上造林為原則，按工程造林的建設方式進行造林施工和管理，確保造林成效，高質量地恢復森林植被。本項目建設擬使用林地未涉及國家級公益林地 ，但在項目實施過程中必須嚴格按照征用地點使用林地，不得侵占生態(tài)公益林或在施工過程中破壞生態(tài)公益林。 就地保護森林植被措施 （ 1）在工程項目建設之前對項目區(qū)進行清理時，禁止破壞征占用林地范圍 以外的森林資源；對于在征占用林地范圍以內的森林資源，能夠不砍的林木，應盡可能保留。 （ 2）執(zhí)行《占用征用林地審核審批管理辦法》（ 2020 年國家林業(yè)局令第 2 號）和《占用征 用林地審核審批管理規(guī)范》（國家林業(yè)局林資發(fā) [2020]139 號）規(guī)定，由有資質的林業(yè)調查規(guī)劃設計單位編制項目使用林地可行性報告；對申請占用征用的林地進行現場查驗時，根據使用林地面積大小和范圍，由 2 名以上有資質的工作人員或有資質的林業(yè)調查規(guī)劃設計單位承擔。 第 6章 保障措施 27 第 6 章 保障措施 林地是森林資源的重要組成部分，是森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的載體，也是建設林業(yè)“三大體系”的基礎，維持相當數量的林地是實現林業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的保障。項目建設，將極大地推動所在地的社會和經濟效益的發(fā)展，增加就業(yè)，同時也能更便捷的為工程建設提供產品。 在設計項目方案時進行了多方案比選、優(yōu)化，遵循節(jié)約用地原則，而在施工中設計了合理調配土石方，盡量減少土石方工程數量和取棄土數量，降低施工裸地范圍，避免施工開挖產生長 時間的裸地等；對渣場、土料場、施工場地、中砂石料堆放地進行了植物措施設計，采取喬、灌、草相結合的方式進行綠化等。 實行異地造林，恢復森林植被措施。 **市 ****水泥制品加工基地項目 從立項到可行性研究、再到初步設計全過程均按照國家有關規(guī)定、標準和要求進行規(guī)劃、布局選址、設計，并通過了有關部門批準。 因此， ****水泥制品加工基地項目 立項依據充分，具有必要性和緊迫性。第 5章 綜合評價 24 第 5 章 綜合評價 項目建設使用林地的必要性和迫切性評價 隨著建筑事業(yè)的迅速發(fā)展及基礎建設力度的不斷加大， **市及其周邊地區(qū)對混凝土的需求量不斷上升，混凝土的市場前景非?？春谩ｍ椖拷ㄔO導致區(qū)域內林地面積減少，而項目區(qū)內的喬木林的消失，可使森林面積和蓄積下降，森林覆蓋率降低，對今后發(fā)展林業(yè)生產，擴大森林資源總量將帶來不利因素。 第 4章 使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 23 對林業(yè)發(fā)展的影響 （ 1）對林業(yè)機構設置的影響 項目建設所使用的林地不 涉及項目區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林業(yè)經營單位駐地，雖然使用的林地面積為 ，但其所占區(qū)域內林業(yè)用地面積小，因此不會影響項目所在區(qū)域內各基層林業(yè)工作管理機構、林業(yè)經營單位的設置和業(yè)務工作的開展。 對景觀風貌的影響 項目所使用的土地沒有涉及到項目區(qū)域內的風景名勝區(qū)和森林公園的林地，所使用林地上的林種不是風景林。 第 4章 使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 22 對森林生態(tài)效能的影響 項目使用的林地內，有喬木林面積 ，工程建設導致了這部分森林的消失，而使項目區(qū) 內的森林喪失了對固碳制氧、水分平衡、凈化大氣、土壤肥力、水土保持、涵養(yǎng)水源、特別是自然平衡的持久生產力等生態(tài)效能的發(fā)揮。但野生動物具有很強的遷徙性，在項目開工建設時，野生動物很容易地就可以遷徙到項目區(qū)以外周圍適合棲息的林地內。此外，使用林地內的植被群落類型較少，以 馬尾松和巨尾桉 喬木人 工植被為主；野生植物種類不多，分布數量少， 灌木植物主要 是桃金娘，草本植物 主要是 鐵芒箕 ；這些野生物種 在項目區(qū)域內有廣泛分布，是常見種類。對于由項目建設而造成林地面積 轉化為 水泥制品加工基地 而消失、并導致減少的森林面積和蓄積等問題，當地林業(yè)主管部門已初步制訂方案， 規(guī)劃通過在 無立木林地 上實施異地植樹造林方式恢復森林植被。 （ 2）導致項目區(qū)域內森林面積蓄積減少。擬使用林地范圍內，未發(fā)現項目建設單位有先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的現象。項目建設沒有使用到項目區(qū)域內風景名勝旅游景點的林地和森林公園的林地。 重點保護野生動物情況 經現場調查，項目區(qū)未發(fā)現有國家和地方重點保護的野生動物。 （ 3）林種結構 用材林蓄積量 ，占 100%，為短輪伐期工業(yè)原料用材林 和一般用材林 。 （ 4）樹種結構 巨尾桉 面積 hm2，占 %； 馬尾松面積 hm2，占 %。 林木資源現狀 項目建設擬使用的林地面積 hm2中， 森林面積 hm2，全部 屬于喬木林 ，為短輪伐期工業(yè)原料林 和一般用材林 ， 森林 蓄積。 項目 擬 使用 林地的具體空間位置及行政隸屬見下表 。在開展野外調查前，首先查閱項目區(qū)域和項目區(qū)內有關景觀資源及生態(tài)環(huán)境狀況資料；在開展野外調查時，結合林地資源進行實地調查。 （ 4）古樹名木調查方法。 （ 2）重點保護野生植物資源調查。以小班為單位，對項目使用的林地及涉及的林木進行實地調查。 林地現狀調查主要內容 按《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的規(guī)定和有關征占用林地要求，使用林地 現狀調查主要內容是：林地 樹木 資源現狀，國家和地方重點保護野生動植物資源，古樹名木資源，景觀資源及生態(tài)環(huán)境狀況等。 （ 2）重點 保護野生植物資源 項目區(qū)域有國家重點保護野生植物 **山蘇鐵（ Cycas revoluta）、粗齒桫欏（ Alsophila denticulata）、黑桫欏（ Alsophila podophylla）、大 葉桫 欏 （ Alsophila gigantea）、 蘇 鐵蕨 、 福 建柏 （ Fokienia hodginsii） 、樟樹 (Cinnamomum camphora)、花櫚木（ 0rmosia henryi Prain） 、半楓荷 （ Semiliquidambar cathayensis Chang）、 紫荊木（ Madhucapasquieri(Dubard)Lam.）、海南石梓（ Gmelina hainanensis Oliv.） 、假山龍眼（ Heliciopsis terminalis (Kurz) Sleum.） 等。 （ 4）林木面積及其蓄積。 （ 2）森林面積及其蓄積。 第 2章 項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況 11 項目區(qū)域社會經濟情況 據 2020 年 **區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，項目區(qū)域 2020 年末總人口 萬人，地區(qū)生產總值 億元，其中第一產業(yè)產值 億元，第二產業(yè)產值 億元，第三產業(yè)產值 億元。由于受人為和自然災