【正文】 中小學 “ 超大班 ”173 個；化解農(nóng)村 “ 普九 ” 債務 億元， “ 普九 ” 成果得到鞏固，教育質(zhì)量進一步提高。市緊急救援中心和傳染病醫(yī)院主體工程完工，完成了 33 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和 60 個村衛(wèi)生站標準化建設，社區(qū) 第 6 頁 共 25 頁 衛(wèi)生服務格局初步形成，中醫(yī)藥和婦幼保健工作進一步加強。深入開展城鎮(zhèn)違法生育專項整治行動，認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女父母獎勵政 策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。文體事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建了 6 個省級特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)；《 *皮影》等 5 個地方特色文化精品被列為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄；舞蹈《翻山鉸子》等兩個文藝作品獲全國第十四屆 “ 群星獎 ” ；文物保護工作力度加大；成功舉辦市第二屆運動會，市青少年綜合訓練館建成投入使用，建成 48 個農(nóng)民體育健身工程，全民健身活動蓬勃開展。廣播電視 “ 村村通 ” 工程扎實推進。堅持資源共享、共駐共建原則，全面推進社區(qū)組織、陣地、隊伍建設，社區(qū)服務水平進一步提高。國防動員和后備力量建設得到加強，駐巴部隊和廣大民兵預 備役人員在維護社會穩(wěn)定、搶險救災和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，軍政、軍民關(guān)系更加密切。人才、審計、統(tǒng)計、物價、檔案、保密、新聞出版、地方志、民族、宗教、外事、僑務、人防、對臺、無線電管理、殘疾人、氣象等各項工作都取得新的進展。過去一年，我們更加注重改革開放，發(fā)展活力不斷增強。堅持以創(chuàng)新體制機制為核心，深入推進各項改革。集體林權(quán)制度改革、獸醫(yī)體制改革啟動實施；農(nóng)村綜合改革、行政審批制度改革穩(wěn)步推進；財政改革逐步深化；行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理全面完成，產(chǎn)權(quán)關(guān)系基本理順；強化政府債務管理，化解政府性債務 億元 ；市場化配置資源深入推 第 7 頁 共 25 頁 進，土地、礦產(chǎn)市場秩序進一步規(guī)范，經(jīng)營性用地實現(xiàn) 100%招拍掛； XX 縣區(qū)擴權(quán)強縣試點工作順利展開，巴州區(qū)被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展試點縣。努力擴大對外開放，積極參加“ 泛珠三角洽談會 ” 、 “ 川浙勞務洽談會 ” 、 “ 西博會 ” 、 “ 西交會 ” 等重大經(jīng)貿(mào)活動，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資取得實效。引進省外國內(nèi)資金 ，實現(xiàn)外貿(mào)出口 1800萬美元。 過去一年，我們更加注重改善民生，富民惠民卓有成效。堅持富民為先、民生為本，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。扎實開展惠民行 動，投入惠民資金 億元，惠民十件實事全面完成。切實推進扶貧開發(fā)，實施了 76 個重點貧困村建設，解決了 萬絕對貧困人口的溫飽問題，改善了 萬農(nóng)村低收入人口的生產(chǎn)生活條件。全面落實各項惠農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)各種補貼資金 億元。新建通鄉(xiāng)油路（水泥路） 305公里、通村公路 1457 公里。新建農(nóng)村安全飲水工程 5580 處，新打井 3280 口，解決了 萬人的安全飲水問題。社會保障全面加強，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人， “ 零就業(yè) ” 家庭實現(xiàn)動態(tài)消除；社會保險覆蓋面進一步擴大，企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。 大力開展教育救助行動，資助貧困家庭中小學生 萬名、大學生 860 名。城鎮(zhèn)低保做到應保盡保、分類施保，月人均補助水平提高 元；農(nóng)村低保制度全面建立， 萬農(nóng)村困難群眾納入低保；優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤政策全面 第 8 頁 共 25 頁 落實； “ 五保 ” 對象實現(xiàn)了應保盡保，新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院 16 所；積極實施農(nóng)村安居工程，解決了 2968 戶困難無房戶的安居問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善，降低了門檻，簡化了手續(xù)，提高了報銷比例，探索 “ 一證走全縣 ” 制度，參合率達 %。