5如何加強人防國有資產(chǎn)管理的調(diào)研報告(文件)
【正文】 改革的重大 第 11 頁 共 11 頁 任務(wù)之一，深化國有資產(chǎn)管理體制改革對于增強國有資產(chǎn)的經(jīng)營和競爭活力，鞏固和發(fā)展以公有制經(jīng)濟為主 體、國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈的社會主義經(jīng)濟建設(shè)將起到積極的推動作用。 今后，我們在加強人防國有資產(chǎn)管理中，應(yīng)以優(yōu)化資產(chǎn)配置、充分發(fā)揮人防國有資產(chǎn)的三個效益為基礎(chǔ)， 以加強人防國有資產(chǎn)法制建設(shè)和監(jiān)管為重點，完整國有資產(chǎn)基礎(chǔ)資料，將我市人防國有資產(chǎn)的管理水平提上一個新的臺階。人防國有資產(chǎn)是人防部門履行職責(zé)，完成各項目標(biāo)任務(wù)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。在直管工程日常維護職能調(diào)整給管理站后，可以在原有職能基礎(chǔ)上加入資產(chǎn)管理和監(jiān)管、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)使用效果評價等職能。 （五）調(diào)整處室職能，成立專業(yè)人防資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。各部門占用的各類國有資產(chǎn)要全面進行實物和價值核算，自購和調(diào)入的各類國有資產(chǎn)必須登記。人防國有資產(chǎn)管理部門要搞好部門協(xié)調(diào)，將資產(chǎn)管理工作引入到齊抓共管的良好氛圍，做到物資 “ 統(tǒng)籌統(tǒng)供統(tǒng)管 ” 。建立科學(xué)、合理的資產(chǎn)預(yù)算制度既可有效地提高資產(chǎn)的使用效率，也可為細(xì)化部門經(jīng)費預(yù)算提供直接依據(jù)，從而解決現(xiàn)行資產(chǎn)配置各自為政、隨意性大等問題。要把預(yù)算安排與單位資產(chǎn)使用效率掛鉤，將基建或固定資產(chǎn)購置支出預(yù)算安排，與其 使用效率相結(jié)合。這樣做有利于充分利用資產(chǎn)，做到物盡其用，同時根據(jù)職能配置相應(yīng)資產(chǎn)，這樣既能滿足其工作需要，也便于國有資產(chǎn)管理部門規(guī)范化管理。由國土部門進行發(fā)放，與此同時，應(yīng)制定詳細(xì)的管理辦法，對其分割、出售（轉(zhuǎn)讓）、抵押等作出具體的實施細(xì)則，在保證社會投資人防工程和地下空間開發(fā)利用的積極性的同時，又充分保證人防戰(zhàn)備設(shè)施設(shè)備得以發(fā)展和維護。 非國有法人單位或個人在其全額自費合法取得的土地上 第 8 頁 共 11 頁 建成的各類人防工程，其產(chǎn)權(quán)和收益歸投資人所有。 人防部門或其他國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位與非國有企業(yè)及個人合作建成的人防工程，按出（投）資比例共同擁有產(chǎn)權(quán)，其收益按比例分配并優(yōu)先用于人防工程的維護管理。 三、針對問題的解決建議 為了進一步促進人防的科學(xué)發(fā)展，在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時保障戰(zhàn)備資產(chǎn)的合理配置、維護使用，我們就調(diào)研中出現(xiàn)的問題提出以 下建議： 第 7 頁 共 11 頁 （一）加大人防法律法規(guī)的探討力度，健全完善法規(guī)制度，以發(fā)展的眼光確定人防工程的產(chǎn)權(quán)問題。再者由于地方領(lǐng)導(dǎo)對人防工作的思想認(rèn)識不到位導(dǎo)致對人防工 作的重視不夠，財力投入不足甚至沒有，在管理上不重視人防參與，僅在需要人防部門進行資金投入解決困難時責(zé)成人防部門完成。隨著經(jīng)濟發(fā)展，城市用地越來越緊張，大量防空地下室用于商業(yè)性質(zhì)，各方的利益之爭就隨之出現(xiàn)。 二、對出現(xiàn)上述問題的原因分析 出現(xiàn)上述問題，我們認(rèn)為其原因在于： （一）人防法律法規(guī)滯后于當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐。對離職調(diào)動人員所占用的
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