3建設(shè)局懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案(文件)
【正文】 資料；七要有規(guī)劃（規(guī)劃驗收意見書）、公安消防（消防驗收意見書）、等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件；八要有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；九要有法律、規(guī)章規(guī)定的必須提供的其它文件資料；十商品住宅還應(yīng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。 嚴(yán)格規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)和建筑市場。 建立工程建設(shè)項目廉政責(zé)任制。 約束制度： 加強 “ 窗口 ” 制的服務(wù)公開，明確建房審批程序、公開收費標(biāo)準(zhǔn)、公布規(guī)劃管理廉政建設(shè)；堅持規(guī)劃方案審批公審制度，避免權(quán)力過于集中而產(chǎn)生腐??；堅持規(guī)劃審批結(jié)果公示制度；堅持規(guī)劃工作人員崗位公示制度，公開接受社會的監(jiān)督和檢查，形成一個全社會的監(jiān)督機制。 規(guī)劃方案審批會審制度。 規(guī)劃工作人員崗位公示制度。 約束制度： 實行收費標(biāo)準(zhǔn)公開制。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量行為進行抽查。 嚴(yán)格工程竣工 驗收監(jiān)督制。 實行評優(yōu)公示制。對于投訴的工程質(zhì)量問題，要本著實事求是的原則，在處理投訴工作中不履行職責(zé)、敷衍、推諉、拖延，要督促工程質(zhì)量責(zé)任方，按照有關(guān)規(guī)定，認真處理好用戶的工程 質(zhì)量投訴。 約束制度： 預(yù)算外收入嚴(yán)格按照 “ 收支兩條線 ” 管理。要求各項費用支出必須憑據(jù)真實，由經(jīng) 手人、證明人驗收人、審核人簽字并經(jīng)單位分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批。 五、加強監(jiān)督，保證權(quán)力運行處于制度軌道之中 建立健全懲防體系，必須抓住監(jiān)督制約權(quán)力運行這個關(guān)鍵，以保證權(quán)力運行始終處于正確的軌道之中。 （二）城市規(guī)劃管理 監(jiān)督制度： 強化目標(biāo)管理，工作責(zé)任到人， 每個科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，加強業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督，對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理跟蹤制度，建立建設(shè)工程審批材料的存檔制度。只有通過對整個工程建設(shè)的全過程進行跟蹤管理，才能更好地督促建設(shè)單位合法施工，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅決制止白條子進帳，要求各項費用支出必須憑據(jù)真實，由經(jīng)手人、證明人、審核人簽字。 （三）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)督制度： 公開辦事制度，質(zhì)量辦事須知、質(zhì)量收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督程序、 第 15 頁 共 17 頁 監(jiān)督方案、驗收條件、驗評標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督處理結(jié)果、規(guī)章制度、崗位責(zé)任、投訴電話、向受監(jiān)單位公開，接受社會監(jiān)督。班子的 “ 一把手 ” 要把自己的領(lǐng)導(dǎo)行為置于領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。堅持杜絕以權(quán)謀私。對構(gòu)成犯罪的還將移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 重要項目的開支，大額資金的使用要經(jīng)集體討論，做到民主理財。 對于未按照宜辦字［］號規(guī)定的，提請上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定進行處理。根據(jù)測評結(jié)果，不斷完善懲防體系的內(nèi)容。局構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng) 導(dǎo)小組每半年對懲防體系運行的效果組織一次測評。 第 17 頁 共 17 頁 對白條子進帳的，按其金額分別給予經(jīng)辦人和財務(wù)負責(zé)人的處罰。 （四）財務(wù)管理 監(jiān)督制度： 局紀(jì)委每年不定期組織辦公室、財務(wù)科對全市建設(shè)系統(tǒng)財務(wù)進行審計。包括：對工程存在違反工程質(zhì)量強制性標(biāo)準(zhǔn)等違法、違規(guī)事實視而不見，不予查處的；質(zhì)量事故調(diào)查終結(jié)報告與事實嚴(yán)重不符，證據(jù)及法律依據(jù)不充分的；對使用行政執(zhí)法權(quán)進行報復(fù)的；行政執(zhí)法推卸責(zé)任的；對利用監(jiān)督影響和手中權(quán)力從事建筑業(yè)務(wù)或為親朋好友介紹施工隊伍或推銷建筑材料設(shè)備的；對于為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的；向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；發(fā)現(xiàn)企 第 16 頁 共 17 頁 業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全 生產(chǎn)條件，不依法處理的；接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的錢物，或者謀取其他利益的。所有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作均接受局紀(jì)委的監(jiān)督。監(jiān)督工作責(zé)任落實到人，監(jiān)督人員在履行工程質(zhì)量、監(jiān)督職責(zé)時應(yīng)持證上崗。嚴(yán)格按照辦字［］號規(guī)定，局主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財務(wù)，不簽報財務(wù)開支發(fā)票。 ⒉ 嚴(yán)格財務(wù)管理，規(guī)范收支兩條線。 ⒈ 強化目標(biāo)管理，工作責(zé)任到人。 （一）工程招標(biāo)投標(biāo)及建筑業(yè)管理 監(jiān)督制度： 推行投標(biāo)最高限價，采取明標(biāo)暗投方法進行投標(biāo)，淡化標(biāo)底，從根本上杜絕泄露標(biāo)底的
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