【正文】 ；招標(biāo)工程中凡全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)；所有工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）內(nèi)進行。工程招標(biāo)備案同時應(yīng)具備以下條件，一是有工程項目的投資計劃批準(zhǔn)文件；二是有規(guī)劃 “ 二證一書 ” 即：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項目選址意見書；三是施工現(xiàn)場已基本具備 “ 三通一平 ” 等施工條件；四是招標(biāo)人已辦理了招標(biāo)告知事宜；五是建設(shè)資金已落 實且滿足施工要求；六是具備滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并已辦理了施工圖設(shè)計審查；七是按《消防法》規(guī)定辦理了消防設(shè)計審查意見書，否則工程不予招標(biāo)備案。 嚴肅招投標(biāo)及評標(biāo)工作紀律。評委應(yīng)為五人以上單數(shù)組成，其中三分之二應(yīng)在評標(biāo)專家?guī)? 市成員中在 第 6 頁 共 17 頁 開標(biāo)當(dāng)日隨機抽取，技術(shù)復(fù)雜項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市招標(biāo)辦、相關(guān)監(jiān)督部門的人員以及《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》中第十二條規(guī)定的情形，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。 嚴格招投標(biāo)程序。具體按以下要求辦理：招標(biāo)告知 → 自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)資格審查備案 → 確定招標(biāo)方式（邀請或公開招標(biāo)） → 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 → 編制、發(fā)放資格預(yù)審文件等→ 資格預(yù)審并確定投標(biāo)人 → 編制并發(fā)出招標(biāo)文件 → 現(xiàn)場勘察并召開答疑會 → 編制并送交投標(biāo)文件 → 組建評標(biāo)委員會 → 開標(biāo) →評標(biāo)并確定中標(biāo)人 → 中標(biāo)公示三天以上 → 發(fā)出中標(biāo)通知書 → 簽訂施工合同 → 向市招標(biāo)辦遞交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告并備案。按照《中華人民共和國建筑法》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》，其程序為：經(jīng)辦人審查建設(shè)單位提供的相關(guān)資料 → 符合條件的報科室負責(zé)人進行復(fù)核 → 再核發(fā)《建筑工程施工許可證》 →特殊工程報局長辦公會研究并批準(zhǔn)后核發(fā)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施 工企業(yè)無效；五是有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查；六是有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不導(dǎo)少于工程合同價的％。 否則不予發(fā)證。對未依法組織竣工驗收或驗收不合格的工程不予竣工驗收備案。建設(shè)單位提供的備案材料具體要滿足以下條件，否則不予備案。 嚴格把好企業(yè)資質(zhì)申報初審關(guān)。經(jīng)辦人按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定，審查申報單位提交的相關(guān)資料，符合條件的報科室負責(zé)人復(fù)核，再報 局長辦公會審批后報上級建設(shè)行政主管部門審批。按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)定，堅決查處工程建設(shè)中的各類違法違規(guī)行為。五是對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十三條處理。國有投資項目實施前，各方主體應(yīng)按規(guī)定簽訂《工程建設(shè)項目廉政責(zé)任書》并送市檢察院備案。規(guī)劃審批及管理。 加強 “ 窗口 ” 制的服務(wù)形式。根據(jù)二五年二月 市人民政府印發(fā)的 第 10 頁 共 17 頁 《 市城市規(guī)劃管理規(guī)定》，重新 編制《 市城市規(guī)劃報建指南》，進一步公布規(guī)劃管理建房審批程序、進一步公開收費標(biāo)準(zhǔn)、進一步公布規(guī)劃管理廉政建設(shè)，加強源頭治理，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。為堅持設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃方案審批堅持會審制度，臨街建筑、重要地段的建設(shè)項目以及大型開發(fā)項目的建設(shè)方案實行會審制度，由 市城市建設(shè)專家評審小組對上述項目方案進行會審，避免權(quán)力過于集中而產(chǎn)生腐敗。規(guī)劃局實行規(guī)劃審批結(jié)果公示制度，及時將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目審批結(jié)果予以公示，公開建設(shè)單位、建設(shè)項目、建 設(shè)地址、用地面積、審批結(jié)果，避免 “ 暗箱操作 ” ，接受群眾監(jiān)督。規(guī)劃局所有工作人員一律要上崗公示牌，標(biāo)明工作人員的姓名、職務(wù)，公開接受社會的監(jiān)督和檢查，形成一個全社會的監(jiān)督機制，使我局的干部職工真正作到廉潔奉公，樹立政府部門的新形象。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、監(jiān)督工程竣工驗收、質(zhì)量評優(yōu)、質(zhì)量投訴。按《建筑工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督注冊 第 11 頁 共 17 頁 手續(xù)須知 》進行注冊登記，實行收費標(biāo)準(zhǔn)公開。嚴格按建設(shè)部頒布的《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，堅持質(zhì)監(jiān)人員崗位公示制度，質(zhì)監(jiān)人員在工程質(zhì)量檢查驗收時，必須認真履行職責(zé)，嚴格按