【正文】 ，必須要采取異地造林恢復(fù)森林植被措施。 綜上所述，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)使用林地后，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響較小。從目前 **市混凝土的供應(yīng)布局上來看，現(xiàn)有的 水泥制品加工基地 尚不能滿足市場的需求。同時(shí)，有利于增加勞動(dòng)力就業(yè)，也可以更好的為工程建設(shè)提供原材料。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和緊迫性決定了項(xiàng)目建設(shè)使用林地的必要性和緊迫性。 項(xiàng)目建設(shè)使用和保護(hù)林地措施評(píng)價(jià) 用地規(guī)范，布局選址、設(shè)計(jì)科學(xué)合理。項(xiàng)目工程的規(guī)劃、布局選址、設(shè)計(jì)等經(jīng)歷了多方案比較，經(jīng)反復(fù)勘測、第 5章 綜合評(píng)價(jià) 25 研究、論證，最終 確定的方案中， ****水泥制品加工基地項(xiàng)目 建設(shè)沒有涉及自然保護(hù)區(qū)、國家和 **重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地等重要區(qū)域和生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵區(qū)域，所長期使用的林地面積只有 ， 工程用地 布局可行。初步設(shè)計(jì)方案中制定了比較完善的水土保持方案，對(duì)可能出現(xiàn)的坍塌和水土流失現(xiàn)象設(shè)計(jì)了多種水土保護(hù)措施，為進(jìn)一步保護(hù)林地起到了積極的作用。按照征占用林地有關(guān)規(guī)定，使用林地的建設(shè)單位必須按規(guī)定足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)； **區(qū)林業(yè)局已在征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查后，根據(jù)長期 使用林地類型面積，初步制定了恢復(fù)森林植被方案。在經(jīng)費(fèi)上，專門落實(shí)了環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)，從而確保了工程項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。同時(shí)在水土保持方案中，落實(shí)了水土保持治理專用經(jīng)費(fèi)，設(shè)計(jì)并采取了工程措施和植物措施相結(jié)第 5章 綜合評(píng)價(jià) 26 合對(duì)工程建設(shè)中施工裸地、跡地等進(jìn)行水土流失治理。 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià) ****水泥制品加工基地項(xiàng)目 總投資 3000 多 萬元。該項(xiàng)目每年可為當(dāng)?shù)卣欢惣s 600 萬元人民幣，可解決 當(dāng)?shù)匾欢〝?shù)量剩余勞力 的就業(yè)問題。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)兼顧了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，必將促進(jìn)該項(xiàng)目區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。因此，應(yīng)盡量控制林地轉(zhuǎn)作其 他用途；在使用林地過程中，采取積極有效的保障措施，是用地單位及有關(guān)部門的義務(wù)和職責(zé)。在使用林地之前，建設(shè)項(xiàng)目必須有相關(guān)的批件和其他證明材料；在進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)的同時(shí)，制定科學(xué)、可行的林地保護(hù)措施、水土保持措施 ；在申請(qǐng)使用林地時(shí)，建設(shè)單位必須提供項(xiàng)目相關(guān)的批件和其他證明材料。 （ 3）建設(shè)單位要自覺執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)定，進(jìn)行工程建設(shè)需要占用或征用林地的，第 6章 保障措施 28 必須依法辦理征占用林地手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，落實(shí)林地補(bǔ)償 費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、林地安置補(bǔ)助費(fèi)。 （ 4）林業(yè)主管部門依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地法》等相關(guān)法律、法規(guī)及政策，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目使用林地進(jìn)行嚴(yán)格審查，切實(shí)履行對(duì)林地使用全過程的監(jiān)督， **止用地單位或施工單位異地或擴(kuò)大使用林地面積，而造成林地資源損失。 （ 2）施工單位必須嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)確定的施工范圍和施工流程進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)清理，不得隨意擴(kuò)大清理面積和范圍。 