【正文】 化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 三要分清是非，秉公處理。堅持正面引導(dǎo)，建立健全 群體性事件宣傳報道機制，把握好輿論引導(dǎo)的時機、節(jié)奏和力度，有效引導(dǎo)社會群體和社會成員保持心理平衡和心理和諧，避免造成心理失衡，成為不和諧不穩(wěn)定問題發(fā)生的誘因。在本級權(quán)限內(nèi)無法解決的， 第 4 頁 共 24 頁 要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。池州 “6結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，依法公開群眾所關(guān)心事項的辦理流程，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦的通信地址、投訴電話、信訪接待時間和地點。我們要充分認識到新形勢下加強群眾法制教育的重要意義，緊緊圍繞當(dāng)前 “ 五五 ” 普法工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，定期組織人員開展送文化、送法律下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，在群眾中加大法律、政策的宣傳力度，教育群眾學(xué)法、懂法、守法。河北定州繩油村事件，正是在征地補償費沒有撥付到位的情況下，原 XX 縣區(qū)委書記和 *等極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視群眾利益，積極組織強行進場，違法制裁群眾，使群眾的抵觸情緒逐步升級。 加強法制宣傳教育，提高法 治意識。有的群體性事件雖發(fā)生突然，參與者只是非正式群體的臨時的或偶然的組合，隨著事態(tài)發(fā)展也逐漸形成了挑頭人物。近年發(fā)生的群體性事件，已波及農(nóng)村、廠礦企業(yè)、交通營運、機關(guān)、學(xué)校、就業(yè)、住房、社會保障等眾多行業(yè)和領(lǐng)域；參與人員包括在職和下崗職工、農(nóng)民、個體業(yè)主、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、房屋拆遷戶、原 “ 民辦教師 ” 、學(xué)校師生乃至普通工人、干部等各階層人員。尤其在現(xiàn)階段面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，由于各種利益的重新分配調(diào)整，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件愈來愈多，已成為影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的突出問題。近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，著力防范和處臵群體性事件，取得了一定的成績，維護了社會大局的和諧穩(wěn)定。二是組織策劃性。三是行為對抗性。要通過各種方式培養(yǎng)全民的法治意識，努力在全社會形成法律至上的法治觀，即政府運作符合法律至上理性，民眾以法律為行為指南。群眾從不同渠道反映合理的利益訴求，不但沒有得到滿足、沒有得 到理解，反而受到非法壓制和打擊，使群眾與政府形成了嚴(yán)重對立，最終導(dǎo)致了事件的發(fā)生。切實增強群眾法治意識和依法維權(quán)能力。同時，加強信訪接待場所建設(shè)，為群眾來信提供便利。26”事件之所以從簡單的治安糾紛逐步升級、釀成大亂，其重要原因是現(xiàn)場執(zhí)法時不堅決果斷，事件 升級后，又缺乏統(tǒng)一指揮和足夠力量處臵混亂局面。 二要引導(dǎo)輿論、統(tǒng)一思想。在處臵群體性事件時，抽調(diào)干部組成工作組，進村入戶，廣泛宣傳政策法規(guī)，全面真實通報事件的起因、經(jīng)過和實質(zhì)，嚴(yán)正指出事件給國家、社會、群眾帶來的巨大損失和不良影響，有理、有節(jié)地解答涉案家屬、群眾提出的疑問，緩解其情緒。處理突發(fā)性群體事件時，最重要的就是要明辨是非，不管是什么性質(zhì)的群體性事件，在處理時都必須首先弄清事情的真相，分清是非是秉公執(zhí)法的依據(jù)，也是解決事件 56 第二篇：（新）預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案濟南綜 第 5 頁 共 24 頁 合維修基地建設(shè)項目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 目錄 一 、 編 制 目的 ............................................................................1 二 、 預(yù) 案 適 用 范圍 ....................................................................1 三 、 應(yīng) 急 處 置 基 本 原則 ............................................................1 四 、 應(yīng) 急 救 援 組織 ....................................................................1 五 、 突 發(fā) 事 件 控 制 程 序 及 措施 ................................................3 六 、 責(zé) 任 追究 ............................................................................3 七 、 應(yīng) 急 信 息 報 送 主 要 內(nèi)容 ....................................................4 第 6 頁 共 24 頁 濟南綜合維 修基地建設(shè)項目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 一、編制目的 為預(yù)防和妥善處置我項目部出現(xiàn)的突發(fā)性群體性上訪事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。 四、應(yīng)急救援組織 成立群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，負責(zé)處置工作的指揮決策、綜合協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集、整理、匯總，報告突發(fā)事件的信息和處置工作進展情 第 7 頁 共 24 頁 況。 工作原則： （ 1）事件處置按照 “ 屬地管理，分級負責(zé)； （ 2）預(yù)防為主，快速反應(yīng)；宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激 ” 的原則開展工作。 濟南綜合維修基地建設(shè)項目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 五、突發(fā)事件控制程序及措施 群體性上訪事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即報告本項目主要負責(zé)人，項目負責(zé)人為現(xiàn)場處置的第一責(zé)任人，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做 到快速反應(yīng)、積極應(yīng)對，依法果斷處置。同時，項目有關(guān)人員要做好登記、受理等工作。并在事件發(fā)生地政府、警方的統(tǒng)一安排下，在確保項目員工人身安全、企業(yè)財