3關(guān)于對(duì)我區(qū)撤村建居情況的調(diào)查(完整版)
【正文】 源不足，除以項(xiàng)目投資為主的政府投入，街道、社區(qū)居委會(huì)需要自籌社區(qū)建設(shè)資金，往往困難很大，且缺乏一套自籌資金的機(jī)制和途徑，即使有籌資渠道，目前也無人去辦這件事。究其原因，一是規(guī)劃不到位或無規(guī)劃，使不少新建居民區(qū)在規(guī)劃時(shí)就沒有按標(biāo)準(zhǔn)配 置社區(qū)居委會(huì)綜合用房，如王坦、泉源兩社區(qū)就無綜合用房規(guī)劃。 選培了部分社區(qū)工作人員。一是多湖街道因地制宜開展了社區(qū)服務(wù)中心探索工作，目前已具有醫(yī)療保健、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等綜合服 務(wù)功能，文體、生活服務(wù)等設(shè)施正在籌建當(dāng)中。今年，葉宅、林頭、黃塘沿、七里畈、望府墩、戴店、下王、王牌等個(gè)村的撤村建居工作正在有條不紊地進(jìn)行當(dāng)中，按進(jìn)度月底前可以完成。有鑒于此，月份區(qū)民政局會(huì)同區(qū)政協(xié)、區(qū)創(chuàng)建辦等部門有關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)我區(qū)撤村建居情況和社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。同時(shí)，成立了社區(qū)居委會(huì)相應(yīng)的過渡組織和其他基層配套組織。 培育了部分民間組織。 未落實(shí)綜合用房，無處辦事。 社區(qū)經(jīng)費(fèi)缺短，無錢辦事。目前在街道、社區(qū)第一線工作的干部，多數(shù)未經(jīng)社區(qū)專門培訓(xùn)，社區(qū)管理與服務(wù)的意識(shí)淡薄，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，許多人還是沿用管理農(nóng)村的工作方法進(jìn)行社區(qū)管理，難以適應(yīng)社區(qū)建 第 5 頁 共 14 頁 設(shè)和發(fā)展的需要，導(dǎo)致社區(qū)的向心力、親和力沒有被充分挖掘。四是無專職的社區(qū)工作人員。據(jù)調(diào)查，集體資產(chǎn)未處置的主要原因： 一是集體資產(chǎn)處理是一件棘手的事，街居干部怕麻煩，多一事不如少一事，有意留待后人處理。 ⒍ 思想認(rèn)識(shí)不足，沒有形成良好的工作氛圍。四是社區(qū)工作的氛圍不夠濃厚。如何找到社區(qū)建設(shè)的突破口，抓住社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)撤村建居后年過渡期的平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是當(dāng)前我區(qū)必須認(rèn)真研究的一個(gè)課題。在各社區(qū)居委會(huì)建立永久性宣傳欄，張貼有關(guān)標(biāo)語，規(guī)范社區(qū)宣傳口號(hào)，開展各種貼近居民生活、具有社區(qū)特色的主題活動(dòng)，營(yíng)造有利于社區(qū)建設(shè)的良好氛圍，有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。再如 XX 市通過 “ 財(cái)政支持、聯(lián)點(diǎn)扶持、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、社區(qū)自籌 ” 的方式籌集建設(shè) 資金，民政局對(duì)這筆資金采取 “ 以獎(jiǎng)代撥 ” 的方式予以發(fā)放，并實(shí)行早建好得獎(jiǎng)勵(lì)的舉措。社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵在人。建議參照市開發(fā)區(qū)的做法，按規(guī)定由政府出資的辦公經(jīng)費(fèi)按季度及時(shí)足額劃撥給居委會(huì)，以改善無錢辦事的被動(dòng)局面，緩解資金缺乏之困。三要有制度建設(shè)保障。二是實(shí)施目標(biāo)管理，進(jìn)行統(tǒng)一考核。實(shí)行先試點(diǎn)后推廣的做法，以點(diǎn)帶面加以推廣，逐步構(gòu)建我區(qū)社區(qū)管理體制的新框架。社區(qū)內(nèi)硬件規(guī)劃。 市委辦號(hào)文件《關(guān)于在市區(qū)開展撤村建居工作的意見》明確 第 14 頁 共 14 頁 規(guī)定 “ 對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)登記造冊(cè)，集體資金中應(yīng)留出一定數(shù)額用于居住小區(qū)環(huán)境建設(shè)，集體資產(chǎn)的分配方案由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，方可執(zhí)行。 二 ○○ 四年九月 。按規(guī)定，行政村建制撤銷后，原村集體資產(chǎn)、公共積累仍屬原村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員所有和享用。要按照 “ 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，加快發(fā)展 ” 的要求，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善設(shè)施，做到整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，整體建設(shè)改造，整體建制管理，促進(jìn)功能配套完善，避免低水平的分散和重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費(fèi)和遺留問題的發(fā)生保證社區(qū)建設(shè)的發(fā)展有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。 在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。建議制定相應(yīng)的年度考核辦法，把社區(qū)建設(shè)的情況作為考核街道、居委會(huì)和有關(guān)職能部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)建設(shè)工作健康發(fā)展 發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)作用。 抓社區(qū)黨建。我區(qū)已建的個(gè)社區(qū)按照 “ 平穩(wěn)過渡，一村改一居 ” 的方式進(jìn)行，均基本保留原行政村的自然格局，其管轄的地域、 人口基本保持不變，其工作人員也全部由村委會(huì)干部轉(zhuǎn)任，這必然導(dǎo)致一部分干部難以勝任社區(qū)建設(shè)的需要。借鑒外地的做法，建議區(qū)
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