【正文】 中小學(xué) “ 超大班 ”173 個(gè)；化解農(nóng)村 “ 普九 ” 債務(wù) 億元， “ 普九 ” 成果得到鞏固，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。市緊急救援中心和傳染病醫(yī)院主體工程完工，完成了 33 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和 60 個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū) 第 6 頁 共 25 頁 衛(wèi)生服務(wù)格局初步形成，中醫(yī)藥和婦幼保健工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政 策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。文體事業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建了 6 個(gè)省級(jí)特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；《 *皮影》等 5 個(gè)地方特色文化精品被列為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；舞蹈《翻山鉸子》等兩個(gè)文藝作品獲全國第十四屆 “ 群星獎(jiǎng) ” ；文物保護(hù)工作力度加大；成功舉辦市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，市青少年綜合訓(xùn)練館建成投入使用，建成 48 個(gè)農(nóng)民體育健身工程，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。廣播電視 “ 村村通 ” 工程扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持資源共享、共駐共建原則，全面推進(jìn)社區(qū)組織、陣地、隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，駐巴部隊(duì)和廣大民兵預(yù) 備役人員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，軍政、軍民關(guān)系更加密切。人才、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、新聞出版、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、對(duì)臺(tái)、無線電管理、殘疾人、氣象等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展。過去一年，我們更加注重改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。集體林權(quán)制度改革、獸醫(yī)體制改革啟動(dòng)實(shí)施；農(nóng)村綜合改革、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；財(cái)政改革逐步深化；行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理全面完成，產(chǎn)權(quán)關(guān)系基本理順；強(qiáng)化政府債務(wù)管理，化解政府性債務(wù) 億元 ；市場化配置資源深入推 第 7 頁 共 25 頁 進(jìn)，土地、礦產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)營性用地實(shí)現(xiàn) 100%招拍掛； XX 縣區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作順利展開，巴州區(qū)被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試點(diǎn)縣。努力擴(kuò)大對(duì)外開放，積極參加“ 泛珠三角洽談會(huì) ” 、 “ 川浙勞務(wù)洽談會(huì) ” 、 “ 西博會(huì) ” 、 “ 西交會(huì) ” 等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資取得實(shí)效。引進(jìn)省外國內(nèi)資金 ，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口 1800萬美元。 過去一年，我們更加注重改善民生，富民惠民卓有成效。堅(jiān)持富民為先、民生為本，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。扎實(shí)開展惠民行 動(dòng)，投入惠民資金 億元，惠民十件實(shí)事全面完成。切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施了 76 個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)，解決了 萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題，改善了 萬農(nóng)村低收入人口的生產(chǎn)生活條件。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼資金 億元。新建通鄉(xiāng)油路（水泥路） 305公里、通村公路 1457 公里。新建農(nóng)村安全飲水工程 5580 處，新打井 3280 口，解決了 萬人的安全飲水問題。社會(huì)保障全面加強(qiáng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人， “ 零就業(yè) ” 家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。 大力開展教育救助行動(dòng)，資助貧困家庭中小學(xué)生 萬名、大學(xué)生 860 名。城鎮(zhèn)低保做到應(yīng)保盡保、分類施保，月人均補(bǔ)助水平提高 元；農(nóng)村低保制度全面建立， 萬農(nóng)村困難群眾納入低保；優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤政策全面 第 8 頁 共 25 頁 落實(shí)； “ 五保 ” 對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，新建和改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院 16 所；積極實(shí)施農(nóng)村安居工程，解決了 2968 戶困難無房戶的安居問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療不斷完善，降低了門檻，簡化了手續(xù)，提高了報(bào)銷比例，探索 “ 一證走全縣 ” 制度，參合率達(dá) %。積極實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，救助困難對(duì)象 萬人，發(fā)放救 助資金1491 萬元。積極開展法律援助，辦理弱勢群體法律援助案件 964件?；I集資金 7840 萬元，切實(shí)解決巴城征地拆遷補(bǔ)償遺留問題，“ 四費(fèi) ” 全面兌現(xiàn)。著力抓好 “ 三中心、兩建設(shè) ” ，市和四縣（區(qū)）建立了群眾接待中心、政務(wù)服務(wù)中心和惠民幫扶中心；建設(shè)留守學(xué)生之家 382 個(gè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部結(jié)對(duì)幫扶留守學(xué)生；弘揚(yáng)孝道文化，全社會(huì)關(guān)愛老人的氛圍更加濃厚。切實(shí)加強(qiáng)巴河環(huán)境綜合治理，出境斷面水質(zhì)達(dá)到 Ⅱ 類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。做好 “” 特大暴雨洪災(zāi)的抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)資金 5853 萬元，恢復(fù)了 6690 戶倒房戶的住房，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。 過去一年，我們更加注重依法行政，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案 383 件，辦結(jié)率 100%；高度重視市人大常委會(huì)作出的決議，對(duì)加強(qiáng)巴河流域生態(tài)建設(shè)和污染防治、化解城鎮(zhèn)學(xué)?！?超大班 ” 等決議事項(xiàng)，制定措施，抓好落實(shí)。積極開展 “ 五五 ” 第 9 頁 共 25 頁 普法宣傳教育，全民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，推行陽光政務(wù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，政務(wù)工作水平不斷提高。認(rèn) 真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，反腐倡廉工作深入推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、公開接待和帶案下訪，一些矛盾糾紛得到妥善化解。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 制度，強(qiáng)化隱患整治和專項(xiàng)治理，全年無重特大事故發(fā)生。深入開展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持持續(xù)穩(wěn)定。 回顧過去一年的工作，我們深切感受到。必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)清階段性特征，把加快發(fā)展作為解決 *一切問題的根本；必須始終堅(jiān)持重點(diǎn)突破，以項(xiàng)目為載體，強(qiáng)力推進(jìn)交通和城鎮(zhèn)建設(shè)，著力 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)；必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧；必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干，敢于直面矛盾，勇于承擔(dān)責(zé)任，克難攻堅(jiān)，實(shí)干奮進(jìn)促發(fā)展。 各位代表。過去一年，我市遭受特大暴雨洪災(zāi)，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)十分繁重，面臨的矛盾比較突出，付出的努力較為艱辛，成績的取得來之不易。這些，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)和各位人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧和辛勞。在此，我代表市人民政府，向奮 第 10 頁 共 25 頁 斗 在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予熱情支持和幫助的市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐巴部隊(duì)、武警消防官兵和政法干警，向關(guān)心支持 *建設(shè)發(fā)展的各界人士和各位朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。 在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施差，瓶頸制約仍然突出；支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)總量??；地方財(cái)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共公益事業(yè)投入不足；貧困人口多，部分群眾生活困難，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨 ；改革發(fā)展面臨諸多矛盾和問題，維護(hù)安全穩(wěn)定的壓力較大；個(gè)別干部發(fā)展的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些困難和問題，我們將積極采取有效措施，努力在今后的工作中切實(shí)加以