4農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 本。有限的用地指標(biāo)都放在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)宅等非農(nóng)建設(shè)用地因無(wú)指標(biāo)，無(wú)法進(jìn)行正常申報(bào)，無(wú)法形成防疏結(jié)合的管理手段，造成了農(nóng)村宅基地建設(shè)的無(wú)序狀態(tài)，個(gè)別村甚至到了“ 法不治眾 ” 的地步。一是農(nóng)村規(guī)劃滯后制約了農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。截至目前，我縣沒(méi)有申報(bào)、更沒(méi)有辦理一宗集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)手續(xù)。再加上土地使用權(quán)人壓低地價(jià)，造成了集體土地地價(jià)明顯低于國(guó)有土地。四是有利于發(fā) 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)集體土 地流轉(zhuǎn)取得土地收益，可以補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和公共公益事業(yè)建設(shè)資金的不足，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 建立農(nóng)村集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市常確認(rèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)為集體農(nóng)用地（主要是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）流轉(zhuǎn)的管理部門(mén)，完善土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系。 加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)發(fā)證工作。 堅(jiān)持 “ 產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格規(guī)范 ” 四項(xiàng)原則，充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)。在當(dāng)前土地規(guī)劃尚未修訂的情況下，國(guó)土部門(mén)對(duì)于 xxx 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地實(shí)行一事一議，搞好用地論證工作，滿(mǎn)足用地需求。 。二 是 xxx 是花卉大縣、花卉名縣。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排養(yǎng)殖用地。同時(shí)，在新一輪土地規(guī)劃修編時(shí)，要充分考慮農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃，并建議上級(jí)部門(mén)及縣政府，拿出小部分用地指標(biāo)專(zhuān)門(mén)配給農(nóng)村建設(shè)。 建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)。參照國(guó)有建設(shè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，及早出臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)下集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則，以滿(mǎn)足當(dāng)前流轉(zhuǎn)的需求，有利于提高集體建設(shè)用地的利用率和產(chǎn)出效率，有利于維護(hù)集體土地所有者、使用者的合法權(quán)益。 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的作用。三是不完全的市場(chǎng)化，造成部分土地資產(chǎn)收益的流失。二是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)可操作的配套政策。出租、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等形式。四是有效遏制土地撂荒現(xiàn)象的發(fā)生；五是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 集體農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的作用。六是從出租人與承租人之間的關(guān)系來(lái)看，以親戚關(guān)系和同村村民關(guān)系為主。三是從流轉(zhuǎn)方式看，具有隨意性。
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