3關(guān)于對(duì)我區(qū)撤村建居情況的調(diào)查-預(yù)覽頁
【正文】 區(qū)內(nèi)單獨(dú)或聯(lián)合舉辦從事各種社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的中介組織和社區(qū)服務(wù)組織，引導(dǎo)他們開展多種健康有益的活動(dòng)，搞好社區(qū)精神文明建設(shè)和各項(xiàng)服務(wù)工作。目前，已選送街道分管民政領(lǐng)導(dǎo)、民政助理員、社區(qū)居委會(huì)主任或副主任等參加省民政廳舉辦的社區(qū)干部培訓(xùn)班。根據(jù)省市有關(guān)文件規(guī)定，社區(qū)綜合用房必須達(dá)到 “ 雙百 ” （辦公用房平方米，文化活動(dòng)用房平方米）。三是政府對(duì)此項(xiàng)工作沒有明確責(zé)任部門具體抓好政策的落實(shí)及與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，使大量應(yīng)對(duì)上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取的工作掛在了空檔上。社區(qū)建設(shè)無資金，已嚴(yán)重影響了社區(qū)建設(shè)的開展和社區(qū)生活環(huán)境的改善，也挫傷了社區(qū)居委會(huì)干部的工作積極性。這也成了社區(qū)干部難辦事、少干事的緣由。二是社區(qū)居委會(huì)干部結(jié)構(gòu)單一。三是舊官不理新事。目前的社區(qū)干部以兼職人員居多，使百事待興的社區(qū)工作更顯得力量不足。如多湖街道驛頭村發(fā)生的多次群體性上訪已給我們敲響了警鐘。二是有關(guān)部門處置督促不力。 缺少考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，積極性難以有效調(diào)動(dòng)。目前，不少機(jī)關(guān)部門工作人員和大部分村民（居民）對(duì)撤村建居和社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，緊迫感不夠強(qiáng)。由于工作沒有完全到位，撤村建居只不過是村里換塊牌子，村民 變個(gè) 第 7 頁 共 14 頁 身份而已， “ 山還是那座山，月亮還是那個(gè)月亮 ” ，要真正享受現(xiàn)代城市的文明成果，普遍感到日期遙遠(yuǎn)。有關(guān)干部、社區(qū)工作者、居民群眾和轄區(qū)單位對(duì)社區(qū)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等概念陌生，對(duì)社區(qū)的性質(zhì)、地位和作用存在著知之不多、知之不深和社區(qū)工作理念不清、工作方式不懂等狀況。由于社區(qū)建設(shè)的宣傳力度還不夠深入，導(dǎo)致居民群眾未能與政府形成合力和共識(shí)，一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程；政府部門工作人員對(duì)社區(qū)工作研究不夠，指導(dǎo)不及時(shí)，這也在一定程度上制約了社區(qū)建設(shè)的漸進(jìn)與深化。與我國(guó)先進(jìn)城市的社區(qū)管理水平相比，我區(qū)社區(qū)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。建議一區(qū)政府舉辦社區(qū)建設(shè)工作培訓(xùn)班，組織街居和有關(guān)部門工作人員參加學(xué)習(xí)?？傊?，要通過宣傳統(tǒng)一思想，形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門配合，社會(huì)力量支持，群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體 第 9 頁 共 14 頁 合力。我區(qū)當(dāng)前急待解決的問題是社區(qū)居委會(huì)的綜合用房建設(shè)。同時(shí)，該市提出了社區(qū)用房實(shí)行 “ 五個(gè)統(tǒng)一 ” ，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一徽標(biāo)，把社區(qū)用房建成了城市的一道亮麗風(fēng)景線。按照“ 區(qū)財(cái)政拿一點(diǎn)、駐區(qū)單位贊助一點(diǎn)、開發(fā)商無償提供一點(diǎn)、有關(guān)部 門助一點(diǎn) ” 的辦法建設(shè)居委會(huì)辦公用房；二是要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃社區(qū)綜合用房。首先，應(yīng)及早建立起社區(qū)建設(shè)的組織管理體系，盡快讓社區(qū)工作步上正軌。其次，要重視街居干部的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。另外，要為居委會(huì)專職干部辦理養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金和實(shí)行退休制度等。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要做好社區(qū)黨建工作，一要把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)和鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容來抓，做到黨建 工作的重心下移。要明確社區(qū)黨建工作的任務(wù)，建立健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、考核到位。建議 ：一是區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)建設(shè)工作，并作為 “ 一把手工程 ” 擺在重要工作位置。建立科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是推動(dòng)社區(qū)工作發(fā)展的有效手段。街道領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的政績(jī)觀，抽出一定的精力搞社區(qū)建設(shè)，配備若干業(yè)務(wù)精、真正懂社區(qū)建設(shè)的人員專門從事社區(qū)工作。從現(xiàn)有情況看，可在基礎(chǔ)較好的東關(guān)社區(qū)先行試點(diǎn)，從社區(qū)管理體制、內(nèi)容、人員、資金、設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索，抓出亮點(diǎn)。究其原因是社區(qū)建設(shè)的發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)不同步。主要是社區(qū)的設(shè)施建設(shè)，如社區(qū)的綠地、活動(dòng)站、居委會(huì)辦 公用房和相關(guān)服務(wù)設(shè)施等。 四、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，妥善解決遺留問題 據(jù)調(diào)查，在撤村建居的遺留問題中，集體資產(chǎn)處理是個(gè)較為突出的問題，它是誘發(fā)影響穩(wěn)定的重要因素。對(duì)所保留的集體資產(chǎn)， 可由經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營(yíng)，并將股權(quán)量化到個(gè)人 ” 。三是保留原村集體經(jīng)濟(jì)合作社，負(fù)責(zé)原村集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管
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