3國(guó)稅人事改革調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 可以集中推薦，也可以個(gè)別推薦，可以一崗?fù)扑]一票一人選，還可以一崗?fù)扑]數(shù)人，差額考察，讓組織考核篩選。 （三）堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，在干部監(jiān)督管理方面實(shí)現(xiàn)新的突破。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)口前移，改離任審計(jì)為年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，防患于未然。二要建立更為科學(xué)的民主測(cè)評(píng)制度。 三是建立干部 “ 下 ” 的硬性機(jī)制。同時(shí)，要加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。 四是落實(shí)群眾的 “ 四權(quán) ” ，進(jìn)一步擴(kuò)大民主。四要擴(kuò)大群眾的 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真抓好任前公示制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；完善民主評(píng)議制度，切實(shí)發(fā)揮好民主評(píng)議制度的監(jiān)督作用。 二是深化干部選拔制度改革，建立完善干部選任新機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗的層次、范圍和比例 ，并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗中的筆試、面試、答辯等環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)和完善，使其科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)便易行。要在全市國(guó)稅系統(tǒng)農(nóng)村副科級(jí)分局長(zhǎng)、股級(jí)干部中全面 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 實(shí)行聘任制。在干部考核工作中要根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選任標(biāo)準(zhǔn)，按照德、能 、勤、績(jī)、廉五方面進(jìn)一步細(xì)化，分解為若干具體項(xiàng)目，對(duì)能夠量化的考核指標(biāo)要盡可能量化，切實(shí)減少考核中的人為因素，增強(qiáng)考核的準(zhǔn)確性。領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，要同崗位責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，要按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)要求進(jìn)行考核 ，克服在一些單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部不參加年度考核的現(xiàn)象或簡(jiǎn)化、走過(guò)場(chǎng)的做法。要把干部考核結(jié)果同干部的升降、獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)掛鉤，真正形成獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)機(jī)制。一要細(xì)化制度制定的程序，避免制度出臺(tái)的隨意性，增強(qiáng)制定規(guī)定的前瞻性、科學(xué)性、可操作性。加強(qiáng)制度規(guī)定中的處罰內(nèi)容，既明確管理監(jiān)督的對(duì)象可以怎么做、應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)怎么做，又明確其違反制度規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。一要建立健全干部監(jiān)督工作。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)，明確監(jiān)督內(nèi)容。三要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立健全干部選拔任用工作舉報(bào)受理制度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不制止，也不舉報(bào)的，要嚴(yán)肅處理。未按黨組（班子）會(huì)議規(guī)則決策，致使決策失誤或用人失誤的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在考察中發(fā)現(xiàn)考察對(duì)象有重大問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才的，要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考察中未按規(guī)定程序操作，造成考察結(jié)果失真、失實(shí)的，或故意隱瞞考察對(duì)象的缺點(diǎn)，造成選人用人失誤的，要從嚴(yán)執(zhí)行考察工作紀(jì)律，按章追究責(zé)任。各級(jí)人事干部要帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在實(shí)踐中不斷豐富和完善自我，逐步提高人事工作特別是干部管理監(jiān)督工作的水平。對(duì)用人上存在的不正之風(fēng)，人事部門(mén)要旗幟鮮明地加以制止。 。三要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。在做好微觀、近期工作的同時(shí)，增強(qiáng)自身工作的預(yù)見(jiàn)性。人事部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展以公道正派為主要內(nèi)容 的 “ 樹(shù)人事干部形象 ” 集中教育活動(dòng)，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)人事干部的黨性黨風(fēng)教育和職業(yè)道德教育，全面提高人事干部的綜合素質(zhì)，樹(shù)立良好的人事干部形象，真正把人事部門(mén)建設(shè)成 “ 干部之家 ” 、 “ 人才之家 ” 。三要建立干部考察責(zé)任制。二要結(jié)合實(shí)施黨建責(zé)任制，明確各級(jí)黨組（班子）一把手對(duì)班子成員的管理監(jiān)督責(zé)任。一要根據(jù)管人和管事相結(jié) 合的原則，明確管理監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行并完善選拔任用工作有關(guān)監(jiān)督辦法，對(duì)干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦、考察考核、討論決定等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。各級(jí)黨組也相應(yīng)明確干部工作監(jiān)督或指定專(zhuān) 人負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況日常檢查的同時(shí)，積極開(kāi)展干部管理監(jiān)督制度執(zhí)行的專(zhuān)項(xiàng)檢查，完善干部管理監(jiān)督的檢查保障機(jī)制，確保有關(guān)制度落到實(shí)處。二要加大制度梳理的力度，優(yōu)化干部管理監(jiān)督的制度體系。 （六）加強(qiáng)干部監(jiān)督，在完善制約制度和措施上有新的突破。對(duì)在年度考核認(rèn)定為不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職票超過(guò) 30%或連續(xù)兩年在年度考核中不稱(chēng)職票超過(guò) 20%，并經(jīng)組織考核確認(rèn)的干 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 部，要視情況及時(shí)調(diào)整或就地免職。同時(shí)要建立統(tǒng)一、規(guī)范的實(shí)績(jī)考核程序辦法，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍和層面，既要看實(shí)績(jī)，也要看作風(fēng)，既要了解在本單位的表現(xiàn)，也要了解在社會(huì)生活方面的情況，力爭(zhēng)全面、準(zhǔn)確地認(rèn)定干部實(shí)績(jī)。 （五）完善干部考核，在健全擇優(yōu)汰劣機(jī)制上有新的突破。要把民主測(cè)評(píng)、民主推薦作為干部委任前的必經(jīng)程序。一要加大選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度。
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