5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議-閱讀頁
2024-09-06 22:24本頁面
【正文】 筒角色，缺乏帶動農(nóng)戶發(fā)展的自主需求和動力，而農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及協(xié)會類組織 偏重專業(yè)技術(shù)、覆蓋面窄、管理和運行欠規(guī)范的現(xiàn)狀，決定了其無法統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)，不能從根本上提升農(nóng)民相對弱勢的地位。如何平衡農(nóng)企利益，使二者攜手共贏往往成為兩難之題。 （一）抓好三個方面，舞好產(chǎn)業(yè)龍頭。 強(qiáng)化政策引導(dǎo)效應(yīng)。一是將對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 第 11 頁 共 15 頁 頭企業(yè)實施的稅收、土地等扶持政策范圍從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工向農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)及精深加工方向延伸；二是區(qū)分省、市不同級別及年銷售收入過 10 億元、 110 億元等不同規(guī)模，對龍頭企業(yè)稅收、補(bǔ)貼方面的優(yōu)惠由高至低實行差別計征；三是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中拿出專項經(jīng)費鼓勵企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；四是按項目固定資產(chǎn)投資額度，采用農(nóng)產(chǎn)品精深加工及保鮮等技改擴(kuò)建項目貸款貼息等手段引導(dǎo)企業(yè)新上擴(kuò)建、技改項目，購置使用環(huán)保節(jié)能先進(jìn)設(shè)備；五是實行訂單保護(hù)價收購農(nóng)副產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè) 以訂單保護(hù)價收購加工本地農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工原料本地化份額。按照 “ 規(guī)?；?yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化 ”的要求，從項目伊始就從當(dāng)?shù)刭Y源承載能力出發(fā)效規(guī)劃、引導(dǎo)企業(yè)自建原材料基地，同時進(jìn)一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，解決好基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)加工能力不相適應(yīng)、龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能與基地不配套的問題。 第 12 頁 共 15 頁 積極培育地域品牌。將市外、省外消費市場作為品牌定位主要目標(biāo)，嘗試在營銷終端對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拳頭品牌如食品產(chǎn)業(yè)區(qū)域性品牌 “ 新晃牛 ” 、 “ 麻陽鵝 ” 、 “ 芷江鴨 ” 等進(jìn)行整合，保留區(qū)域性品牌作為副品牌，集中精力和資源打造出懷化食品團(tuán)體品牌，通過農(nóng) 博會等平臺統(tǒng)一宣傳推介，提升龍頭企業(yè)整體競爭力。將農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的著力點，充分發(fā)揮懷化承中啟 XX 縣區(qū)位作用，加大農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，培育農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的信息體系建設(shè)，使懷化成為向東部、中部地區(qū)輸出農(nóng)產(chǎn)品及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金和技術(shù)輸入的對接口。整合培育農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)龍頭企業(yè)，搶先占領(lǐng)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流市場份額。 構(gòu)筑交通平臺，化運能為產(chǎn)業(yè)效能。 構(gòu)筑組織平臺，促進(jìn)農(nóng)企雙贏。與此同時，探索扶持、培育全體農(nóng)民參加、農(nóng)民自我服務(wù)、自我約束的新型農(nóng)會組織。 構(gòu)建融資平臺，促進(jìn)資企聯(lián)手。建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)及社會信用評定體系，積極搭建銀企洽談平臺，推薦信譽(yù)等級好的企業(yè)進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)貸款項目庫。繼續(xù)推行市、縣兩級財政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自繳、保險 第 14 頁 共 15 頁 賠付的三三制農(nóng)業(yè)保險模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大承保范圍，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，吸引更多的資 本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照同級財政增長比例逐年加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金的投入，同時細(xì)化措施，保障各級財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、及科技三項經(jīng)費等多數(shù)以上份額向帶動能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模和產(chǎn)出能力大、成長性好、社會效益明顯的龍頭企業(yè)和重點項目聚集。建立企業(yè)上市專業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的政策性、程序性問題的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)；支持企業(yè)培育和引進(jìn)高級經(jīng)營管理人才，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制和管理機(jī)制，加快內(nèi)部股改上市步伐。在創(chuàng)業(yè)板方向：積極建立創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)名錄庫，挖掘一批具有較高的成長性和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力的企業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品精加工、農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)類龍頭企業(yè)入庫，給予土地、財政、稅收方面的扶植，引導(dǎo)上市融資。一要積極開拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場。要抓住諸如東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動，多種農(nóng)產(chǎn)品實行零關(guān)稅的機(jī)遇，建立健全國際營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開拓新興市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。懷化自然景觀優(yōu)美，少數(shù)民族風(fēng)俗獨特，有著 “ 五溪農(nóng)耕文化 ”底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)休閑旅游資源十分豐富。經(jīng)省休閑農(nóng)業(yè)星級農(nóng)莊評審委員會授牌的星級農(nóng)莊達(dá) 14家，其中五星級 5 家，休閑觀光農(nóng)業(yè)已初具產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雛形，但行業(yè)內(nèi)組織松散、標(biāo)準(zhǔn)參差不 一、產(chǎn)品服務(wù)單一趨同成為阻礙產(chǎn)業(yè)壯大的主要問題。同時應(yīng)積極制訂農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，比照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在土地、稅收、信貸方面給予農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)更多優(yōu)惠和扶植，并積極加以推介，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展新的增長點，開辟農(nóng)民增收致富新渠道
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