5農業(yè)產業(yè)化發(fā)展建議(編輯修改稿)
2024-09-06 22:24 本頁面
【文章內容簡介】 向精深加工方向發(fā)展上還大有可為。二是企業(yè)品牌影響力小。目前， 第 7 頁 共 15 頁 全市國家級名牌產品和馳名商標均為空白。品牌營銷的粗放式模式導致農 產品企業(yè)特別是肉禽、柑橘等食品類企業(yè)品牌 “ 山頭 ”林立，良莠不齊，營銷定位趨同。囿于狹小的區(qū)域市場，龍頭企業(yè)只能就價格、品類、渠道等單個營銷環(huán)節(jié)與本地同類中小企業(yè)同室操戈，在有限的同類消費群體間展開無序的業(yè)內競爭，內耗了品牌資源，束縛了企業(yè)成長空間；三是基地建設相對滯后。省級產業(yè)化龍頭企業(yè)嘉信公司和老蔡食品作為夜郎牛業(yè)品牌支撐企業(yè)，每年近半數(shù)肉牛、商品豬需從貴州、重慶等外省市購入；占全市糧食加工產值 3 成的金珠米業(yè)、五溪米業(yè)等龍頭企業(yè)，原材料的供應也不能實現(xiàn)完全自給。組織化程度低、土地流轉不充分，質量安全體系不 健全是造成這一問題的主因。土地流轉數(shù)據顯示， 2024 年全市累計流轉農村土地 380 多萬畝，其中耕地僅52 萬畝，僅占耕地總面積的 %，不能充分滿足農業(yè)規(guī)?；洜I需要；四是產品科技含量低。全市龍頭企業(yè)僅有正清集團、湖南補天藥業(yè)、五溪米業(yè) 5 家建有專業(yè)研發(fā)中心，且規(guī)模偏小。近5 年全市農產品加工企業(yè)轉化應用先進科技成果僅 73 項。 （二）農業(yè)投入不足，產業(yè)融資困難。目前，金融特別是銀行貸款門檻較高流程復雜業(yè)務單一，財政投入較大程度依賴國家和省級轉移支付，農民生產和擴大再生產能力十分有限的格局已嚴重掣肘了農 業(yè)產業(yè)化規(guī)?；⒍鄬哟?、多樣化發(fā)展的需要。 2024年， XX 市農業(yè)投入三大主體，依份額由大至小依次是金融貸款、 第 8 頁 共 15 頁 財政投入、農戶投入，占比為 63： 26： 11。作為農業(yè)產業(yè)化融資主渠道的金融機構，受城鄉(xiāng)二元化結構等因素制約，資金供給量與品種、期限不能滿足 XX 市產業(yè)化融資需求。如：農發(fā)行對農產品加工類企業(yè)的業(yè)務范圍基本局限在糧油購銷和糧油深加工企業(yè)；農村商業(yè)銀行傾向提供小額信貸，無法滿足農業(yè)產業(yè)化生產特別是農產品基地季節(jié)性強、流動資金需要大、周轉期間長的融資需求。繼一季度兩次上調存款準備金率后， 5 月 10 日國家再次上調 大型金融機構存款準備金率，釋放出明顯的收縮信號。信貸收縮將進一步加大 XX 市企業(yè)的貸款和融資難度。 2024 年，全市農村固定資產投資僅占全社會固定資產 %，低于全省 個百分點。全市農村非農戶固定資產投資較去年下降明顯，降幅達 %。一般預算支出中，農業(yè)綜合開發(fā)僅占 %。農民人均第一產業(yè)生產費用支出 元，低于全省平均水平 元；人均購置生產性固定資產支出僅 元，低于全省平均水平 元。 （三）比較優(yōu)勢欠缺，趕超壓力巨大。 2024 年，懷化國民經濟總量 億元，增長 %，增幅居全省第 7 位。人均gdp12041 元，增速 %，居全省第 7 位。農產品加工企業(yè)銷售收入 億元，僅占全省份額的 %，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基礎薄弱于全省大部分市州。此外，懷化屢次與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略失之交臂，在新一輪 “ 經濟賽跑 ” 中，作為中西部山區(qū)，懷化既不在 第 9 頁 共 15 頁 湖南承接產業(yè)轉移規(guī)劃區(qū)域之內，又不在 “3+5” 城市群之列，毫無政策上優(yōu)勢，趕超發(fā)展壓力進一步加劇。 （四）基礎建設滯后，區(qū)位效應難以凸顯。作為湘鄂渝黔桂五省（市、區(qū)）周邊約 1500 萬人、 9 萬平方公里范圍的中心地帶，懷 化是西南地區(qū)重要的經濟 “ 二傳手 ” ，有著發(fā)展農業(yè)產業(yè)化農產品物流業(yè)的優(yōu)越區(qū)位基礎，但農村基礎設施特別是交通建設滯后卻成為產業(yè)發(fā)展的突出掣肘，阻礙了 “ 培育大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿 ” 戰(zhàn)略目標的推進。突出表現(xiàn)兩個方面，一是農村交通投入方面： 2024 年，農村公路建設完成投資 億元，僅占全市交通固定資產投資的 %。全市農機化普查資料顯示，在全市僅有的 萬千米機耕道中，有 %需維修，另有 萬千米適應機耕道仍在待建狀態(tài)。 2024 年全市農業(yè)機械總動力為 萬千瓦，僅占全省份額的 %；二 是規(guī)劃設計方面：部分地方未能充分考量農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方向進行路網規(guī)劃，不少鄉(xiāng)村公路僅是因陋就簡在天然毛路基礎上改建而成，部分道路未能與已有的國道、省道、縣道等主干道統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調建設，少數(shù)鄉(xiāng)村依然遺留有 “ 斷頭路 ” 。 （五）組織作用不強，民企利益難以平衡。城鄉(xiāng)二元化格局下對社會資源占有和分配的不均衡，使
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