5區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索與實(shí)踐(文件)
【正文】 聯(lián)大戶(hù)，大戶(hù)帶農(nóng)戶(hù) ” 的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展三種模式。近年在退耕還林 所實(shí)施的項(xiàng)目中 80%實(shí)施了這一模式。重專(zhuān)大戶(hù)發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)系到產(chǎn)業(yè)化的質(zhì)量。 —— 配套推進(jìn)五項(xiàng)改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五橋移民開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到 萬(wàn)畝，占耕地總面積的 10%。改變過(guò)去國(guó)家政策性投入平均撒 “ 胡椒面 ” 的做法，捆綁各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金集中投入產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡快做成特色，形成規(guī)模、形成拳頭；對(duì)國(guó)家政策性資金重點(diǎn)向大戶(hù)傾 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 斜，提高資金使用效益；加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金向農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)傾斜的力度，近年共落實(shí)項(xiàng)目資金 1000 余萬(wàn)元重點(diǎn)扶持企業(yè)的基地建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展等，增強(qiáng)了龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)力。為增強(qiáng)政府指導(dǎo)農(nóng)村工作的實(shí)效性，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村工作不再考核農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入等軟指標(biāo)，重點(diǎn)考核重專(zhuān)大戶(hù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、招商引資、財(cái)稅收入等硬指標(biāo)，各地形成了圍繞中心一心一意抓發(fā)展的良好局面。只有發(fā)展重專(zhuān)大戶(hù)，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本轉(zhuǎn)變。推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村奔小康的必由之路， 重專(zhuān)大戶(hù)是貧困山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的排頭兵，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的后備軍，是進(jìn)入集鎮(zhèn)安家落戶(hù)的主力軍，扶持發(fā)展重專(zhuān)大戶(hù)對(duì)于加快推進(jìn)貧困山區(qū)奔小康具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，貧困山區(qū)農(nóng)村奔小康的進(jìn)程就是重專(zhuān)大戶(hù)階層不斷發(fā)展壯大的過(guò)程。 —— 扶持發(fā)展重專(zhuān)大戶(hù)是貧困山區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要舉措。 。按照 “ 三個(gè)代表 ” 的要求，從根本上解決貧困山區(qū)農(nóng)村村級(jí)組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題，必須從提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)入手，讓重專(zhuān)大戶(hù)成為村級(jí)組織的骨干力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)村各項(xiàng)改革的落腳點(diǎn)，而發(fā)展重專(zhuān)大戶(hù)是破解貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難題的 “ 鑰匙 ” ?，F(xiàn)實(shí)山區(qū)農(nóng)村人多地少，大量農(nóng)民附著在有限的土地上只能解決溫飽，不可能奔小康。貧困山區(qū)工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民的基本素質(zhì)、市場(chǎng)的發(fā)育程度，決定只有打牢重專(zhuān)大戶(hù)發(fā)展 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化 、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)集約化、農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化。五橋在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，實(shí)行 XX 縣區(qū)和中心鎮(zhèn)辦龍頭、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地的分工，為解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中辦加 工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有稅收、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有稅收這個(gè)利益矛盾，探索實(shí)行按鄉(xiāng)鎮(zhèn)重專(zhuān)大戶(hù)簽約供應(yīng)原材料多少分配龍頭企業(yè)稅收的機(jī)制，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。為推進(jìn)重專(zhuān)大戶(hù)發(fā)展，五橋?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站所進(jìn)行了合并，優(yōu)化了人員配置，組建了開(kāi)發(fā)區(qū)重專(zhuān)大戶(hù)服務(wù)中心和 36 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重專(zhuān)大戶(hù)服務(wù)站；對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)站所引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理分流，開(kāi)展有償服務(wù)，組建了 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重專(zhuān)戶(hù)協(xié)會(huì)和 8 個(gè)專(zhuān) 業(yè)協(xié)會(huì)
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