【正文】 管理。在指導(dǎo)思想上，要從構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的高度出發(fā)，使廣大國(guó)有企業(yè)職工共享改革的成果，成為改革的最大受益者。同時(shí)，各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)還要認(rèn)真處理好國(guó)有企業(yè)改制中的歷史遺留問題，做好相關(guān)的工作。以有效解決出資人與所出資企業(yè)的信息不對(duì)稱為目標(biāo)，全省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步探索和完善財(cái)務(wù)監(jiān) 第 17 頁 共 28 頁 管體系，重點(diǎn)建立以專職監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度為核心，四位一體的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，形成全方位監(jiān)管的態(tài)勢(shì)；全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理，繼續(xù)做好財(cái)務(wù)快報(bào)、財(cái)務(wù) 核銷、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)管理等基礎(chǔ)性工作，建立完備的信息數(shù)據(jù)庫；切實(shí)落實(shí)國(guó)有企業(yè)對(duì)外投資、擔(dān)保、借款制度，國(guó)有企業(yè)原則上不得為本企業(yè)之外企業(yè)提供借款或擔(dān)保，國(guó)有企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)投資、擔(dān)保、借款的管理和監(jiān)督，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防資金風(fēng)險(xiǎn)；全面開展企業(yè)財(cái)務(wù)人員的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)；繼續(xù)完善對(duì)所出資企業(yè)工資總額管理辦法，完成工效掛鉤指標(biāo)體系從復(fù)合指標(biāo)掛鉤向單一的利潤(rùn)指標(biāo)轉(zhuǎn)變，調(diào)整工資總額管理的方式，實(shí)行二次審批，進(jìn)一步合理確定未實(shí)行工效掛鉤企業(yè)工資總額的水平，對(duì)所出資企業(yè)工 資總額管理實(shí)行全覆蓋；全省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做好財(cái)務(wù)快報(bào)工作，及時(shí)編寫經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)分析資料，確保全省國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析資料的實(shí)用性和權(quán)威性。目前，各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作大多都處于起步和試點(diǎn)階段，今年，省國(guó)資委將開展這方面的專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)各地經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的指導(dǎo)。 。今年，省國(guó)資委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督檢查，組織開展一次全省專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各省屬企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)、產(chǎn)權(quán)制度執(zhí)行情況以及省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批程序調(diào)整以來的執(zhí)行情況。重點(diǎn)抓好以 “ 五項(xiàng)建設(shè) ” ： 。樹立杭鋼集團(tuán)全國(guó) “ 四好 ” 領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)，在全省國(guó)有企業(yè) 深入開展 “ 四好 ” 領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。探索和建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)體系，力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的努力，形成科學(xué)有效的考評(píng)體系，會(huì) 第 21 頁 共 28 頁 同組織部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作。堅(jiān)持 “ 兩手抓、兩手都要硬 ” 的方針，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，認(rèn)真抓好企業(yè)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)；繼續(xù)著力搞好國(guó)有企業(yè)懲防體系的落實(shí)工作，積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和企業(yè)效能監(jiān)察，提高制度執(zhí)行力；切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)處置、對(duì)外投資、借款擔(dān)保、項(xiàng)目采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查；堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主生活會(huì)、任前談話和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。各地要按照《意見》要求，按照改革求和諧、發(fā)展固和諧、民主促和諧、文化育和諧、黨建推和諧的總體思路，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)的具體措施，不斷提高全省和諧國(guó)企的建設(shè)水平。同時(shí)，作為一項(xiàng)探索性和挑戰(zhàn)性都很強(qiáng)的工作，國(guó)資監(jiān)管工作又是一項(xiàng)開創(chuàng)性的工作，面臨的困難和問題很多、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。首先，國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要性。省國(guó)資委成立以來，習(xí)書記、呂省長(zhǎng)等省主要領(lǐng)導(dǎo)，每年 都聽取國(guó)資委工作匯報(bào)，對(duì)國(guó)有改革和國(guó)資監(jiān)管工作十分關(guān)心。三是實(shí)踐已經(jīng)證明，國(guó)資委有能力履行好出資人職責(zé)，從中央到地方組建國(guó)資委，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管新體制改革是完全正確的。同時(shí)，我省國(guó)資監(jiān)管工作也 第 24 頁 共 28 頁 得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委的充分肯定。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是浙江的顯著特點(diǎn)。 （三）科學(xué)監(jiān)管，努力為國(guó)有企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境 加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的目的，是促使國(guó)有企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè) 第 25 頁 共 28 頁 制度，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。