【正文】 5 年間分別 第 2 頁 共 15 頁 提高 和 個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)基地面積 502萬畝，發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬達(dá) 億元，人均工資 10227 元，直接或間接帶動(dòng)農(nóng)戶 60 多萬戶。目前，全市糧油、果蔬茶、畜禽、竹木、中藥材等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初具雛形，雞蛋棗、湘蕾金銀花、木洞楊梅、紫秋葡萄等一批特色產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。龍頭企業(yè)積極為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)，成為 第 4 頁 共 15 頁 帶農(nóng)惠農(nóng) 的中堅(jiān)力量，有力地促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。 （一）龍頭力量偏小 ，核心競爭力弱。目前，金融特別是銀行貸款門檻較高流程復(fù)雜業(yè)務(wù)單一，財(cái)政投入較大程度依賴國家和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)民生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力十分有限的格局已嚴(yán)重掣肘了農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?、多層次、多樣化發(fā)展的需要。作為湘鄂渝黔桂五?。ㄊ?、區(qū)）周邊約 1500 萬人、 9 萬平方公里范圍的中心地帶，懷 化是西南地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì) “ 二傳手 ” ，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的優(yōu)越區(qū)位基礎(chǔ)，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通建設(shè)滯后卻成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出掣肘，阻礙了 “ 培育大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào) ” 戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)。按照 “ 規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化 ”的要求，從項(xiàng)目伊始就從當(dāng)?shù)刭Y源承載能力出發(fā)效規(guī)劃、引導(dǎo)企業(yè)自建原材料基地，同時(shí)進(jìn)一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，解決好基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)加工能力不相適應(yīng)、龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能與基地不配套的問題。 構(gòu)建融資平臺(tái)，促進(jìn)資企聯(lián)手。懷化自然景觀優(yōu)美，少數(shù)民族風(fēng)俗獨(dú)特，有著 “ 五溪農(nóng)耕文化 ”底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)休閑旅游資源十分豐富。一要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場。 構(gòu)筑組織平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)企雙贏。 強(qiáng)化政策引導(dǎo)效應(yīng)。人均gdp12041 元，增速 %，居全省第 7 位。土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)顯示， 2024 年全市累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地 380 多萬畝，其中耕地僅52 萬畝，僅占耕地總面積的 %，不能充分滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營需要；四是產(chǎn)品科技含量低。 全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率一直徘徊在 20%左右不前，遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。通過扶優(yōu)扶強(qiáng)，全市龍頭企業(yè)的規(guī)模和整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。 ，農(nóng)業(yè)對(duì) gdp 的貢獻(xiàn)率為 %， 高于全省水平 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)不斷提高，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的廣度不斷擴(kuò)大，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 91 萬多人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入 60 余億元。 （四）產(chǎn)業(yè)組織化程度得到提升，品牌化建設(shè)不斷推進(jìn)。到 2024 年止，年銷售收入過 10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅 1家，年銷售收入 1億 — 10億元的企業(yè) 37 家，總合僅占全市規(guī)模以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)的%；市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 118 家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)僅 1 家，省級(jí)龍頭企業(yè) 17 家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)數(shù)僅占全省份額的 %。 2024年， XX 市農(nóng)業(yè)投入三大主體，依份額由大至小依次是金融貸款、 第 8 頁 共 15 頁 財(cái)政投入、農(nóng)戶投入，占比為 63： 26： 11。突出表現(xiàn)兩個(gè)方面，一是農(nóng)村交通投入方面： 2024 年，農(nóng)村公路建設(shè)完成投資 億元，僅占全市交通固定資產(chǎn)投資的 %。一是統(tǒng)籌做好資源保護(hù)與可持續(xù)利用規(guī)劃，劃定戰(zhàn)略性資源保護(hù) “ 紅線 ”區(qū)；二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給率；三是在條件適宜地區(qū)大力推進(jìn)糧油全程機(jī)械化生產(chǎn)示范區(qū) 建設(shè)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范效應(yīng)；在尚不具備條件的地區(qū)積極推廣適合丘陵山區(qū)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力提高農(nóng)機(jī)總動(dòng)力；四是通過土地平整等多種手段加快土地流轉(zhuǎn)，為集約化、規(guī)?；?jīng)營夯實(shí)基礎(chǔ)。一是健全融資配套措施。目前全市休閑農(nóng)業(yè)如雨后春筍，發(fā)展出各具代表的多種類型，農(nóng)業(yè)實(shí)體已達(dá) 249 家，（其中投資規(guī)模 100 萬以上的 48 家），全年接待游客 584 萬人次，分別比上年增 長 27%、 20%；全年經(jīng)營總收入 億元，上交稅金 790萬元。 （三）開拓兩項(xiàng)領(lǐng)域，挖掘經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。在構(gòu)筑以鐵路為龍 第 13 頁 共 15 頁 頭，在公路為主體，航空、水運(yùn)為兩翼的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)時(shí)，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通擺在重要位置，特別注意抓好 “ 糧油、竹木、果蔬茶、畜牧、中藥材 ” 五大產(chǎn)業(yè)帶沿線交通網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)先改造、建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域的交通環(huán)境，拉長 “ 短板 ” ，助推