6文化體制改革調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 能要通過(guò)法律得到明確和恰當(dāng)界定。把管理重 心放在社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管上，管導(dǎo)向、管原則、管規(guī)劃、管布局、管市場(chǎng)、管秩序，管住方向，管活機(jī)制，管好質(zhì)量，管出效益。 深化人事制度和分配制度改革。采取 “ 走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái) ” 的辦法，與兄弟縣市聯(lián)系，進(jìn)行人才情況相互交流，把一批有潛力的后備干部派出去學(xué)習(xí)、鍛煉，成優(yōu)秀文化干部 “ 發(fā)現(xiàn)—— 培養(yǎng) —— 使用 ” 機(jī)制，同時(shí)，外請(qǐng)一批專家人才前來(lái)作指導(dǎo)。通過(guò)建立聘任制、招聘制、合同制等，打破人事制度上的鐵飯碗，使領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，不搞終身制，使文化工作者能進(jìn)能出，不搞一次分配定終身，從而建立起一套人盡其才、合理流動(dòng)的人事制度。對(duì)文藝創(chuàng)作、演出等特殊拔尖人才、各門類優(yōu)秀人才給予特殊傾斜政策。制定量化工作的 評(píng)定標(biāo) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 準(zhǔn)，解決大鍋飯?bào)w制中職責(zé)不清、賞罰不明， “ 干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣 ” 等老大難問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。可實(shí)行以聘任合同收入為主的勞動(dòng)報(bào)酬制度。根據(jù)實(shí)際情況和職工繼續(xù)教育要求，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)有計(jì)劃的干部培訓(xùn)，逐步提高文化干部的整體素質(zhì)和知識(shí)水平。逐步建立和健全版權(quán)代理、廣告經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)調(diào)查、信息咨詢、資質(zhì)認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化。第三，政府管理部門職能要轉(zhuǎn)變。文化行政主管部門主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、考核文化事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展。下放國(guó)有文化資產(chǎn)的使用權(quán)，按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，通過(guò)委托、承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種形式，將目前文化單位所使用的文化資產(chǎn)授權(quán)文化單位法人代表經(jīng)營(yíng)管理。如：影劇院、有線電視網(wǎng)絡(luò)中心等可定性為經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，放開搞活，走向市場(chǎng)，打破舊的管理模式。對(duì)公益性文化事業(yè)單位，繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)有、國(guó)辦事業(yè)單位性質(zhì)
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