5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議(文件)
【正文】 頭企業(yè)為主要抓手，以鼓勵扶植農(nóng)產(chǎn)品加工為發(fā)力點，輔以四大平臺建設(shè)，同時不斷開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，才能在構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增加農(nóng)民收入方面取得實效。以加速提升加工轉(zhuǎn)化率、精深加工率為目標，在落實好現(xiàn)有扶持政策政策的基礎(chǔ)上，從更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動效應(yīng)與科技、物流的增值效應(yīng)出發(fā)，制定更加完善細致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)擴大加工規(guī)模，提升產(chǎn)品附加值 。一是統(tǒng)籌做好資源保護與可持續(xù)利用規(guī)劃，劃定戰(zhàn)略性資源保護 “ 紅線 ”區(qū)；二是積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給率；三是在條件適宜地區(qū)大力推進糧油全程機械化生產(chǎn)示范區(qū) 建設(shè)，發(fā)揮以點帶面示范效應(yīng)；在尚不具備條件的地區(qū)積極推廣適合丘陵山區(qū)使用的農(nóng)業(yè)機械，努力提高農(nóng)機總動力；四是通過土地平整等多種手段加快土地流轉(zhuǎn)，為集約化、規(guī)?；?jīng)營夯實基礎(chǔ)。 （二）構(gòu)筑四大平臺，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境 構(gòu)筑物流平臺，化區(qū)位優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。整合農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)信息資源，由農(nóng)業(yè)、商務(wù)、金融等部門共同參與，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供求、交易及價格等一體化信息平臺。積極培育各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和協(xié)會等中介組織，壯大組織規(guī)模、擴大覆蓋面，規(guī)范運行與管理。一是健全融資配套措施。二是加大財政投入力度。在主板市場方向：設(shè)置綠 色通道，推動目前具備上市實力的企業(yè)，如湖南正清集團股份有限公司等加快啟動上市程序；對上市條件尚不成熟的龍頭企業(yè)進行認真摸排家評估，選擇一批成長性好、具備上市潛力的龍頭企業(yè)，以資本運營為紐帶，通過并購、重組整合資源，組建大型企業(yè)集團籌備上市。 2024 年，受金融危機影響，全市市以上農(nóng)產(chǎn)品 第 15 頁 共 15 頁 龍頭企業(yè)出口額同比下降態(tài)勢 %，（其中省級龍頭企業(yè)會同賢勝油業(yè)下降 %）。目前全市休閑農(nóng)業(yè)如雨后春筍，發(fā)展出各具代表的多種類型，農(nóng)業(yè)實體已達 249 家，（其中投資規(guī)模 100 萬以上的 48 家），全年接待游客 584 萬人次，分別比上年增 長 27%、 20%；全年經(jīng)營總收入 億元，上交稅金 790萬元。 。應(yīng)堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，注重共性集聚和個性發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)形成地方特色。二要著力扶植休閑觀光特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 （三）開拓兩項領(lǐng)域，挖掘經(jīng)濟新增長點。三是支持企業(yè)上市融資。以稅收等政策為扶植手段建立政策性擔保機構(gòu)，提高金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目放貸的積極性。以維護農(nóng)民經(jīng)濟利益和社會利益為準則，引導(dǎo)農(nóng)民自下而上以公推民選方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上構(gòu)建具有公信力的農(nóng)會系統(tǒng)，擔負一定的社會性、經(jīng)濟性、教育性功能，作為 農(nóng)民利益團體代表，為農(nóng)戶、基地、企業(yè)之間構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)，既保護好企業(yè)的發(fā)展積極性，又維護好農(nóng)民的根本利益，實現(xiàn)農(nóng)企雙贏。在構(gòu)筑以鐵路為龍 第 13 頁 共 15 頁 頭，在公路為主體，航空、水運為兩翼的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)時，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通擺在重要位置，特別注意抓好 “ 糧油、竹木、果蔬茶、畜牧、中藥材 ” 五大產(chǎn)業(yè)帶沿線交通網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)先改造、建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域的交通環(huán)境，拉長 “ 短板 ” ，助推連片集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的形成，打通市場 — 企業(yè) — 基地 — 農(nóng)戶、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化間的淤節(jié)點，以更加便捷高效充足的承載能力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提質(zhì)，為農(nóng)民增收提速。以湖南西部農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心建設(shè)為重點，推進 “ 萬村千鄉(xiāng)市場工程 ” 、 “ 雙百市場工程 ” 實施進程，加快建立城鄉(xiāng) 一體的市場體系，增強對周邊地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品的集散輻射能力。在加大產(chǎn)權(quán)和地理標志登記保護，加強農(nóng)產(chǎn)品商標注冊等常規(guī)工作基礎(chǔ)上，整合拳頭資源，主推團體品牌。 大力推進基地建設(shè)。龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心力量，要按照提升壯大一批、培育發(fā)展一批、招商引進一批的原則從政策、基地、品牌建設(shè)三方面發(fā)力，全面提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。農(nóng)民未能結(jié)成真正代表其利益與企業(yè)平等對話的主體，使農(nóng)企二者之間在面臨農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系不平衡或征地拆遷等重大利益之爭時，矛盾尖銳突出。 2024 年全市農(nóng)業(yè)機械總動力為 萬千瓦，僅占全省份額的 %；二 是規(guī)劃設(shè)計方面：部分地方未能充分考量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向進行路網(wǎng)規(guī)劃，不少鄉(xiāng)村公路僅是因陋就簡在天然毛路基礎(chǔ)上改建而成，部分道路未能與已有的國道、省道、縣道等主干道統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)，少數(shù)鄉(xiāng)村依然遺留有 “ 斷頭路 ” 。
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