【正文】 游整體形象。 大力發(fā)展服務業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、房地產(chǎn)等生產(chǎn)性服務業(yè)的同時，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、信息、中介及社區(qū)服務等民生性服務產(chǎn)業(yè)。 高度重視物價工作，切實抓好 “ 菜籃子 ” 工程，積極組織市場供給，確保豬肉、禽蛋和食用油等重要商品不脫銷、不斷檔，市場價格總體水平基本穩(wěn)定。搞好縣城和 40 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作。加快縣城和重點集鎮(zhèn)建設，重點抓好通江石牛嘴大橋和環(huán)城北路、南江朝陽 XX 縣區(qū)和污水處理廠、 XX縣區(qū)城老街改造和污水處理廠配套管網(wǎng)等工程建設，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，力爭城鎮(zhèn)化率提高 2 個百分點。進一步理順城鎮(zhèn)管理體制，提高城鎮(zhèn)管理和公共服務水平，推進以凈化、綠化、美化、亮化為重點的城市環(huán)境綜合治理，突出抓好小街小巷、衛(wèi)生死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，提供舒適、良好的人居環(huán)境。堅持 “ 項目是綱，綱舉目張 ” ，把項目作為推動發(fā)展的有效載 體和重要抓手，圍繞基礎建設、產(chǎn)業(yè)培育、事業(yè)發(fā)展和民生改善，積極爭取和實施一批重大項目，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展。 努力擴大改革開放。 扎實抓好財稅金融工作。加大對基礎建設、產(chǎn)業(yè)培育的投入力 度，促進經(jīng)濟快速發(fā)展；加大社會事業(yè)、社會保障等公共支出，讓群眾共享發(fā)展成果。堅持把科技進步與創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的 第 20 頁 共 25 頁 重要推動力量，深入推進科技扶貧、產(chǎn)業(yè)促進、服務民生等專項促進行動，著力抓好科技示范和知識產(chǎn)權(quán)保護工作。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，加大對重點傳染疾病的防控防治力度，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救治水平。加強社區(qū)建設，著力改善社區(qū)基礎條件，增強服務功能，拓展服務領域，提高服 務水平。 第 21 頁 共 25 頁 完善社會保障體系。抓好弱勢群體特別是農(nóng)民工維權(quán)法律援助，維護和保障勞動者合法權(quán)益。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。積極搭建溝通平臺，暢通群眾 訴求渠道，建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，做好群眾來信來訪工作，努力化解各種矛盾糾紛。認真落實安全生產(chǎn) “ 一崗雙責 ” ，強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，繼續(xù)深化安全生產(chǎn) “ 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 建設， 第 23 頁 共 25 頁 進一步加強道路、礦山等安全事故多發(fā)領域的專項整治，全面排查治理事故隱患，預防和減少一般事故，堅決遏制重特 大事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。搞好 “ 五五 ” 普法宣傳，發(fā)揮人民調(diào)解作用。堅持依法治市，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責。增強貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)。進一步增強民主決策意識，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策，必須堅持政府常務會集體決定；凡與人民群眾利益密 切相關的重大事項，必須實行社會公示或者聽證。認真實施市人民政府《關于建設規(guī)范化責任型政府的實施意見》，以責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層次清晰化為問責目標，實行以行政首長為重點的行政問責制度，盯住不落實的事，追究不落實的人，碰硬較真，切實增強執(zhí)行力。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深入推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。堅決糾正 損害群眾利益的不正之風，樹立政府良好形象。以工程建設、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領域為重點，深入推進治理商業(yè)賄賂工作。加強行政效能建設，著力整治機關作風，切實精文減會，努力提高工作效率。進一步拓寬納民意、集民智的渠道和途徑，加強政府部門與民主黨派、工商聯(lián)的對口聯(lián)系，積極支持人大代表依法履行職務和政協(xié)委員、社會公眾參政議政。深入開展調(diào)查研究，認真探索各項工作規(guī)律，不斷改進工作方式，規(guī)范行政決策程序，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、決策責任追究制度，保證決策的科學性。認真貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受市人大及其常委 第 24 頁 共 25 頁 會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會和新聞輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運行。 政府自身建設 新的一年，我們將按照黨的十七大提出的建立 “ 權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力 ” 的行政管理體制要求，進一步強化政府自身建設，切實推動政府管理創(chuàng)新，全面履行政府職能，努力在有權(quán)必盡責、用權(quán)受監(jiān)督的規(guī)范化責任型政府建設上邁出新步伐。認真貫徹《突發(fā)事件應對法》，建立和完善應急管理組織體系和應急機制，著力加強應急平臺和應急能力建設，積極做好應對突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件的預防和處置工作，努力提高應急管理水平。加強對社會組織的管理和引導，充分發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用。今年，市政府為民辦好十件實事： 第 22 頁 共 25 頁 （一）新建通鄉(xiāng)油路（水泥路） 200 公里、通村公路 1000公里； （二）解決 12 萬人的安全飲水問題； （三）新建和改造農(nóng)村中小學校舍 萬平方米； （四）完成 188 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 “ 新五件 ” 配備和 100 個村衛(wèi)生站標準化建設； （五）培訓農(nóng)民工 萬人次； （六）城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人； （七）完成巴河流域 9 個建制鎮(zhèn)生活污染治理； （八）建設城鎮(zhèn)廉租房 4 萬平方米； （九）啟動市兒童福利院和流浪兒童救助中心建設； （十）完成市文化館、市圖書館主體工程建設。建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險制度，逐步提高社會保險統(tǒng)籌層次，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面；探索完善農(nóng)村養(yǎng) 老保險制度；力爭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到 90%以上；積極爭取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。搞好第二次全國經(jīng)濟普查。加強文化基礎設施建設，加大文物保護力度，積極培育文化產(chǎn)業(yè)；強化網(wǎng)吧管理，凈化文化市場。實施留守學生關愛行動，扎實搞好結(jié)對幫扶工 作。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進金融與經(jīng)濟良性發(fā)展，增強金融對重點基礎建設、產(chǎn)業(yè)培育和事業(yè)發(fā)展的支持力度；盡快建立政策性擔保公司并完善相關機制，積極支持社會力量依法建立各類擔保性中介組織，努力為項目建設和中小企業(yè)發(fā)展搭建融資平臺；繼續(xù)抓好開行貸款項目的落實和監(jiān)管工作；協(xié)助和支持農(nóng)行搞好面向 “ 三農(nóng) ” 金融服務改革試點工作；重視和支持保險業(yè)發(fā)展，積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。大力培植財源，強化財稅征管，挖掘增收潛力。深入推進農(nóng)村綜合改革、行政審批制度改革、畜牧獸醫(yī)體制改革、集體林權(quán)制度改革和水利工程管理體制改革；完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國有資產(chǎn)保值增值；繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟；推進投資體制改革，健全政府投資項目決策機制，認真落實項目建設招投標制和政府投資非經(jīng)營性項目代建制；深化財政管理體制改革，加快構(gòu)建公共財政基本 第 19 頁 共 25 頁 框架和財政支出績效評價體系；抓 好 XX 縣區(qū)擴權(quán)強縣和巴州區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展改革試點工作。搞好項目爭取，建立完善項目爭取激勵機制，充分發(fā)揮老區(qū)政治優(yōu)勢，