5省人口計生委主任會上致辭(文件)
【正文】 ，認真總結(jié)我省 “ 關(guān)愛女孩 ” 行動的經(jīng)驗，分析存在問題，推動 “ 關(guān)愛女孩 ”行動的深入開展。鞏固完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育特別扶助制度，進一步完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督 “ 四權(quán)分離 ” 的長效工作機制。突出抓好城鎮(zhèn)持《獨生子女父母光榮證》企業(yè)退休職工一次性獎勵制度的落實。 三是要促進社會扶助。 （五）以中期評估為抓手，推進省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作 今年是實施省 “ 十一五 ” 人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第三年，抓好中期評估對于加強規(guī)劃實施的監(jiān)測、推動目標責任制的落實、促進人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作具有重要意義。 一是要明確評估的指導(dǎo)思想。評估工作既要堅持高標準、嚴要求、重程序，又要力求實事求是、簡便高效。各市要按照中期評估方案的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實實做好本次評估工作，確保達到預(yù)期成效。同時，要配合國家人口計生委做好省級中期評估工作，高質(zhì)量完成我省 “ 十一五 ” 事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施中期評估報告。 一是做到機構(gòu)、人員、編制三落實。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)編制中設(shè)立計劃生育服務(wù)站，并按常住人口規(guī)模核定必要的人員編制。組織完成 2 期全省縣級人口計生委主任培訓， 1 期全省百名鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理（站長）培訓，省市聯(lián) 辦 15期世代服務(wù)中心任職培訓， 30 期優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓，全面提升 第 15 頁 共 15 頁 人口計生隊伍的綜合技術(shù)和服務(wù)技能。積極開展人口計生隊伍職業(yè)化試點工作。我省要按照走在全國前列的工作要求，創(chuàng)新發(fā)展，努力開拓，為推進人口計生工作的新發(fā)展、實現(xiàn)我省 “ 推動科學發(fā)展，建設(shè)美好 *” 的目標創(chuàng)造新的業(yè)績，做出新的貢獻。組織好計劃生育服務(wù)機構(gòu)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷補償教育，通過入學考試的全部納入農(nóng)民健康工程培訓計劃。繼續(xù)做好我省人口與計劃生育咨詢服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革進程，有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機構(gòu)人員參加職業(yè)資格考試，為逐步建立人口計生服務(wù)機構(gòu)資格準入機制奠定基礎(chǔ)。 二是加強培訓教育。要結(jié)合實施人口計生公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò) “ 強基工程 ” ，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革中人口計生管理和服務(wù)機構(gòu)及隊伍的穩(wěn)定。根據(jù)省委、省政府部署要求，今年下半年全省將全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，目前部分地區(qū)已在制定改革方案。要堅持實事求是，在評估工作中，準確反映實際情況，確保評估結(jié)果公正、真實。省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)分頭定點指導(dǎo)蘇北五市中期評估，參與 1 個縣的評估，并牽頭完成 6個專題調(diào)研任務(wù)。 第 13 頁 共 15 頁 二是要改進評估的方法。評估結(jié)果將報送省委省政府和國家人口計生委，并作為全省創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）的重要依據(jù)。要促進社會普惠政策與計劃生育政策相結(jié)合，體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠的原則，讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展 第 12 頁 共 15 頁 的成果。省人口計生委要進一步推進省政府加快修訂完善有關(guān)辦法，各地要把這項工作作為 “ 為民辦實事 ”的工程，推動黨委政府因地制宜，制定獎勵標準，出臺實施辦法，力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)持證企業(yè)退休職工一次性獎勵的基本覆蓋。加強獎扶資金管理，嚴肅查處弄虛 作假、虛報冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，確保把好事做好做實。*是經(jīng)濟社會發(fā)達地區(qū)，也是全國獨生子女積累率最高的省份， 第 11 頁 共 15 頁 要進一步加大利益導(dǎo)向機制建設(shè)的力度，完善政策體系，爭取新的突破。 三是配合國家人口計生委做好專項調(diào)研指導(dǎo)工作。 9 月份協(xié)調(diào)有關(guān)單位和社會力量，以“ 關(guān)愛女孩 ” 為主題，組織開展與全國接軌、與市縣聯(lián)動的人口文化宣傳月活動。推動省政府成立省 “ 關(guān)愛女孩 ”綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，建立健全省級聯(lián)席會議制度，進一步明確各相關(guān)部門職責，加強督促檢查，形成綜合治理的合力。 （三）以 “ 關(guān)愛女孩 ” 行動為載體，促進出生人口性別比綜合治理 上世紀九十年代以來，我省出生人口性別比持續(xù)偏高。與相關(guān)省份簽定流動人口雙向服務(wù)管理協(xié)議，進一步明確流入地與流出地的職責，建立聯(lián)席會議等經(jīng)常性工作制度。 二是建立完善流動人口計
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