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正文內(nèi)容

5省委全體會(huì)議致辭(文件)

 

【正文】 0%。 (三)千方百計(jì)增加收入,提高農(nóng)牧民生活水平 當(dāng)前,農(nóng)牧民增收勢(shì)頭比較好,一季度現(xiàn)金收入增長(zhǎng) %,這是多年少有的。 有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要抓好,一是努力提高勞動(dòng)者的技能和素質(zhì),二是加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和扶持。抓好扶貧開(kāi)發(fā),就是抓新農(nóng) 村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要把整村推進(jìn)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體,強(qiáng)化工作舉措,著力培育致富產(chǎn)業(yè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高人口素質(zhì),不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍,逐步建立適合務(wù)工農(nóng)牧民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。整個(gè) “ 十一五 ”期間,我們要使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面貌有一個(gè)大的改觀。加大通鄉(xiāng)油路和村級(jí)道路硬化建設(shè)力度,使有條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)通公路, 90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路, 75%的行政村實(shí)現(xiàn)道路硬化??偨Y(jié)各地和群眾的經(jīng)驗(yàn),村容村貌整治要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),從最基 第 13 頁(yè) 共 19 頁(yè) 本、最急需,經(jīng)過(guò)努力可以辦到的事情做起,動(dòng)員組織群眾,區(qū)別農(nóng)村、牧區(qū)不同情況,治理臟、亂、差。力爭(zhēng)在 “ 十一五 ” 期間,結(jié)合村莊道路硬化、沼氣池建設(shè)、改水、改廁等項(xiàng)目的實(shí)施,使農(nóng)牧區(qū)村容村貌有明顯改觀。積極抓好職業(yè)教育和成人教育,集中力量扶持一批職業(yè)教育學(xué)校,依托中小學(xué)、縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),健全農(nóng)牧民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),加大培訓(xùn)力度,培育實(shí)用型人才,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)輸出百萬(wàn)農(nóng)牧民的戰(zhàn)略目標(biāo)。加大農(nóng)牧區(qū)地方病、傳染病和人畜共患疫病的普查和防治力度,努力提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、體育場(chǎng)地等設(shè)施建設(shè),扶持 農(nóng)牧民業(yè)余文化隊(duì)伍和文化專(zhuān)業(yè)戶(hù),積極開(kāi)展內(nèi)容健康、形式多樣、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息和民族特色的群眾文體活動(dòng),加快實(shí)施廣播電視 “ 村村通 ” 和農(nóng)牧區(qū)電影放映工程,為農(nóng)牧民提供多層次、多樣化的文化服務(wù)。省委、省政府考慮,今年下半年適時(shí)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在全省全面開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)綜合改革,逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)信貸投放,鼓勵(lì)在縣 域內(nèi)設(shè)立多種所有制金融機(jī)構(gòu),培育小額信貸組織,發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革。繼續(xù)開(kāi)展 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ”活動(dòng),選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)村規(guī)民約和村民自治章程建設(shè),實(shí)行村民自我教育、自我管理,規(guī)范村級(jí)事務(wù)和村民行為。要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策,繼續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng) 建活動(dòng),依法管理宗教事務(wù)。 第一,進(jìn)一步明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)。政府要通過(guò)制定規(guī)劃、政策扶持、加大投入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來(lái)加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)。 第二,從實(shí)際出發(fā),分類(lèi)指導(dǎo)。各地都要注重搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)各地不 同情況和實(shí)際需要,廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)牧民群眾的意見(jiàn),突出特色,增強(qiáng)可行性和操作性,做到簡(jiǎn)潔實(shí)用,讓農(nóng)牧民一看就明,一聽(tīng)就懂。要加快建立社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)生產(chǎn)要素和社會(huì)資源流向農(nóng)村牧區(qū),支持農(nóng)牧業(yè),服務(wù)農(nóng)牧民;動(dòng)員鼓 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 勵(lì)黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者,以多種形式參與新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái),舉辦研討班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式,有針對(duì)性地加強(qiáng)干部特別是縣、鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn),提高執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事和解決自身問(wèn)題的 能力,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),抓好工作落實(shí)。 第四,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作水平。 第三,廣泛動(dòng)員,形成合力。城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的周邊地區(qū),應(yīng)著力通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè),進(jìn)一步融入城鎮(zhèn)發(fā)展之中,力爭(zhēng)在新農(nóng)村建設(shè)中走在前列;條件較好的農(nóng)村,要加快培育壯大 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),加大村容村貌整治力度,努力實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展;干旱山區(qū)和貧困地區(qū),要注重幫助群眾改善基本生產(chǎn)生活條件,推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā),提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì),拓寬增產(chǎn)增收渠道;環(huán)湖牧區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代高效畜牧業(yè),搞好生產(chǎn)和生活設(shè)施的配套與完善。縣 、鄉(xiāng)兩級(jí)要把主要精力放在新農(nóng)村建設(shè)上,(上接第二版)不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。在實(shí)踐中,一定要正確把握和處理好新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系,當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的關(guān)系,尤其是政府主導(dǎo)與農(nóng)牧民主體的關(guān)系。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)治安綜合治理,做好基層基礎(chǔ)工作,提高基層安全創(chuàng)建活動(dòng)水平,依法打擊各種犯罪和社會(huì)丑惡現(xiàn)象,建設(shè)平安鄉(xiāng)村,確保農(nóng)牧民群眾安居樂(lè)業(yè)。改進(jìn)村民民主議事方式,引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民運(yùn)用 “ 一事一議 ” 籌資籌勞機(jī)制,積極投身新農(nóng)村建設(shè)。 進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)民主制度。 (七)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定 進(jìn) 一步鞏固擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,把建立健全長(zhǎng) 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 效機(jī)制與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),繼續(xù)采取上下聯(lián)動(dòng)的辦法,不斷解決好群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,按照 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則,健全土地、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固農(nóng)牧區(qū)信用社改革成果,進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)能力,擴(kuò)大向農(nóng)村特別是牧區(qū)的覆蓋面。 (六)深化改革,增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育 XX
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