【正文】 林恢復(fù)森林植被工作費用，根據(jù)國家林業(yè)局林資發(fā) [2020]237 號《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈使用林地可行性報告編寫規(guī)范〉的通知》 要求 ，對 ****水泥制品加工基地項目 擬征占用林地各項補(bǔ)償費用進(jìn)行估算。因此，對項目使用林地進(jìn)行四項費用估算時，在林地補(bǔ)償費、林木補(bǔ)償費、林地安置補(bǔ)助費估算標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行 《 ******實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，《 **市人民政府關(guān)于公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》（ **政發(fā)附件 2 擬占用征用林地各項補(bǔ)償費用估算報告 41 〔 2020〕 3 號）、《 **市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) **市四沿線四片區(qū)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償及安置 辦法的通知》（ **政辦發(fā) [2020]98） 規(guī)定；森林植被恢復(fù)費估算則執(zhí)行 **財政廳、《關(guān)于印發(fā) ******森林植被恢復(fù)費征收使用管理實施辦法的通知》（ **財綜［ 2020］ 8 號） 、《關(guān)于 **市總體規(guī)劃的批復(fù)》（ **政函〔 2020〕 56號） 。其中： ① 林 地補(bǔ)償費 322101 元， 按 13000 元 /畝 計算 。 ③ 林 木補(bǔ)償費 13653 元，按用材林成熟林 1500 元 /畝 及馬尾松為400 元 /畝 標(biāo)準(zhǔn)計算 。 （ 3） **護(hù)林地和特種用途林地， 每平方米收取 8 元；國家重點 **護(hù)林地和特種用途林地，每平方米收取 10 元。 森林植被恢復(fù)費估算結(jié)果 按設(shè)計，項目使用的林地均是長期使用，且在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)冊中 **政函〔 2020〕 56 號）。 （ 2） 宜林荒 山荒 地 ： 10000m2/hm2 2 元 /m2 2=9316 元 。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣骱土⒌貤l件，選擇適應(yīng)性強(qiáng)、速生、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的樹種造林，確保造林成活率和保存率，快速恢復(fù)森林植被。造林地塊應(yīng)盡量集中連片，充分發(fā)揮森林生態(tài)效益。根據(jù)項目建設(shè)擬使用的林地面積與林地類型，按《中華人民共和國森林法》：“森林植被恢復(fù)費專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林附件 3 森林植被恢復(fù)方案 44 植被面積”的規(guī)定，本方案規(guī)劃異地造林恢復(fù)森林的造林面積，比征占用林地面積多 ，林種確定為用材林。工程項目擬征占用林地面積 。造林地點布局于林地權(quán)屬清楚、無山界林權(quán)糾紛的被占用林地單位或區(qū)域內(nèi)靠近項目區(qū)的 無立木林地上。 植樹造林的目的和原則 （ 1）植樹造林恢復(fù)森林植被的目的，是使項目區(qū)域內(nèi)的森林面積、森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不會因項目建設(shè)而下降。按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)估算， ****商品 水泥制品加工基地 項目 使用林地需繳納森林植被恢復(fù) 費總額是179584 元，繳納森林植被恢復(fù)費詳細(xì)情況詳見附表 A6。 （ 5） 無立木林地 、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取 2 元。 5 森林植被恢復(fù)費估算 森林植被恢復(fù)費 估算標(biāo)準(zhǔn) 使用林地森林植被恢復(fù)費依據(jù)如下標(biāo)準(zhǔn)估算： （ 1） 用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地、苗圃地，每平方米收取 6元 。 ② 林 地安置補(bǔ)助費 322101 元， 按 13000 元 /畝 計算 。 （ 2）森林植被恢復(fù)費： 按 《 ******森林植被恢復(fù)費征收使用管理實施辦法》 (**財綜 〔 2020〕 8 號 )規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。 