5弱勢(shì)群體社區(qū)就業(yè)戰(zhàn)略對(duì)策研究(文件)
【正文】 面，對(duì)一些創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，創(chuàng) 業(yè)資金的缺乏又阻礙了社區(qū)再就業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展，政府有關(guān)部門對(duì)社區(qū)就業(yè)給予的資金支持到位滯后，帶來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的困難。 （一）各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)就業(yè)的 意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。再就業(yè)的主導(dǎo)方向是三產(chǎn)和社區(qū)就業(yè)，因此要充分 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 認(rèn)識(shí)社區(qū)就業(yè)的經(jīng)濟(jì) 意義在于它解決了我國(guó)體制改革中最大的難題，為不斷深化改革創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件；滿足了社會(huì)性對(duì)低收入者的貨幣收入。而與此相反，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)迅速增加，年末分別達(dá)到萬(wàn)和萬(wàn)人，比上一年增長(zhǎng)、。因此 XX 市在今后幫扶弱勢(shì)群體再就業(yè)工作中，要大力推進(jìn)多樣化就業(yè)，既要組織正規(guī)的就業(yè)、也要鼓勵(lì)下崗、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，同時(shí)又要發(fā)展非正規(guī)就業(yè)（或稱彈性就業(yè)）。對(duì)非正規(guī)勞動(dòng)就業(yè)組織 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的扶持，除了一系列優(yōu)惠政策外，應(yīng)提供三種免費(fèi)的能力提升培訓(xùn)，即開(kāi)業(yè)培訓(xùn)、業(yè)主培訓(xùn)和從業(yè)人員培訓(xùn)。 有關(guān)資料表明，國(guó)外解決失業(yè)者再就業(yè)一般有以下途徑，一是通過(guò)各種職業(yè)信息，如報(bào)紙、熟人、朋友等，約占；二是通過(guò)勞動(dòng)部門的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹安排就業(yè)，約占；三是自謀職業(yè)，占。（更多精彩文章來(lái) 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 自 “ 秘書(shū)不求人 ” ）就業(yè)服務(wù)的具體工作內(nèi)容主要是職業(yè)咨詢和就業(yè)指導(dǎo)，即向下崗、失業(yè)人員提供現(xiàn)有的崗位、主動(dòng)與各單位聯(lián)系及時(shí)登記崗位的變化狀況，并反饋給求職人員、指導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。 （五）實(shí)施 “ 以工代賑 ” 和 “ 以勞抵保 ” 新舉措，促進(jìn)社區(qū)弱勢(shì)群體就業(yè)。下崗、失業(yè)人員從事 “ 以工代賑 ” 工作一般不超過(guò)半年。 （六）進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加大扶持力度。 。在今后一段時(shí)間內(nèi)，再就業(yè)的重點(diǎn)工作并不是再出臺(tái)多少新的優(yōu)惠政策，而是要進(jìn)一步落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。所謂 “ 以勞抵保 ” ，即將下崗、失業(yè)人員納入社會(huì)保障享受范圍內(nèi)，凡是有勞動(dòng)能力的下崗、失業(yè)人員都應(yīng)該為國(guó)家提供一定時(shí)間、一定程度的義務(wù)勞動(dòng)或微酬勞動(dòng)，通過(guò)這種形式來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)積累，以彌補(bǔ)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用不足的部分。應(yīng)該將 “ 以工代賑 ” 的方法加以改進(jìn)，在弱勢(shì)群體再就業(yè)工作中運(yùn)用，成為新舉措之一。 職業(yè)培訓(xùn)是提高弱勢(shì)群體在就業(yè)市場(chǎng)中具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施，只有這樣弱勢(shì)群體才能保持就業(yè) 的穩(wěn)定。建議成立 XX 市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)在市勞動(dòng)與社會(huì)保障局內(nèi)，各區(qū)、縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，各街道設(shè)立勞動(dòng)力市場(chǎng)管理所、各 社區(qū)設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)站，負(fù)責(zé)提供就業(yè)信息以及下崗、失業(yè)人員的就業(yè)需求。除此之外，建議政府拿出部分資金為他們建立專門的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，如果碰上意外事故，則由保險(xiǎn)公 司來(lái)履行理賠的義務(wù)。據(jù)報(bào)載， XX 省近幾年大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)的主要措施是培植非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，目前已有多家，解決了多萬(wàn)下崗、 失業(yè)人員的再就業(yè)。這說(shuō)明 XX 市的就業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，靈 活多樣的就業(yè)成為新的特點(diǎn)。 （二）推進(jìn)多樣化就業(yè)，倡導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)，拓展
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