5區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的探索與實(shí)踐(完整版)
【正文】 專(zhuān)大戶(hù)使外出務(wù)工人員找到了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資農(nóng)業(yè)的主渠道。五橋突出在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推行重專(zhuān)戶(hù)、業(yè)主制，近年實(shí)施退耕還林產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 85%由重專(zhuān)戶(hù)承擔(dān)，發(fā)展了 萬(wàn)畝中纖板原料林、 萬(wàn)畝香料林、 萬(wàn)畝筍竹、 萬(wàn)畝果桑、 1 萬(wàn)畝柑桔等基地，通過(guò)以重專(zhuān)戶(hù)為主體實(shí)施的退耕還林效果， 受到 XX 市林業(yè)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。五橋是 1993 年新建的縣級(jí)行政區(qū)，工業(yè)及商貿(mào)基礎(chǔ)十分薄弱，在實(shí)踐中實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推行發(fā)達(dá)地區(qū) “ 公司農(nóng)戶(hù) ” 的模式，缺乏工業(yè) “ 發(fā)動(dòng)機(jī) ” ，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，因而產(chǎn)業(yè)化十分艱難。 1999年農(nóng)業(yè)增加值還呈負(fù)增長(zhǎng)，起連續(xù)三年保持高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 億元，較上年增長(zhǎng) 6％，分別高于全國(guó)、 XX 市和 XX縣區(qū) 、 和 個(gè)百分點(diǎn)，其中重專(zhuān)大戶(hù)在農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)的 6 個(gè)百分點(diǎn)中貢獻(xiàn)了 個(gè)百分點(diǎn)。在以往產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐中，龍頭企業(yè)無(wú)法與普通農(nóng)戶(hù)實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)對(duì)接，產(chǎn)業(yè)化基地因分散在完全沒(méi)有抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的千家萬(wàn)戶(hù)中 發(fā)展，踐約率低，結(jié)果是公司埋怨農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)埋怨政府。一是發(fā)展重專(zhuān)大戶(hù)為信貸部門(mén)扶持農(nóng)業(yè)找準(zhǔn)了投資主體。 —— 扶持發(fā)展重專(zhuān)大戶(hù)有效解決了貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè) 化農(nóng)民素質(zhì)不高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體缺位的問(wèn)題。近兩年五橋重專(zhuān)大戶(hù)隊(duì)伍不斷壯大，成為農(nóng)村一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)階層，支撐了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支撐了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的年年增長(zhǎng) —— 扶持發(fā)展重專(zhuān)大戶(hù)，有效解決了貧困山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政府職能錯(cuò)位、工作方式不適應(yīng)的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓產(chǎn)業(yè)的責(zé)任制，整合了開(kāi)發(fā)區(qū)干部資源，形成了各方面力量協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的合力，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)干部層面提供了組織保障。近年在退耕還林 所實(shí)施的項(xiàng)目中 80%實(shí)施了這一模式。 —— 配套推進(jìn)五項(xiàng)改革。改變過(guò)去國(guó)家政策性投入平均撒 “ 胡椒面 ” 的做法，捆綁各類(lèi)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金集中投入產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡快做成特色，形成規(guī)模、形成拳頭；對(duì)國(guó)家政策性資金重點(diǎn)向大戶(hù)傾 第 8 頁(yè) 共 10 頁(yè) 斜，提高資金使用效益；加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金向農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)傾斜的力度，近年共落實(shí)項(xiàng)目資金 1000 余萬(wàn)元重點(diǎn)扶持企業(yè)的基地建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展等，增強(qiáng)了龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)力。只有發(fā)展重專(zhuān)大戶(hù)，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本轉(zhuǎn)變。因此，貧困山區(qū)農(nóng)村奔小康的進(jìn)程就是重專(zhuān)大戶(hù)階層不斷發(fā)展壯大的過(guò)程。 。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)村各項(xiàng)改革的落腳點(diǎn)，而發(fā)展重專(zhuān)大戶(hù)是破解貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難題的 “ 鑰匙 ” 。貧困山區(qū)工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民的基本素質(zhì)、市場(chǎng)的發(fā)育程度，決定只有打牢重專(zhuān)大戶(hù)發(fā)展 第 9 頁(yè)
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