2 估算范圍 長期征占用林地補(bǔ)償費用估算范圍為林地補(bǔ)償費、林木補(bǔ)償費、林地安置補(bǔ)助費、森林植被恢復(fù)費等 4 項。由于項目區(qū)內(nèi)植被以人工林為主，整體而言在水源涵養(yǎng)、水土保持等 **護(hù)功能上與天然林相比較差。 建設(shè)項目使用的林地上的林木植被全部為人工植被，其中主要樹種是 馬尾松和巨尾桉 人工用材林，郁閉度一般 在 ～ 之間?！?17176。 （ 2）林木起源 人工起源蓄積量為 ,占 100%。 （ 4）樹種結(jié)構(gòu) 巨尾桉 面積 hm2，占 %； 附件 1 項目區(qū)森林資源調(diào)查報告 38 馬尾松面積 hm2，占 %。 使用林地林木面積組成結(jié)構(gòu) 項目擬使用的林地 hm2中， 喬木林 面積 hm2。 表 使用林地小班分布表 附件 1 項目區(qū)森林資源調(diào)查報告 37 縣區(qū)名 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名 村名（場名） 林班 小班 現(xiàn)狀調(diào)查區(qū)劃小班 林地類型 **區(qū) **鎮(zhèn) **林場 1 54 宜林荒山荒地 **區(qū) **鎮(zhèn) **林 場 1 55 用材林地 **區(qū) **鎮(zhèn) **林場 1 56 用材林地 使用地林地資源 使用林地面積組成 項目建設(shè)擬使用的林地面積 。林種的確定以各單位 **級以上重點 公益林區(qū)劃界定成果為準(zhǔn)，其它地類以現(xiàn)狀調(diào)查為準(zhǔn)。 3 調(diào)查內(nèi)容 按國家林業(yè)局頒布的《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》（林資發(fā)[2020]237 號）和林地管理的有關(guān)規(guī)定，對項目區(qū)內(nèi)征占用的林地進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容包括：各類土地面積及其權(quán)屬關(guān)系，各類森林的蓄積量以及有關(guān)森林經(jīng)營的林種、樹種、起源、林分年齡、平均直徑、平均樹附件 1 項目區(qū)森林資源調(diào)查報告 36 高、每公頃株數(shù)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)期等森林調(diào)查因子。因此，使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告中的森林資源有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)為2020 年 4 月調(diào)查的數(shù)據(jù)，所執(zhí)行的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)均為 2020 年 4 月前頒布的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 接受用地單位委托后， ****林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計所組建了項目組，并派出專業(yè)技術(shù)人員到項目區(qū)擬使用林地現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)查，并收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。 **區(qū)林業(yè)局 是 最初接受申請的林業(yè)主管部門 。 綜上所述，得出項目可行性研究結(jié)論是：建設(shè) ****水泥制品加工基地項目 擬長期使用林地面積 ，是十分必要的和迫切的，征占用林地是可行的。 第 7章 可行性研究結(jié)論 32 （ 2）項目建設(shè)征占用林地的相關(guān)技術(shù)措施得當(dāng)，對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響不大。因此，為建設(shè) ****水泥制品加工基地項目 ，建設(shè)單位依法征占用項目區(qū)內(nèi)的林地，用于項目建設(shè)是非常必要的。 第 7章 可行性研究結(jié)論 31 第 7 章 可行性研究結(jié)論 項目建設(shè)征占用林地是必要的 隨著建筑事業(yè)的迅速發(fā)展及基礎(chǔ)建設(shè)力度的不斷加大， **市及其周邊地區(qū)對混凝土的需求量不斷上升，混凝土的市場前景非?？春?。 生物多樣性保護(hù)措施 （ 1）經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，項目區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)重點保護(hù)植物種類和珍稀植物種類。 