3關(guān)于對我區(qū)撤村建居情況的調(diào)查(存儲(chǔ)版)
【正文】 用房必須達(dá)到 “ 雙百 ” 的要求，將社區(qū)居委會(huì)辦公用房納入城市住宅小區(qū)建設(shè)配套項(xiàng)目規(guī)劃，對沒有達(dá)到公用配套用房標(biāo)準(zhǔn)的不予驗(yàn)收；三是對無綜合用房規(guī)劃的社區(qū)居委會(huì)（王坦、泉源），以購置商品房等方式加以解決。通過經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)，提高街居干部的理論水平和實(shí)際工作能力，以適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)發(fā)展的要求，開創(chuàng)性的開展社區(qū)工作。二要有經(jīng)費(fèi)保障。充分發(fā)揮 第 12 頁 共 14 頁 社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組的作用，制訂社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃，明確階段性工作要求，出臺(tái)相關(guān)政策，為社區(qū)建設(shè)建立起一個(gè)良好的發(fā)展運(yùn)行環(huán)境。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)街道社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組在行政管理、社區(qū)服務(wù)、綜合治理等方面的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，扎實(shí)做好社區(qū)建設(shè)的具體推進(jìn)工作。政 第 13 頁 共 14 頁 府的主導(dǎo)作用之一就是科學(xué)合理地抓好前期規(guī)劃。一 方面經(jīng)濟(jì)合作社由于投資經(jīng)營管理能力較低，集體資金保值增值難度較大；另一方面，原村民對村集體資產(chǎn)運(yùn)行存有疑慮，要求處分集體資產(chǎn)的呼聲較高。在社區(qū)居委會(huì)辦公用房一時(shí)難以到位的情況下，可將原村委會(huì)辦公用房以租賃的方式暫歸居委會(huì)使用。二是對于村級(jí)集體二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為確保其保值增值，可實(shí)行股份制或者股份合作制改造，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將集體資產(chǎn)折股量化到人。它對于社區(qū)建設(shè)有序發(fā)展的意義同樣是十分重要的，主要包含制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、意識(shí)建設(shè)等內(nèi)容。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的突出矛盾之一就是社區(qū)建設(shè)的硬件配套匱乏，這樣的一種客觀條件給社區(qū)建設(shè)的發(fā)展造成了極大的困難。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)樹立全局觀念，轉(zhuǎn)變職能，將工作重點(diǎn) 和管理重心下移，安排有一定工作能力的人具體從事服務(wù)社區(qū)工作。區(qū)委、區(qū)政府是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)攬全局、領(lǐng)導(dǎo)各方的權(quán)威作用，嚴(yán)密組織，解決矛盾，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致，保證社區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)。 “ 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建，關(guān)系到城市的改革和發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固 ” 。這樣，既可保持工作的延續(xù)性和過渡期的穩(wěn)定性，又可達(dá)到優(yōu)化居委會(huì)工作人員結(jié)構(gòu)的目的。主要用于社區(qū)建設(shè)軟硬配套設(shè)施的投資和拓展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的啟動(dòng)， 第 10 頁 共 14 頁 以保證社區(qū)各項(xiàng)工作的正常開展和社區(qū)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。社區(qū)的工作和服務(wù)設(shè)施是社區(qū)建設(shè)得以正常開展的載體和依賴，是衡量社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。由于我區(qū)的社區(qū)建設(shè)尚處在實(shí)踐探索階段，因此，通過各種途徑和手段促進(jìn)居民及居委會(huì)干部的觀念轉(zhuǎn)變，提高思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)意識(shí)，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的內(nèi)動(dòng)力和外助力顯得尤為重要。少數(shù)機(jī)關(guān)部門對社區(qū)建設(shè)存在片面理解，認(rèn)為轉(zhuǎn)變職能、重心下移就是簡單的給社區(qū)掛牌子、搭班子、下?lián)?，把工作推到社區(qū)，把考核壓到社區(qū)，工作指導(dǎo)不到位。二是感到撤村建居的實(shí)際意義不大。如集體轉(zhuǎn)為國有土地的政策等未落實(shí)，影響了村集體資產(chǎn)的處置和股份制改造的進(jìn)程。過去集體資產(chǎn)是 “ 人人所有 ” ，結(jié)果是 “ 人人都沒有 ” ，只是幾個(gè)村干部 “ 少數(shù)人 ” 說了算，加之監(jiān)督不力，容易節(jié)外生枝，影響社會(huì)穩(wěn)定。我區(qū)已建的個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共有干部人，其中歲以上占人占， 初中及以下文化程度人占，大專及以上文化程度人占。三是市、區(qū)政府應(yīng)撥的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)分文未到位，社區(qū)無錢辦事。二是城建規(guī)劃部門在審批小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，未將綜合用房考慮在內(nèi)，并將其作為小區(qū)開發(fā)的前置 第 4 頁 共 14 頁 條件。加強(qiáng)了對部分社區(qū)工作人員和社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)已列入工作規(guī)劃，爭取年底前建成。 自撤村建居工作啟動(dòng)以來，我區(qū)按照市委、市政府有關(guān)文件精神，把撤村建居和社區(qū)工作擺上了黨委政府的重要議事日程， 第 2 頁 共 14 頁 制定了相應(yīng)的社區(qū)工作政策，發(fā)揮了政府對社區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)作用。我區(qū)的社區(qū)建設(shè)目前尚處于發(fā)展的初始階段，正面臨著一個(gè)百規(guī)待舉、百事待興的局面。區(qū)委、區(qū)政府建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的撤村建居工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)工作協(xié)調(diào)小組；街道成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；明確了
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