公益林保護(hù)措施 根據(jù)國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》（林資發(fā)[2020]139號(hào)）的相關(guān)規(guī)定：省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)人民政府以下（不含省級(jí)，下同）、縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府及 其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上第 6章 保障措施 29 可以占用征用除國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家和省級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。 恢復(fù)森林植被措施 （ 1）建設(shè)單位必須根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)使用的林地面積、林地類型，按照國家及 **有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如期繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，以保證森林植被的異地恢復(fù)工作的順利實(shí)施。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)使用林地位于 ********境內(nèi)，由 **區(qū)林業(yè)局根據(jù)《中華人民共和國森林法》：“森林植被恢復(fù)費(fèi)專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積”的規(guī)定，分別制定在其境內(nèi)異地恢復(fù)森林植被方案；并依據(jù)《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（ LY/T16072020）編制異地造林作業(yè)設(shè)計(jì)，并認(rèn)真組織實(shí)施。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 （ 1）按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和要求，切實(shí)做好項(xiàng)目的環(huán)境第 6章 保障措施 30 影響評(píng)估工作。 （ 3） 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，不能隨意擴(kuò)大施工面，做好廢棄土石方的處理，避免掩埋林木、農(nóng)田、山塘、水庫，堵塞河流和排洪設(shè)施。 （ 4） 在進(jìn)行表土剝離施工時(shí)，應(yīng)同步做好排水工程，以 **雨水形成徑流直接沖刷施工面造成水土流失。 （ 6） 加快異地造林恢復(fù)森林植被。建設(shè)單位施工過程中若發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)和珍稀植物種類的，要及時(shí)通知當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，采取有效保護(hù)措施。同時(shí)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目使用林地的檢查、監(jiān)督，密切與建設(shè)單位的聯(lián)系，保護(hù)好國家和 **重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物和野生植物。從目前 **市混凝土的供應(yīng)布局上來看，現(xiàn)有的 水泥制品加工基地 已不能滿足市場的需求。 因而工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等都順利地得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn)。 項(xiàng)目建設(shè)征占用林地是可行的 ****水泥制品加工基地項(xiàng)目 建設(shè)，擬長期使用林地面積 ，不僅必要，而且可行。 ****水泥制品加工基地項(xiàng)目 建議書、 可行性報(bào)告等都通過了有關(guān)部門批準(zhǔn)；項(xiàng)目建設(shè)單位按國家有關(guān)林地管理的要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)使用林地可行性報(bào)告編制，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提出了建設(shè)使用林地申請(qǐng)，并將按國家和 **有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。項(xiàng)目工程經(jīng)過多方論證、多方設(shè)計(jì)和多方案比較，最終確定了最優(yōu)方案，使項(xiàng)目建設(shè)使 用林地的面積降到了最低水平，共擬征占用林地面積 ，符合盡量少占用林地的原則；擬使用的林地不屬于自然保護(hù)區(qū)等重要保護(hù)對(duì)象的林地，使用林地后不影響區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；項(xiàng)目建設(shè)所制定的水土保持措施科學(xué)、可行，采取的保護(hù)生態(tài)環(huán)境措施得當(dāng)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)和項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響不是很大。綜合分析，本項(xiàng)目征占用林地具有必要性和迫切性；征占用林地的建設(shè)條件具備，擬采用的建設(shè)措施 可行，擬采用的保護(hù)和使用林地的措施合理；征占用林地的相關(guān)技術(shù)措施得當(dāng)，對(duì)環(huán)境影響不大；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好，不影響區(qū)域林業(yè)持續(xù)發(fā)展。 