把粉塵污染、固體廢棄物污染、水污染、生活垃圾污染、 噪聲污染等控制在國家允許的范圍內(nèi)。 （ 3）加強(qiáng)對異地造林恢復(fù)森林植被工作的管理、監(jiān)督和檢查，異地造林要以靠近項目區(qū)、相 對集中連片、適地適樹、在 無立木林地 上造林為原則，按工程造林的建設(shè)方式進(jìn)行造林施工和管理，確保造林成效，高質(zhì)量地恢復(fù)森林植被。本項目建設(shè)擬使用林地未涉及國家級公益林地 ，但在項目實施過程中必須嚴(yán)格按照征用地點使用林地，不得侵占生態(tài)公益林或在施工過程中破壞生態(tài)公益林。 就地保護(hù)森林植被措施 （ 1）在工程項目建設(shè)之前對項目區(qū)進(jìn)行清理時，禁止破壞征占用林地范圍 以外的森林資源；對于在征占用林地范圍以內(nèi)的森林資源，能夠不砍的林木，應(yīng)盡可能保留。 （ 2）執(zhí)行《占用征用林地審核審批管理辦法》（ 2020 年國家林業(yè)局令第 2 號）和《占用征 用林地審核審批管理規(guī)范》（國家林業(yè)局林資發(fā) [2020]139 號）規(guī)定，由有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位編制項目使用林地可行性報告；對申請占用征用的林地進(jìn)行現(xiàn)場查驗時，根據(jù)使用林地面積大小和范圍，由 2 名以上有資質(zhì)的工作人員或有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)。 第 6章 保障措施 27 第 6 章 保障措施 林地是森林資源的重要組成部分，是森林生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的載體，也是建設(shè)林業(yè)“三大體系”的基礎(chǔ)，維持相當(dāng)數(shù)量的林地是實現(xiàn)林業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的保障。項目建設(shè)，將極大地推動所在地的社會和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，增加就業(yè)，同時也能更便捷的為工程建設(shè)提供產(chǎn)品。 在設(shè)計項目方案時進(jìn)行了多方案比選、優(yōu)化，遵循節(jié)約用地原則，而在施工中設(shè)計了合理調(diào)配土石方，盡量減少土石方工程數(shù)量和取棄土數(shù)量，降低施工裸地范圍，避免施工開挖產(chǎn)生長 時間的裸地等；對渣場、土料場、施工場地、中砂石料堆放地進(jìn)行了植物措施設(shè)計，采取喬、灌、草相結(jié)合的方式進(jìn)行綠化等。 實行異地造林，恢復(fù)森林植被措施。 **市 ****水泥制品加工基地項目 從立項到可行性研究、再到初步設(shè)計全過程均按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃、布局選址、設(shè)計，并通過了有關(guān)部門批準(zhǔn)。 因此， ****水泥制品加工基地項目 立項依據(jù)充分，具有必要性和緊迫性。第 5章 綜合評價 24 第 5 章 綜合評價 項目建設(shè)使用林地的必要性和迫切性評價 隨著建筑事業(yè)的迅速發(fā)展及基礎(chǔ)建設(shè)力度的不斷加大， **市及其周邊地區(qū)對混凝土的需求量不斷上升，混凝土的市場前景非常看好。項目建設(shè)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)林地面積減少，而項目區(qū)內(nèi)的喬木林的消失，可使森林面積和蓄積下降，森林覆蓋率降低，對今后發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大森林資源總量將帶來不利因素。 第 4章 使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 23 對林業(yè)發(fā)展的影響 （ 1）對林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的影響 項目建設(shè)所使用的林地不 涉及項目區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林業(yè)經(jīng)營單位駐地，雖然使用的林地面積為 ，但其所占區(qū)域內(nèi)林業(yè)用地面積小，因此不會影響項目所在區(qū)域內(nèi)各基層林業(yè)工作管理機(jī)構(gòu)、林業(yè)經(jīng)營單位的設(shè)置和業(yè)務(wù)工作的開展。 對景觀風(fēng)貌的影響 項目所使用的土地沒有涉及到項目區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的林地，所使用林地上的林種不是風(fēng)景林。 