搞好國(guó)有企業(yè)，就必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有國(guó)有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力；必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因企制宜加強(qiáng)監(jiān)管，我們監(jiān)管的企業(yè)分布領(lǐng)域廣，既有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)，也有一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，要針對(duì)企業(yè)實(shí)際，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)不同行業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性；必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從宏觀和戰(zhàn)略高度研究企業(yè)發(fā)展問題，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，處理好短期效益和長(zhǎng)期回報(bào)的關(guān)系，不計(jì)較一城一池 、一時(shí)一地的得失，從而切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。 三是必須提高出資人工作效率和效果。二是做好出資人事務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)出資人事務(wù)的陽光、透明操作，主動(dòng)接受企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督。 （四）以人為本，不斷提高國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì) 國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性、政策性都很強(qiáng)的工作。在開展 “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)中，要堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)各項(xiàng)工作相結(jié)合，以良好的作風(fēng)推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新，提升服務(wù)能力和水平，促進(jìn)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的高質(zhì)量完成；要堅(jiān)持把作風(fēng)建與提高干部素質(zhì)相結(jié)合，使各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門的干部成為想做事、敢做事、能做事、做成事的現(xiàn)代國(guó)有資產(chǎn)出資人；要堅(jiān)持 把作風(fēng)建設(shè)與創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)相結(jié)合，以構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)為抓手，以培養(yǎng)國(guó)資監(jiān)管干部 “ 五個(gè)能力 ” 為核心，以強(qiáng)化培訓(xùn)為載體，不斷提高國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，不斷形成相互信任、相互尊重、配合有力的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。要關(guān)心部屬，為廣大干部職工創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，幫助和促進(jìn)他們成長(zhǎng)成才， 不斷地激發(fā)大家提高履職能力的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們一定要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，不斷深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，全面提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的能力和水平，為發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出 新的更大的貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，運(yùn)用多種形式、多種途徑，進(jìn)一步激發(fā)干部學(xué)習(xí)的積極性，努力提高全體國(guó)資監(jiān)管干部的綜合素質(zhì)。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高科學(xué)研判形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力，提高抓方向、議大事、管全局的能力。全省國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)省委、省政府的要求和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹始終，把調(diào)查研究貫徹始終，把落實(shí)整改貫徹始終，扎扎實(shí)實(shí)的開展 “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)。對(duì)于特別重大的 ，可以特事特辦。出資人運(yùn)轉(zhuǎn)效率的高低，在一定程度上影響到企業(yè)的決策的效率。要正確把握定位，以產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為手段，當(dāng)好出資人，管好但不管死，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。 一是必須遵循企業(yè)發(fā)展的規(guī)律。因此，各地要加強(qiáng)監(jiān)管，努力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，不斷發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和影響力，充分發(fā)揮 國(guó)有企業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，為當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。我們要客觀分析、研究對(duì)策、乘勢(shì)而上，加快構(gòu)建浙江特色的國(guó)資監(jiān)管新體制。 **年與 2024 年相比，資產(chǎn)總額增加 1050 億元，增幅 %；銷售收入增加 829 億元，增幅%。各市黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也十分重視。國(guó)資委作為出資人代表，就必須牢記使命，不負(fù)重托。對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)，依法履行出資 人職責(zé)的信心。做好今年以及今后的 各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步增強(qiáng)信心、更新觀念、把握定位、提高素質(zhì)，努力提升國(guó)資監(jiān)管工作的能力和水平。去年 11 月以來 ，省國(guó)資委對(duì)貫徹落 第 22 頁 共 28 頁 實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的問題進(jìn)行了專題研究，制定了《推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的意見》，并征求了各市和省屬企業(yè)的意見，目前，該意見已經(jīng)印發(fā)。研究制定人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)“ 十一五 ” 規(guī)劃，明確人 才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和措施；引導(dǎo)企業(yè)更新人事管理觀念，樹立人力資源戰(zhàn)略管理觀念，形成引得人才、留得住人才的企業(yè)環(huán)境；加強(qiáng)校企、研企合作，實(shí)現(xiàn)開放、聯(lián)合、共建、高效的運(yùn)行機(jī)制，把人才鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈三者