【正文】 游整體形象。 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、信息、中介及社區(qū)服務(wù)等民生性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 高度重視物價(jià)工作，切實(shí)抓好 “ 菜籃子 ” 工程，積極組織市場(chǎng)供給，確保豬肉、禽蛋和食用油等重要商品不脫銷(xiāo)、不斷檔，市場(chǎng)價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定。搞好縣城和 40 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作。加快縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好通江石牛嘴大橋和環(huán)城北路、南江朝陽(yáng) XX 縣區(qū)和污水處理廠、 XX縣區(qū)城老街改造和污水處理廠配套管網(wǎng)等工程建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制，提高城鎮(zhèn)管理和公共服務(wù)水平，推進(jìn)以凈化、綠化、美化、亮化為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合治理，突出抓好小街小巷、衛(wèi)生死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，提供舒適、良好的人居環(huán)境。堅(jiān)持 “ 項(xiàng)目是綱，綱舉目張 ” ，把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的有效載 體和重要抓手，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、事業(yè)發(fā)展和民生改善，積極爭(zhēng)取和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。 努力擴(kuò)大改革開(kāi)放。 扎實(shí)抓好財(cái)稅金融工作。加大對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育的投入力 度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；加大社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等公共支出，讓群眾共享發(fā)展成果。堅(jiān)持把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 第 20 頁(yè) 共 25 頁(yè) 重要推動(dòng)力量，深入推進(jìn)科技扶貧、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、服務(wù)民生等專項(xiàng)促進(jìn)行動(dòng)，著力抓好科技示范和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)傳染疾病的防控防治力度，不斷提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救治水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，著力改善社區(qū)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服 務(wù)水平。 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 完善社會(huì)保障體系。抓好弱勢(shì)群體特別是農(nóng)民工維權(quán)法律援助，維護(hù)和保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。積極搭建溝通平臺(tái)，暢通群眾 訴求渠道，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，努力化解各種矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” ，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)深化安全生產(chǎn) “ 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 建設(shè)， 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 進(jìn)一步加強(qiáng)道路、礦山等安全事故多發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面排查治理事故隱患，預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特 大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。搞好 “ 五五 ” 普法宣傳，發(fā)揮人民調(diào)解作用。堅(jiān)持依法治市，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步增強(qiáng)民主決策意識(shí)，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，必須堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)集體決定；凡與人民群眾利益密 切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須實(shí)行社會(huì)公示或者聽(tīng)證。認(rèn)真實(shí)施市人民政府《關(guān)于建設(shè)規(guī)范化責(zé)任型政府的實(shí)施意見(jiàn)》，以責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任層次清晰化為問(wèn)責(zé)目標(biāo)，實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，碰硬較真，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)決糾正 損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立政府良好形象。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，著力整治機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)精文減會(huì)，努力提高工作效率。進(jìn)一步拓寬納民意、集民智的渠道和途徑，加強(qiáng)政府部門(mén)與民主黨派、工商聯(lián)的對(duì)口聯(lián)系，積極支持人大代表依法履行職務(wù)和政協(xié)委員、社會(huì)公眾參政議政。深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真探索各項(xiàng)工作規(guī)律，不斷改進(jìn)工作方式，規(guī)范行政決策程序，完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任追究制度，保證決策的科學(xué)性。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，自覺(jué)接受市人大及其常委 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。 政府自身建設(shè) 新的一年，我們將按照黨的十七大提出的建立 “ 權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力 ” 的行政管理體制要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，全面履行政府職能，努力在有權(quán)必盡責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的規(guī)范化責(zé)任型政府建設(shè)上邁出新步伐。認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，建立和完善應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急機(jī)制，著力加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急能力建設(shè)，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的預(yù)防和處置工作，努力提高應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。今年，市政府為民辦好十件實(shí)事： 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) （一）新建通鄉(xiāng)油路（水泥路） 200 公里、通村公路 1000公里； （二）解決 12 萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題； （三）新建和改造農(nóng)村中小學(xué)校舍 萬(wàn)平方米； （四）完成 188 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 “ 新五件 ” 配備和 100 個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； （五）培訓(xùn)農(nóng)民工 萬(wàn)人次； （六）城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬(wàn)人； （七）完成巴河流域 9 個(gè)建制鎮(zhèn)生活污染治理； （八）建設(shè)城鎮(zhèn)廉租房 4 萬(wàn)平方米； （九）啟動(dòng)市兒童福利院和流浪兒童救助中心建設(shè)； （十）完成市文化館、市圖書(shū)館主體工程建設(shè)。建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，逐步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；探索完善農(nóng)村養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度；力爭(zhēng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到 90%以上；積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。搞好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大文物保護(hù)力度，積極培育文化產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，凈化文化市場(chǎng)。實(shí)施留守學(xué)生關(guān)愛(ài)行動(dòng)，扎實(shí)搞好結(jié)對(duì)幫扶工 作。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，增強(qiáng)金融對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育和事業(yè)發(fā)展的支持力度；盡快建立政策性擔(dān)保公司并完善相關(guān)機(jī)制，積極支持社會(huì)力量依法建立各類擔(dān)保性中介組織，努力為項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展搭建融資平臺(tái)；繼續(xù)抓好開(kāi)行貸款項(xiàng)目的落實(shí)和監(jiān)管工作；協(xié)助和支持農(nóng)行搞好面向 “ 三農(nóng) ” 金融服務(wù)改革試點(diǎn)工作；重視和支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。大力培植財(cái)源，強(qiáng)化財(cái)稅征管，挖掘增收潛力。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、行政審批制度改革、畜牧獸醫(yī)體制改革、集體林權(quán)制度改革和水利工程管理體制改革；完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)投資體制改革，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制和政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制；深化財(cái)政管理體制改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政基本 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 框架和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系；抓 好 XX 縣區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和巴州區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革試點(diǎn)工作。搞好項(xiàng)目爭(zhēng)取，建立完善項(xiàng)目爭(zhēng)取激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮老區(qū)政治優(yōu)勢(shì)，