5農業(yè)供給側結構性改革與農業(yè)發(fā)展研究(文件)
【正文】 加快產業(yè)轉型升級，推動一二三產業(yè)融合、種養(yǎng)加一體、農林牧漁結合、糧經飼統(tǒng)籌發(fā)展 .樹理念，就是要有更高效的產業(yè)發(fā)展理念 .過去講農業(yè)只講從種到收，現(xiàn)在則是從田間到餐桌 .因此， 第 6 頁 共 13 頁 要大力推進規(guī)?；洜I、標準化生產、品牌化營銷，延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、拓展價值鏈，合理開發(fā)和科學利用新資源，堅持發(fā)展和保護并舉，向農業(yè)的廣度和深度進軍，完善利益聯(lián)結機制，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以適應人口增長和社會經濟發(fā)展的需要 .樹理念，就是要有可持續(xù)的資 源利用理念 .“ 我們既要綠水青山，也要金山銀山 ”. 生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰 .要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，生態(tài)農業(yè)就是根據生態(tài)學原理和經濟學原理，運用現(xiàn)代管理手段和現(xiàn)代科技成果，以保護生態(tài)環(huán)境和合理利用自然資源的現(xiàn)代農業(yè) .在發(fā)展生態(tài)農業(yè)時，要堅持以 “ 農 ” 為本，科學制定發(fā)展規(guī)劃，這樣發(fā)展起來的農業(yè)既能增加農民收入，又能實現(xiàn)綠色化農業(yè)，最終可以生產出高質量、高水平的農產品 [3]，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局 . 去庫存所謂去庫存，就是要 “ 注重當前治表，動外科手術 ” ，加快消化過大 的農產品庫存量，多措并舉，加快糧食加工轉化 .去庫存，就是要發(fā)展優(yōu)質農業(yè) .農業(yè)的庫存主要指水稻、玉米、小麥等農產品，堆積在糧倉里 .要按照 2024 年的中央一號文件 “ 為農業(yè)結構性改革提供動力 ” 的精神，根據市場需求，發(fā)展花生、大豆等耐旱高效作物，發(fā)展高效農業(yè)，要以市場為導向，實施 “ 以少勝多、以優(yōu)勝多 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展有特色優(yōu)質品牌的農產品生產，要把握市場的供求變化，生產市場急需的農產品，增加產品消費時空，逐步消化過大的農產品庫存量，推進 第 7 頁 共 13 頁 優(yōu)質農業(yè)發(fā)展 .去庫存，就是要調整種植結構 .要分析農產品的供求彈性，目前庫存壓 力最大的是玉米，所以去庫存更多指的是去玉米庫存 .要根據玉米供求彈性的大小，確定玉米生產規(guī)模，要運用定性的經驗分析和定量的數學分析等方法，正確指導生產行為，減少玉米產能，增加市場緊缺農產品的生產，要讓市場導航，農民把舵，保障有效供給 .去庫存，就是要加速發(fā)展農產品加工業(yè) .當前，儲糧量已經逼近歷史峰值，發(fā)展農產品加工業(yè)是推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的趨勢，要按照 2024 年中央一號文件精神 “ 推動農產品加工業(yè)的轉型升級 ” ，努力打造一批農產品加工的 “ 航空母艦 ” ，要突出發(fā)展糧食、玉米、棉、油、菜、桔等大宗農產品的加工、保鮮和儲運，積 極發(fā)展蠶絲、麻等特色農產品深加工，著力發(fā)展茶、奶、肉、魚等高中檔消費農產品的分級加工，實現(xiàn)生產與加工相結合，逐步形成一批優(yōu)勢特色農產品加工產業(yè)集群，構筑起多層次、寬領域、高效益的農產品加工業(yè)發(fā)展格局，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展 .去庫存，就是要優(yōu)化布局 .優(yōu)化布局是一個十分重要的問題，特別是我國幅員遼闊，農業(yè)生產客觀上存在明顯而復雜的地域差異，一方面直接影響生物生長發(fā)育的自然條件，特別是光、熱、水、土等條件各地不同；另一方面我國農業(yè)歷史悠久，人們在不同的社會經濟條件和不同歷史發(fā)展階段，適應、利用、改造自然的方式也存在著極 為復雜的地域差異 .要按照 2024 年的中央一號文件精神要求，優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，合理 第 8 頁 共 13 頁 確定農林牧等生產結構和配置土地、資金、人力等生產要素，多管齊下，發(fā)揮各地域農業(yè)生產的優(yōu)勢，建立不同種類、各具特色的農產品生產基地，建立農業(yè)與工業(yè)之間、農村與城鎮(zhèn)之間、農業(yè)與其他領域之間的有機聯(lián)系 [4]，保障有效供給，適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植，對于消除農產品庫存過多，化解農產品產業(yè)鏈的 “ 政策失靈 ” 與 “ 市場失靈 ” 等問題，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展至關重要 .
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