【正文】 置 基 本 原則 ............................................................1 四 、 應(yīng) 急 救 援 組織 ....................................................................1 五 、 突 發(fā) 事 件 控 制 程 序 及 措施 ................................................3 六 、 責(zé) 任 追究 ............................................................................3 七 、 應(yīng) 急 信 息 報(bào) 送 主 要 內(nèi)容 ....................................................4 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) 濟(jì)南綜合維 修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 一、編制目的 為預(yù)防和妥善處置我項(xiàng)目部出現(xiàn)的突發(fā)性群體性上訪事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。 二、預(yù)案適用范圍 本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部建筑工程發(fā)生的各群體性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。 三、應(yīng)急處置基本原則 預(yù)防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性越級(jí)上訪事件，遵循 “ 預(yù)防為主 ” 的方針，堅(jiān)持 “ 以人為本 ” 原則，堅(jiān)持 “ 教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化和擴(kuò)大 ” 的原則。要及時(shí)、妥善采取措施，盡快平息事態(tài)，力爭(zhēng)做到發(fā)現(xiàn)的早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 四、應(yīng)急救援組織 成立群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)處置工作的指揮決策、綜合協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場(chǎng)接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集、整理、匯總，報(bào)告突發(fā)事件的信息和處置工作進(jìn)展情 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 況。要按照應(yīng)急工作要求執(zhí)行值班制度，成員要 24 小時(shí)開(kāi)機(jī)，并確保信息通暢。 領(lǐng)導(dǎo)小組名單 如下： 組長(zhǎng)：徐洪武 13505315906 副組長(zhǎng)：滿在勇 13964010519 邢福雙 18678789751 辦公室：牟文杰 18669152518 成員：趙恒強(qiáng) 張博 朱繼軍 于偉 潘立建 李震震 工作職責(zé) 濟(jì)南綜合維修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 （ 1）項(xiàng)目部黨政負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)處置的第一責(zé)任人，部署排查調(diào)處項(xiàng)目部信訪突出問(wèn)題及群體性上 訪工作，建立和完善項(xiàng)目部信訪突出問(wèn)題及群體性上訪事件工作機(jī)制，建立健全矛盾糾紛 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，將問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。 （ 2）小組成員負(fù)責(zé)上訪工作的具體協(xié)調(diào)，密切關(guān)注上訪動(dòng)態(tài)，做好預(yù)防工作； （ 3）負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)一起做好上訪接待工作，參與研究答復(fù)意見(jiàn)、解釋有關(guān)政策法規(guī)，做好來(lái)訪群眾的思想政治工作； （ 4）及時(shí)將上訪事件總體情況上報(bào)公司，并提出初步處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)處理上訪事件； （ 5）及時(shí)通知 所涉及部門(mén)做好調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對(duì)事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作； （ 6）負(fù)責(zé)加強(qiáng)值班人員的管理，做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，必要時(shí)可調(diào)動(dòng)全部力量，確保上訪安全； （ 7）負(fù)責(zé)上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務(wù)性工作。 工作原則： （ 1）事件處置按照 “ 屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)； （ 2）預(yù)防為主，快速反應(yīng)；宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激 ” 的原則開(kāi)展工作。要精心組織，統(tǒng)一指揮，控制全局，確保重點(diǎn)。既要堅(jiān)持原則，又要針對(duì)不同群體性事件和不同發(fā)展階段，因情施策、妥 善處理，防止因處置不及時(shí)或處置措施不當(dāng) 第 9 頁(yè) 共 24 頁(yè) 而造成矛盾激化。 （ 3）在具體的工作中，應(yīng)根據(jù)群體性事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模，進(jìn)行積極疏導(dǎo)，有效控制，必要時(shí)可借助當(dāng)?shù)卣⒕郊皶r(shí)介入事件調(diào)查處理，防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)，將事件可能造成的危害控制在最低限度。 濟(jì)南綜合維修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 五、突發(fā)事件控制程序及措施 群體性上訪事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即報(bào)告本項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)處置的第一責(zé)任人，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做 到快速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，依法果斷處置。 在項(xiàng)目辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行勸阻和力爭(zhēng)談判解決矛盾。項(xiàng)目各部門(mén)人員在出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，部門(mén)內(nèi)員工應(yīng)當(dāng)至少留一名員工負(fù)責(zé)保護(hù)部門(mén)內(nèi)部的財(cái)物、資料。 當(dāng)事態(tài)趨緩，場(chǎng)面得到控制時(shí)，第一責(zé)任人應(yīng)將談判代表帶到會(huì)議室等合適場(chǎng)所，談判時(shí)要認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)方提出的意見(jiàn)，做到談清問(wèn)題、講明政策、解釋疑惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返。同時(shí)，項(xiàng)目有關(guān)人員要做好登記、受理等工作。處置過(guò)程中需要其他部門(mén)、單 位配合處理的，第一責(zé)任人應(yīng)立即通知有 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人。 在處置過(guò)程中，要注意區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)，既要立足于緩解矛盾和沖突，正確疏導(dǎo)，又要堅(jiān)持原則，依法辦事，不能違背政策亂開(kāi)口子。 當(dāng)出現(xiàn)事態(tài)嚴(yán)重，有可能引發(fā)激烈沖突時(shí)，應(yīng)立即撥打110 報(bào)警，當(dāng)警方介入事件調(diào)查后，要緊密配合警方