3金融監(jiān)管協(xié)同機制的構建及運行(文件)
【正文】 融監(jiān)管是有序的自組織行為。而協(xié)同學研究的是在普遍規(guī)律支配下的有序自組織的系統(tǒng)行為。用協(xié)同學的語言來表述，金融協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)可定義為 q=（ q1， q2， …… ， qn），其中， qi代表衡量金融監(jiān)管系統(tǒng)狀態(tài)的變量，金融監(jiān)管系統(tǒng)內各組成要素或子系統(tǒng)之間在金融協(xié)同監(jiān)管的發(fā)展過程中彼此和諧一致。但這種耦合方式并非由子系統(tǒng)所決定，而是各自將信息傳遞 第 5 頁 共 6 頁 至金 融監(jiān)管系統(tǒng)，通過系統(tǒng)處理信息后做出反應。第一，完善我國金融監(jiān)管系統(tǒng)的組織結構。本文認為，我國在已有的 “ 一行三會 ” 的金融監(jiān)管格局下，應進一步加大地方政府和財政系統(tǒng)對金融機構的監(jiān)管，比如增加地方政府金融辦對當?shù)亟鹑跈C構的監(jiān)管職能，還要加強各個部門的協(xié)同監(jiān)管，杜絕職能重疊和政出無門。各國針對這種情況都出臺了相關措施，如德國的監(jiān)管局與央行之間不僅共享數(shù)據(jù)，而且共享信息系統(tǒng) 。另外，加強金融監(jiān)管創(chuàng)新，減少引發(fā)道德風險的金融監(jiān)管，避免金融監(jiān)管帶來的效率損失，降低間接監(jiān)管成本。除此，也可制定相關的法律法規(guī)，或者在 “ 一 行三會 ” 中制定規(guī)章制度，保證各監(jiān)管主體的協(xié)調合作。2024 年我國才開始關注金融監(jiān)管主體的協(xié)調合作，建立了監(jiān)管主體之間的聯(lián)席會議機制和經(jīng)常聯(lián)系機制。 [9]我國現(xiàn)階段可以向美國和德國學習，建立信息共享機制。 [8]第二，降低金融協(xié)同監(jiān)管的成本，提高金融監(jiān)管效率。美國實施完全分業(yè)金融監(jiān)管。各金融監(jiān)管子系統(tǒng)依據(jù)金融監(jiān)管傳遞的指令調整相互之間的耦合關系 b＇，實現(xiàn)了金融監(jiān)管的動態(tài)優(yōu)化，保證了金融監(jiān)管系統(tǒng)能夠適時調整監(jiān)管手段。金融監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)同機制是在不斷適應和優(yōu)化過程中動態(tài)運行的，系統(tǒng)既有自我修復功能，又能通過
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