第 8章 相關(guān)說明 33 第 8 章 相關(guān)說明 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)單位 項(xiàng)目 用地 單位是 **市 ********混泥土有限公司 。 （ 2）最初接受申請(qǐng)的林業(yè)主管部門 項(xiàng)目擬長期使用的林地面積 ，涉及 ********行政區(qū)域范圍內(nèi)的林地。 **區(qū)林業(yè)局 作為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，在用地單位提出征占用林地申請(qǐng)后，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，以及《占用征用林地審核審批管理辦法》和《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》等規(guī)定和要求，做好征占用林地手續(xù)辦理工作；在進(jìn)行初步審核同意后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定植樹造林、恢復(fù)森林植被措施；加 強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目使用的林地實(shí)行全程監(jiān)督和管理， **止項(xiàng)目建設(shè)單位少批多用、異地使用和擴(kuò)大使用、或出現(xiàn)邊報(bào)批邊使用的現(xiàn)象發(fā)生。受 ******混泥土有限公司 委托，負(fù)責(zé) ****水泥制品加工 基地項(xiàng)目 使用第 8章 相關(guān)說明 34 林地可行性報(bào)告編制工作。報(bào)告編制嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家林業(yè)局印發(fā)的《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》，從而確保了 ****水泥制品加工基地項(xiàng)目 使用林地可行性報(bào)告的時(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。 （ 5）調(diào)查報(bào)告的時(shí)效 本工程項(xiàng)目使用林地現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查結(jié)束和報(bào)告編寫時(shí)間是在 2020年 4 月。今后項(xiàng)目在實(shí)施過程中，如果由于項(xiàng)目建設(shè)單位沒有及時(shí)到林業(yè)主管理部門辦理使用林地手續(xù)，在提出使用林地申請(qǐng)時(shí)，若征占用林地的相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更的，則項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào) 告須按新的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充 完善或重新編寫后才能作為上報(bào)材料 。 2 調(diào)查依據(jù) （ 1）國家林業(yè)局《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》的通知》（林資發(fā) [2020]237 號(hào)）； （ 2）原 ******林業(yè)局《 **森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查 技術(shù)方法》（ 2020年）； （ 3）原 ******林業(yè)局《 ******伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（ 2020 年）； （ 4）原 ******林業(yè)局《國家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定技術(shù)操作細(xì)則》（ 2020 年）。 4 調(diào)查方法及 要求 采用項(xiàng)目總體布局圖與森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查基本圖相疊加在1:10000 地形圖上作為現(xiàn)場調(diào)查工作圖，按地塊實(shí)地調(diào)查勾繪各調(diào)查小班界線，對(duì)于地形復(fù)雜的地段采用 GPS 進(jìn)行輔助定位。其中林地的屬性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行二類調(diào)查（即森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查）的規(guī)定；林地面積精度要求按照三類調(diào)查（即伐區(qū)調(diào)查）的規(guī)定；林木蓄積量調(diào)查精度則執(zhí)行二類調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查小班面積求算和成果圖制作則采用 GIS 軟件完成。 使用林地位置及行政隸屬 項(xiàng)目擬建 水泥制品加工基地 所長期使用的林地僅涉及 **區(qū)，擬長期使用林地行政隸屬和具體空間位置詳見表 。 （ 1） 用材林地，為短輪伐期工業(yè)原料林 和用材林 ，面積 hm2； （ 2） 宜林荒山荒地 ，面積 hm2。 項(xiàng)目建設(shè)擬使用的林地面積 hm2，其林地權(quán)屬：全部為 **區(qū) **鎮(zhèn) **企業(yè) 總公司 **林場 所有 。 （ 1）林木權(quán)屬 集體林木面積 hm2，占 100%。 （ 3）林種結(jié)構(gòu) 用材林面積 hm占 100%，為短輪伐期工業(yè)原料用材林 和一般用材林 。 （ 5）齡組結(jié)構(gòu) 成熟 林的面積 hm2，占 100%。在森林蓄積中： （ 1）林木權(quán)屬 集體 林木蓄積量 ，占 100%。 （ 3）林種結(jié)構(gòu) 用材林蓄積量 ，占 100%，為短輪伐期工業(yè)原料用材林 和一般用材林 。 6 項(xiàng)目區(qū)林地植物群落特征 項(xiàng)目區(qū)位于 **區(qū) 東北部 丘陵區(qū)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有平原、丘陵地貌分 布，所在山體海拔在 24 米～ 40米之間，坡度在 14176。之間。由于項(xiàng)目區(qū)地處人口較為稠密，人畜活動(dòng)頻繁 ，原生植被被破壞后多被人工林所替代，常見次生附件 1 項(xiàng)目區(qū)森林資源調(diào)查報(bào)告 39 植被和人工植被主要有馬尾松、 桉樹等喬木樹種，桃金娘、柃木、野牡丹、算盤子等灌木，鐵芒箕、五節(jié)芒、茅草等草本組成。喬木林全部為成熟林，森林結(jié)構(gòu)簡單。 7 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)森林資源評(píng)價(jià) 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有森林面積 ，全部為人工起源。 綜上所述，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)森林面積全部為人工林，項(xiàng)目建設(shè)征占用這部分林地后，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的森林資源和森林生態(tài)效能的發(fā)揮有一定影響，但由于項(xiàng)目區(qū)森林結(jié)構(gòu)簡單，其森林生態(tài) **護(hù)功能不夠明顯，生態(tài)價(jià)值也不夠高。 1 估算目的 運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)對(duì)林地的管理，嚴(yán)格控制征占用林地，確保經(jīng)批準(zhǔn)占用征用的林地得以合理補(bǔ)償，實(shí)行異地造林或原地造林，恢復(fù)森林植被，保護(hù)森林 生態(tài)環(huán)境，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 3 估算依據(jù) ****水泥制品加工基地項(xiàng)目 位于 ********范圍內(nèi)。 4 林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、林地安置補(bǔ)助費(fèi)估算 林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、林地安置補(bǔ)助費(fèi)的估算標(biāo)準(zhǔn) （ 1）林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、林地安置補(bǔ)助費(fèi)：按（ **政辦發(fā)〔 2020〕 98 號(hào)）、（ **政發(fā)〔 2020〕 3 號(hào)）等文件有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定計(jì)算。 估算結(jié)果 項(xiàng)目建設(shè)擬使用到 **區(qū)集體林地面積 hm2，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)估算， **區(qū)集體的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、林地安置補(bǔ)助費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)為 657855 元。 林地補(bǔ)償費(fèi)： 15畝／ hm2 13000 元 /畝＝ 322101 元。 林 地安置補(bǔ)助費(fèi) ： 15 畝／ hm2 13000 元 /畝＝ 322101元。 附件 2 擬占用征用林地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用估算報(bào)告 42 巨尾桉 15 畝／ hm2 1500 元 /畝＝ 元 ； 馬尾松 15 畝／ hm2 400 元 /畝 = 元。 （ 2） 未成林造林地 ， 每平方米收取 4 元。 （ 4）疏林地，灌木林地，每平方米收取 3 元。 城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，按照上述給定標(biāo)準(zhǔn)的 2 倍收取。對(duì)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查結(jié)果表明，項(xiàng)目使用林地面積 。使用林地森林植被恢復(fù)費(fèi)的計(jì)算如下： （ 1） 用材林地： hm2 10000m2/hm2 6 元 /m2 2=170268 元。 附件 3 森林植被恢復(fù)方案 43 附件 3 森林植被恢復(fù)方案 1 森林植被恢復(fù)造林設(shè)計(jì) 森林植被恢復(fù)造林方法 ****水泥制品加工基地項(xiàng)目 征占用 **區(qū)境內(nèi)林地的面積共，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的森林植被恢復(fù)采取異地人工植樹造林方法進(jìn)行。 （ 2）異地恢復(fù)森林植被應(yīng)遵循的原則：一是適地適樹原則。二是選擇 無立木林地 ，林地權(quán)屬清楚的原則。三是相對(duì)集中連片的原則。 異地恢復(fù)森林的面積、林種 （ 1）工程擬長期使用的林地面積情況。 （ 2）規(guī)劃異地造林恢復(fù)森林面積與林種。 恢復(fù)森林植被的地點(diǎn)與布 局 根據(jù)造林地選擇的優(yōu)先次序“ 無立木林地 — 疏殘林地 — 低效灌木林地”的異地造林原則， 項(xiàng)目 異地造林