第 4章 使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析 22 對森林生態(tài)效能的影響 項目使用的林地內(nèi)，有喬木林面積 ，工程建設(shè)導(dǎo)致了這部分森林的消失，而使項目區(qū) 內(nèi)的森林喪失了對固碳制氧、水分平衡、凈化大氣、土壤肥力、水土保持、涵養(yǎng)水源、特別是自然平衡的持久生產(chǎn)力等生態(tài)效能的發(fā)揮。但野生動物具有很強(qiáng)的遷徙性，在項目開工建設(shè)時，野生動物很容易地就可以遷徙到項目區(qū)以外周圍適合棲息的林地內(nèi)。此外，使用林地內(nèi)的植被群落類型較少，以 馬尾松和巨尾桉 喬木人 工植被為主；野生植物種類不多，分布數(shù)量少， 灌木植物主要 是桃金娘，草本植物 主要是 鐵芒箕 ；這些野生物種 在項目區(qū)域內(nèi)有廣泛分布，是常見種類。對于由項目建設(shè)而造成林地面積 轉(zhuǎn)化為 水泥制品加工基地 而消失、并導(dǎo)致減少的森林面積和蓄積等問題，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門已初步制訂方案， 規(guī)劃通過在 無立木林地 上實施異地植樹造林方式恢復(fù)森林植被。 （ 2）導(dǎo)致項目區(qū)域內(nèi)森林面積蓄積減少。擬使用林地范圍內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位有先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的現(xiàn)象。項目建設(shè)沒有使用到項目區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝旅游景點的林地和森林公園的林地。 重點保護(hù)野生動物情況 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，項目區(qū)未發(fā)現(xiàn)有國家和地方重點保護(hù)的野生動物。 （ 3）林種結(jié)構(gòu) 用材林蓄積量 ，占 100%，為短輪伐期工業(yè)原料用材林 和一般用材林 。 （ 4）樹種結(jié)構(gòu) 巨尾桉 面積 hm2，占 %； 馬尾松面積 hm2，占 %。 林木資源現(xiàn)狀 項目建設(shè)擬使用的林地面積 hm2中， 森林面積 hm2，全部 屬于喬木林 ，為短輪伐期工業(yè)原料林 和一般用材林 ， 森林 蓄積。 項目 擬 使用 林地的具體空間位置及行政隸屬見下表 。在開展野外調(diào)查前，首先查閱項目區(qū)域和項目區(qū)內(nèi)有關(guān)景觀資源及生態(tài)環(huán)境狀況資料；在開展野外調(diào)查時，結(jié)合林地資源進(jìn)行實地調(diào)查。 （ 4）古樹名木調(diào)查方法。 （ 2）重點保護(hù)野生植物資源調(diào)查。以小班為單位，對項目使用的林地及涉及的林木進(jìn)行實地調(diào)查。 林地現(xiàn)狀調(diào)查主要內(nèi)容 按《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》的規(guī)定和有關(guān)征占用林地要求，使用林地 現(xiàn)狀調(diào)查主要內(nèi)容是：林地 樹木 資源現(xiàn)狀，國家和地方重點保護(hù)野生動植物資源，古樹名木資源，景觀資源及生態(tài)環(huán)境狀況等。 （ 2）重點 保護(hù)野生植物資源 項目區(qū)域有國家重點保護(hù)野生植物 **山蘇鐵（ Cycas revoluta）、粗齒桫欏（ Alsophila denticulata）、黑桫欏（ Alsophila podophylla）、大 葉桫 欏 （ Alsophila gigantea）、 蘇 鐵蕨 、 福 建柏 （ Fokienia hodginsii） 、樟樹 (Cinnamomum camphora)、花櫚木（ 0rmosia henryi Prain） 、半楓荷 （ Semiliquidambar cathayensis Chang）、 紫荊木（ Madhucapasquieri(Dubard)Lam.）、海南石梓（ Gmelina hainanensis Oliv.） 、假山龍眼（ Heliciopsis terminalis (Kurz) Sleum.） 等。 （ 4）林木面積及其蓄積。 （ 2）森林面積及其蓄積。 第 2章 項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況 11 項目區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)情況 據(jù) 2020 年 **區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，項目區(qū)域 2020 年末總?cè)丝?萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元。由于受人為和自然災(zāi)