6文化體制改革調(diào)研報告(文件)
【正文】 能要通過法律得到明確和恰當界定。把管理重 心放在社會管理和市場監(jiān)管上，管導向、管原則、管規(guī)劃、管布局、管市場、管秩序，管住方向，管活機制，管好質(zhì)量，管出效益。 深化人事制度和分配制度改革。采取 “ 走出去、請進來 ” 的辦法，與兄弟縣市聯(lián)系，進行人才情況相互交流，把一批有潛力的后備干部派出去學習、鍛煉，成優(yōu)秀文化干部 “ 發(fā)現(xiàn)—— 培養(yǎng) —— 使用 ” 機制，同時，外請一批專家人才前來作指導。通過建立聘任制、招聘制、合同制等，打破人事制度上的鐵飯碗，使領導干部能上能下，不搞終身制，使文化工作者能進能出，不搞一次分配定終身，從而建立起一套人盡其才、合理流動的人事制度。對文藝創(chuàng)作、演出等特殊拔尖人才、各門類優(yōu)秀人才給予特殊傾斜政策。制定量化工作的 評定標 第 7 頁 共 7 頁 準，解決大鍋飯體制中職責不清、賞罰不明， “ 干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣 ” 等老大難問題，充分調(diào)動工作人員的積極性。可實行以聘任合同收入為主的勞動報酬制度。根據(jù)實際情況和職工繼續(xù)教育要求，制定切實可行的培訓計劃，通過有計劃的干部培訓，逐步提高文化干部的整體素質(zhì)和知識水平。逐步建立和健全版權代理、廣告經(jīng)營，市場調(diào)查、信息咨詢、資質(zhì)認證等服務機構，逐步實現(xiàn)中介服務的市場化、社會化。第三，政府管理部門職能要轉(zhuǎn)變。文化行政主管部門主要負責規(guī)劃、指導、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、考核文化事業(yè)單位的運行和發(fā)展。下放國有文化資產(chǎn)的使用權，按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，通過委托、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式，將目前文化單位所使用的文化資產(chǎn)授權文化單位法人代表經(jīng)營管理。如：影劇院、有線電視網(wǎng)絡中心等可定性為經(jīng)營性事業(yè)單位，放開搞活，走向市場，打破舊的管理模式。對公益性文化事業(yè)單位，繼續(xù)堅持國有、國辦事業(yè)單位性質(zhì)
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