【正文】 原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是 “ 以塊為主，條塊結(jié)合 ” ，但是由于站所的人才物全部收歸縣級(jí)職能部門(mén)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。免征農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大幅度減少。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個(gè)中國(guó)體制改革困難的集中體現(xiàn)。近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì) “ 三農(nóng) ” 和民生問(wèn)題的日益重視，各項(xiàng)惠農(nóng)政策不斷加大，所有惠農(nóng)、支農(nóng)資金全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)管理，迫切需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，進(jìn)一步的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。全鎮(zhèn)轄 19 個(gè)行政村1 個(gè)居委會(huì)， 143 個(gè)村民小組， 10190 戶(hù)，總?cè)丝?39479 人。 資金使用效益得以提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外收 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 入全部上繳縣級(jí)財(cái)政集中管理和核算，確保了收入的及時(shí)足額入庫(kù)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入有效增長(zhǎng)。 2024 年共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金 14萬(wàn)元、涉及農(nóng)戶(hù) 9000戶(hù)，柴油、化肥綜合補(bǔ)貼資金 萬(wàn)元、生態(tài)公益林補(bǔ)貼資金 954萬(wàn)元、退耕還林補(bǔ)貼資金 萬(wàn)元；完善退耕還林補(bǔ)貼資金106 萬(wàn)元，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼 萬(wàn)元。村級(jí)財(cái)務(wù)堅(jiān)持每季報(bào)賬，所有收入，全部進(jìn)入村財(cái)專(zhuān)戶(hù)，封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，所有支出必須發(fā)揮村民理財(cái)小組作用，做到三章兩簽齊全，在村財(cái)管理上，達(dá)到了收支明淅，活而有度，極小收入，獲得最大效益的目的，在財(cái)務(wù)經(jīng)辦中，除村 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 文書(shū)，杜絕其他干部插于經(jīng)濟(jì)事物。 2024 年夾河鎮(zhèn)黨委政府辦下發(fā)了夾辦發(fā) [2024]52 號(hào)文件，成立了夾河鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了夾河鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施方案。積極引導(dǎo)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)開(kāi)展 “ 一事一議 ” ，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民 “ 一事一議 ” 的積極性。三是干部素質(zhì)和威望是議事成功的保證。 2024 年全鎮(zhèn)共申報(bào)項(xiàng)目 20 個(gè)，工程預(yù)算總額 萬(wàn)元。 三、財(cái)政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革成效的同時(shí)，還應(yīng)看到工作中存在的一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月的可用資金有時(shí)和實(shí)際工作不對(duì)稱(chēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的調(diào)度困難，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政困難的 篇三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)查報(bào)告目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革正在全國(guó)各地深入推進(jìn)。 6 個(gè)行政村：扎根、加榮、卡達(dá)、達(dá)都村、瓦地、郭龍。距熱玉鄉(xiāng) 34 公里。我鄉(xiāng)除黨委副書(shū)記空缺之外，配備編制較為合理。切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn) 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 到為農(nóng)牧戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持 農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)致富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收?！?上有千條線，下面一根針 ” ，各項(xiàng)工作的責(zé)任都落到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽十幾個(gè)責(zé)任書(shū)，一些主要責(zé)任在縣里的工作也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)承擔(dān)，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等多項(xiàng)工作都實(shí)行一票否決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 目前，凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等多個(gè)職能部門(mén)和經(jīng)濟(jì)效益較好的事業(yè)部門(mén)，都是垂直條管，如國(guó)土、稅務(wù)、工商、電力、公安等，鄉(xiāng)政府無(wú)權(quán)行使其職權(quán)，對(duì)其 人員也是看得見(jiàn)管不著管不了，開(kāi)展工作只能靠協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處農(nóng)牧區(qū)工作的最前沿，許多具體的工作任務(wù)必須靠基層干部完成，一旦各站所不配合，一部分農(nóng)牧區(qū)工作就變得舉步維艱。鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn) 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 主要靠上級(jí)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決，預(yù)算內(nèi)收支缺口很大。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能方面 近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能主要轉(zhuǎn)移到建設(shè)和發(fā)展上來(lái)。 。 農(nóng)牧民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有。近年來(lái)，為此增加了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，條塊關(guān)系理不順，就會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有限的機(jī)構(gòu)編制資源就不能得到最佳的利用。同時(shí)，由于不同 “ 條條 ” 有著各自特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會(huì)使部門(mén)權(quán)利利益化，利益政策化。近年來(lái)， 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題上，雖然缺編的情 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 況得到了一定程度上的解決，甚至已經(jīng)有了超編的現(xiàn)象，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能中存在的服務(wù)缺位的問(wèn)題卻始終沒(méi)有得到有效解決。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門(mén) 的派出機(jī)構(gòu)代替。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，關(guān)鍵是要強(qiáng)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能，大力培植財(cái)源，增強(qiáng) “ 造血 ”功能。鄉(xiāng)中心校編制 14 人，現(xiàn)在教職工 15 名（包括代課