【正文】 原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是 “ 以塊為主，條塊結合 ” ，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。免征農業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度減少。而且這些公共事務支出大、欠賬多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個中國體制改革困難的集中體現(xiàn)。近年來隨著國家對 “ 三農 ” 和民生問題的日益重視，各項惠農政策不斷加大，所有惠農、支農資金全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責管理，迫切需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，進一步的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。全鎮(zhèn)轄 19 個行政村1 個居委會， 143 個村民小組， 10190 戶，總人口 39479 人。 資金使用效益得以提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內外收 第 10 頁 共 17 頁 入全部上繳縣級財政集中管理和核算，確保了收入的及時足額入庫，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有效增長。 2024 年共發(fā)放糧食直補資金 14萬元、涉及農戶 9000戶，柴油、化肥綜合補貼資金 萬元、生態(tài)公益林補貼資金 954萬元、退耕還林補貼資金 萬元；完善退耕還林補貼資金106 萬元，共計發(fā)放補貼 萬元。村級財務堅持每季報賬，所有收入，全部進入村財專戶，封閉運轉，所有支出必須發(fā)揮村民理財小組作用，做到三章兩簽齊全，在村財管理上，達到了收支明淅，活而有度，極小收入，獲得最大效益的目的，在財務經(jīng)辦中，除村 第 11 頁 共 17 頁 文書，杜絕其他干部插于經(jīng)濟事物。 2024 年夾河鎮(zhèn)黨委政府辦下發(fā)了夾辦發(fā) [2024]52 號文件，成立了夾河鎮(zhèn)農村財務審計領導小組，制定了夾河鎮(zhèn)農村財務審計工作實施方案。積極引導村級公益事業(yè)建設開展 “ 一事一議 ” ，采取以獎代補、民辦公助的形式調動農民 “ 一事一議 ” 的積極性。三是干部素質和威望是議事成功的保證。 2024 年全鎮(zhèn)共申報項目 20 個，工程預算總額 萬元。 三、財政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題 第 13 頁 共 17 頁 在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革成效的同時，還應看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農村綜合改革工作的順利推進。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時和實際工作不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運轉。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政困難的 篇三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調查報告目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革正在全國各地深入推進。 6 個行政村：扎根、加榮、卡達、達都村、瓦地、郭龍。距熱玉鄉(xiāng) 34 公里。我鄉(xiāng)除黨委副書記空缺之外，配備編制較為合理。切實把工作重點從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務轉 第 15 頁 共 17 頁 到為農牧戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導、提供服務和營造發(fā)展環(huán)境上來，加強農村現(xiàn)代流通體系建設，積極引導和支持 農民發(fā)展各類專業(yè)致富，發(fā)展農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快富余勞動力轉移，調整優(yōu)化農業(yè)結構，提高市場競爭能力，促進農牧民增收?！?上有千條線，下面一根針 ” ，各項工作的責任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽十幾個責任書，一些主要責任在縣里的工作也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等多項工作都實行一票否決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴重。 目前，凡涉及收費、審批、處罰等多個職能部門和經(jīng)濟效益較好的事業(yè)部門，都是垂直條管，如國土、稅務、工商、電力、公安等，鄉(xiāng)政府無權行使其職權，對其 人員也是看得見管不著管不了，開展工作只能靠協(xié)調。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農牧區(qū)工作的最前沿，許多具體的工作任務必須靠基層干部完成，一旦各站所不配合，一部分農牧區(qū)工作就變得舉步維艱。鄉(xiāng)財政運轉 第 17 頁 共 17 頁 主要靠上級通過轉移支付來解決，預算內收支缺口很大。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能方面 近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能主要轉移到建設和發(fā)展上來。 。 農牧民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有。近年來，為此增加了沉重的債務負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理一直是個薄弱環(huán)節(jié)，條塊關系理不順，就會阻礙農村經(jīng)濟發(fā)展，有限的機構編制資源就不能得到最佳的利用。同時，由于不同 “ 條條 ” 有著各自特定的職責、任務和利益，受這種利益支配，難免會使部門權利利益化，利益政策化。近年來， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革問題上，雖然缺編的情 第 16 頁 共 17 頁 況得到了一定程度上的解決，甚至已經(jīng)有了超編的現(xiàn)象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中存在的服務缺位的問題卻始終沒有得到有效解決。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級以上人民政府及其工作部門，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門 的派出機構代替。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，關鍵是要強化發(fā)展經(jīng)濟職能，大力培植財源，增強 “ 造血 ”功能。鄉(xiāng)中心校編制 14 人，現(xiàn)在教職工 15 名（包括代課