【正文】 產(chǎn)不受侵害的前提下，進(jìn)行談判。 六、責(zé)任追究 對出現(xiàn)下列情形之一者，將視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任： 濟(jì)南綜合維修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 對信訪信息不暢通，出現(xiàn)較大規(guī)模的集訪未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握情況的。 因工作不到位，導(dǎo)致多次重訪并造成極壞影響的。 已經(jīng)或者可能造成的社會影響。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí) 把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 （三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級別： 第 13 頁 共 24 頁 5 人以上、 30 人以下，為一般性群體性事件； 30 人以上（含 30 人）、 300 人以下，為較大群體性事件； 300 人以上（含 300 人）、 1000 人以下，為重大群體性事件； 1000 人以上（含 1000 人），為特別重大群體性事件。 、室、組在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織排查、調(diào)解本處、室、組內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報(bào)群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)校內(nèi)的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過合法途徑反映和解決問題。 第 15 頁 共 24 頁 對公眾的信息發(fā)布，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布； 息發(fā)布后，各處、室、組及相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警級別及時(shí)按照預(yù)案做出部署，迅速采取行動(dòng)，防止事件的發(fā)生或進(jìn)一步擴(kuò)大。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部、教師等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀(jì)和政紀(jì)責(zé)任的，通報(bào)其單位或其上級主管部門進(jìn)行處理。各處、室、組要根據(jù)本部門情況，做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準(zhǔn)備工作，群體性事 第 17 頁 共 24 頁 件、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，保證能有效調(diào)度。應(yīng)在檢察實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，強(qiáng)化工作職能，落實(shí)檢務(wù)公開，樹立大局意識，真正做到執(zhí)法為民。一是切實(shí)加強(qiáng) 第 18 頁 共 24 頁 情報(bào)信息工作，嚴(yán)格請示報(bào)告制度。三是堅(jiān)持檢察長接訪、各部門聯(lián)合接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，通過定標(biāo)準(zhǔn)、定專人、定方案、定 時(shí)限，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。一是建立涉檢信訪信息查詢系統(tǒng)，方便群眾反映問題、提出建議、查詢結(jié)果，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。對部分涉及面廣的共 第 19 頁 共 24 頁 性問題，可采取分化瓦解的辦法，突 出重點(diǎn)人員，有針對性地做好法律政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，或積極與上訪群眾溝通，建議其推薦出相對固定的代表，集中表達(dá)訴求，形成比較規(guī)范的群眾代表來訪機(jī)制。轉(zhuǎn)制國有企業(yè)職工舉報(bào)的線索等群眾反映強(qiáng)烈，容易激化社會矛盾的案件及職務(wù)犯罪案件，偵查部門應(yīng)優(yōu)先安排人力開展初查。對于作不訴或撤案處理的，舉報(bào)中心要協(xié)調(diào)偵查部門向署名舉報(bào)人當(dāng)面作詳細(xì)的公開答復(fù)。一是建立信訪風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。提前介入引導(dǎo)偵查，提出偵查取證的意見建議。四是嚴(yán)厲打擊群體性事件背后的失職、瀆職犯罪。對提起公訴的案件，應(yīng)充分聽取被害人及其親屬的意見，并明確告知被害人有權(quán)提起刑事附帶民事訴訟，保障被害人的合法權(quán)益。對多家均有管轄權(quán)的，通過協(xié)調(diào)立場，加強(qiáng)配合 。對不經(jīng)下級院處理而越級上訪的，應(yīng)不予受訪，以遏制越級上訪、進(jìn)京上訪等現(xiàn)象。 對于具備微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和微機(jī)管理?xiàng)l件的檢察院，可整合資源，實(shí)行控申案件聯(lián)網(wǎng)傳輸。對屬于某部門承辦的重要信訪案件，由相 關(guān)主管檢察長批辦再分流 。為了預(yù)防和減少因被害人不理解檢察機(jī)關(guān)所作處理決定而集體信訪，應(yīng)全面落實(shí)說理制度，增強(qiáng)處理決定的公信力和說服力，從源頭上減少涉檢集體訪案件的產(chǎn)生。對長期無理纏訴、社會影響較大的集體訪案件，可以公開審查、公開答詢，依靠社會力量和群眾輿論力量，解決久訴不息問題。 第五篇：群體性事件的預(yù)防和處置預(yù)案 xxx 預(yù)防和處理越級上訪及群體性事件 工作預(yù)案 為及時(shí)有效地處置群眾集體上訪及群體性事件，將突發(fā)事件造成的影響降到最低程度，切實(shí)維護(hù) 社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。 聯(lián)動(dòng)處置。 三、組織機(jī)構(gòu) 成立處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。 開展信訪隱患排查，對群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要立足于抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。 如集體訪反映的問題較復(fù)雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級，則及時(shí)與上級相關(guān)部門對接，配合有關(guān)部門做好相應(yīng)的工作，爭取解決、化解矛盾。能辦理的要及時(shí)辦理，不能辦理的要做耐心細(xì)致的解釋、說服工作。 領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)信訪工作的開展。 依法辦理。 二、工作原則 落實(shí)責(zé)任。在辦案中，注意詳加闡述和論證得出某種處理意見的理由和依據(jù)。在對被不起訴人作出不起訴決定時(shí)，可以邀請被害人、被不起訴人所 在單位人員、偵查人員參加，職務(wù)犯罪案件可以邀請人民監(jiān)督員參加。 六、落實(shí)檢務(wù)公開，完善說理、公開審查、公開答復(fù)等制度。五是完善檢察長辦公會制度。對于長期在幾級檢察院之間反復(fù)集體訪的案件，上級檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為下級院處理決定正確的，可派員到上訪人所在地聯(lián)合聽證，共同做好上訪人的疏導(dǎo)工作。二是實(shí)行層級受訪制度。一是健全政法聯(lián)席會議 制度。在作出不起訴決定前，應(yīng)充分聽取被害人及其親屬的意見。對于一般參與者應(yīng)以教育為主，采取警告 、訓(xùn)誡等方式，不輕易批準(zhǔn)逮捕 。二是建立群體訪案件分析研判機(jī)制，通過對已發(fā)生群體訪案件的研判，并將研判成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。控申部門對一些署名舉報(bào)時(shí)間較長，涉及面較小，秘密初查程度不高，涉案金額不大的線索，應(yīng)發(fā)揮 “ 窗口 ”