3關于對我區(qū)撤村建居情況的調查(文件)
【正文】 要用于社區(qū)建設軟硬配套設施的投資和拓展社區(qū)服務項目的啟動， 第 10 頁 共 14 頁 以保證社區(qū)各項工作的正常開展和社區(qū)建設的持續(xù)發(fā)展。社區(qū)建設關鍵在人。這樣，既可保持工作的延續(xù)性和過渡期的穩(wěn)定性，又可達到優(yōu)化居委會工作人員結構的目的。建議參照市開發(fā)區(qū)的做法，按規(guī)定由政府出資的辦公經(jīng)費按季度及時足額劃撥給居委會，以改善無錢辦事的被動局面，緩解資金缺乏之困。 “ 加強社區(qū)建設和社區(qū)黨建，關系到城市的改革和發(fā)展，關系到社會的穩(wěn)定，關系到執(zhí)政基礎的鞏固 ” 。三要有制度建設保障。區(qū)委、區(qū)政府是社區(qū)建設的領導者，應當發(fā)揮統(tǒng)攬全局、領導各方的權威作用，嚴密組織，解決矛盾，使各項工作協(xié)調一致，保證社區(qū)建設工作順利推進。二是實施目標管理，進行統(tǒng)一考核。各有關部門應當樹立全局觀念，轉變職能，將工作重點 和管理重心下移，安排有一定工作能力的人具體從事服務社區(qū)工作。實行先試點后推廣的做法，以點帶面加以推廣，逐步構建我區(qū)社區(qū)管理體制的新框架。當前社區(qū)建設的突出矛盾之一就是社區(qū)建設的硬件配套匱乏，這樣的一種客觀條件給社區(qū)建設的發(fā)展造成了極大的困難。社區(qū)內硬件規(guī)劃。它對于社區(qū)建設有序發(fā)展的意義同樣是十分重要的，主要包含制度建設、機制建設、意識建設等內容。 市委辦號文件《關于在市區(qū)開展撤村建居工作的意見》明確 第 14 頁 共 14 頁 規(guī)定 “ 對集體資產(chǎn)進行審計登記造冊，集體資金中應留出一定數(shù)額用于居住小區(qū)環(huán)境建設，集體資產(chǎn)的分配方案由村民大會或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，方可執(zhí)行。二是對于村級集體二、三產(chǎn)業(yè)項目，為確保其保值增值，可實行股份制或者股份合作制改造，明晰產(chǎn)權關系，將集體資產(chǎn)折股量化到人。 二 ○○ 四年九月 。在社區(qū)居委會辦公用房一時難以到位的情況下，可將原村委會辦公用房以租賃的方式暫歸居委會使用。按規(guī)定，行政村建制撤銷后，原村集體資產(chǎn)、公共積累仍屬原村集體經(jīng)濟組織的全體成員所有和享用。一 方面經(jīng)濟合作社由于投資經(jīng)營管理能力較低，集體資金保值增值難度較大；另一方面，原村民對村集體資產(chǎn)運行存有疑慮，要求處分集體資產(chǎn)的呼聲較高。要按照 “ 優(yōu)勢互補，互惠互利，加快發(fā)展 ” 的要求，整合資源，優(yōu)化結構，完善設施，做到整體規(guī)劃設計，整體建設改造，整體建制管理，促進功能配套完善，避免低水平的分散和重復建設，防止資源浪費和遺留問題的發(fā)生保證社區(qū)建設的發(fā)展有計劃、有步驟地進行。政 第 13 頁 共 14 頁 府的主導作用之一就是科學合理地抓好前期規(guī)劃。 在總結試點經(jīng)驗的基礎上，開展社區(qū)建設示范活動。同時，切實增強街道社區(qū)工作協(xié)調小組在行政管理、社區(qū)服務、綜合治理等方面的領導和統(tǒng)籌協(xié)調能力，扎實做好社區(qū)建設的具體推進工作。建議制定相應的年度考核辦法，把社區(qū)建設的情況作為考核街道、居委會和有關職能部門工作的一項重要內容。充分發(fā)揮 第 12 頁 共 14 頁 社區(qū)工作協(xié)調小組的作用，制訂社區(qū)建設工作計劃，明確階段性工作要求，出臺相關政策，為社區(qū)建設建立起一個良好的發(fā)展運行環(huán)境。 三、加強組織領導，確保社區(qū)建設工作健康發(fā)展 發(fā)揮政府的組織、協(xié)調作用。二要有經(jīng)費保障。 抓社區(qū)黨建。通過經(jīng)常性組織學習，提高街居干部的理論水平和實際工作能力，以適應新時期社區(qū)發(fā)展的要求，開創(chuàng)性的開展社區(qū)工作。我區(qū)已建的個社區(qū)按照 “ 平穩(wěn)過渡，一村改一居 ” 的方式進行，均基本保留原行政村的自然格局，其管轄的地域、 人口基本保持不變，其工作人員也全部由村委會干部轉任，這必然導致一部分干部難以勝任社區(qū)建設的需要。城建規(guī)劃部門應按照市定的社區(qū)綜合用房必須達到 “ 雙百 ” 的要求，將社區(qū)居委會辦公用房納入城市住宅小區(qū)建設配套項目規(guī)劃，對沒有達到公用配套用房標準的不予驗收；三是對無綜合用房規(guī)劃的社區(qū)居委會（王坦、泉源），以購置商品房等方式加以
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