積極實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，救助困難對象 萬人，發(fā)放救 助資金1491 萬元。積極開展法律援助，辦理弱勢群體法律援助案件 964件?；I集資金 7840 萬元，切實解決巴城征地拆遷補償遺留問題，“ 四費 ” 全面兌現(xiàn)。著力抓好 “ 三中心、兩建設 ” ，市和四縣（區(qū)）建立了群眾接待中心、政務服務中心和惠民幫扶中心；建設留守學生之家 382 個，機關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對幫扶留守學生；弘揚孝道文化，全社會關(guān)愛老人的氛圍更加濃厚。切實加強巴河環(huán)境綜合治理，出境斷面水質(zhì)達到 Ⅱ 類標準，城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達標率100%。做好 “” 特大暴雨洪災的抗災救災和災后重建工作，發(fā)放救災救濟資金 5853 萬元，恢復了 6690 戶倒房戶的住房，受災群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。 過去一年，我們更加注重依法行政，社會保持和諧穩(wěn)定。認真貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案 383 件，辦結(jié)率 100%；高度重視市人大常委會作出的決議，對加強巴河流域生態(tài)建設和污染防治、化解城鎮(zhèn)學校“ 超大班 ” 等決議事項，制定措施，抓好落實。積極開展 “ 五五 ” 第 9 頁 共 25 頁 普法宣傳教育，全民法制意識不斷增強。堅持依法行政，推行陽光政務，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，政務工作水平不斷提高。認 真落實黨風廉政建設責任制，切實解決損害群眾利益的突出問題，反腐倡廉工作深入推進。加強和改進新時期群眾工作，實行領(lǐng)導包案、公開接待和帶案下訪，一些矛盾糾紛得到妥善化解。嚴格落實安全生產(chǎn) “ 一崗雙責 ” 制度，強化隱患整治和專項治理，全年無重特大事故發(fā)生。深入開展社會治安綜合治理，嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，社會保持持續(xù)穩(wěn)定。 回顧過去一年的工作，我們深切感受到。必須始終堅持發(fā)展第一要務，認清階段性特征，把加快發(fā)展作為解決 *一切問題的根本；必須始終堅持重點突破，以項目為載體，強力推進交通和城鎮(zhèn)建設，著力 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快發(fā)展以旅游為重點的服務業(yè)；必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧，努力加強社會建設，切實改善民生，促進社會和諧；必須始終堅持真抓實干，敢于直面矛盾，勇于承擔責任，克難攻堅，實干奮進促發(fā)展。 各位代表。過去一年，我市遭受特大暴雨洪災，各項建設任務十分繁重，面臨的矛盾比較突出，付出的努力較為艱辛，成績的取得來之不易。這些，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，離不開市人大、市政協(xié)和各位人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧和辛勞。在此，我代表市人民政府，向奮 第 10 頁 共 25 頁 斗 在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予熱情支持和幫助的市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐巴部隊、武警消防官兵和政法干警，向關(guān)心支持 *建設發(fā)展的各界人士和各位朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。 在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設施差，瓶頸制約仍然突出；支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟總量?。坏胤截斄Ρ∪?，基礎(chǔ)設施建設和公共公益事業(yè)投入不足；貧困人口多，部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務十分艱巨 ；改革發(fā)展面臨諸多矛盾和問題，維護安全穩(wěn)定的壓力較大；個別干部發(fā)展的責任意識不強，發(fā)展軟環(huán)境有待進一步改善。對這些困難和問題，我們將積極采取有效措施，努力在今后的工作中切實加以