【正文】 區(qū)污水處理廠、截污管中轉(zhuǎn)站、變電站等工程的規(guī)劃和建設(shè)，力爭早日建成并投入使用；推進(jìn)危險品倉庫、高質(zhì)量供電設(shè)施等項目建設(shè)，適應(yīng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。區(qū)政府要加大對園區(qū)及周邊生活配套區(qū)、中心、文化、體育、教育、衛(wèi)生等民生設(shè)施建設(shè)的投入，推動完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃、住、行、娛樂、購物、就醫(yī)、子女際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務(wù)水平。資金問題是制約園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的一大瓶頸。除政府投資極爭取銀行貸款融資，也可采取BOT、TOT等融資方式。為妥善解決“征地拆遷難”問題，要進(jìn)一步完善拆遷管理體制，充分發(fā)揮新成遷事務(wù)中心的綜合協(xié)調(diào)作用；明確區(qū)政府、規(guī)劃部門、國土部門、街道辦等各有關(guān)單位的職責(zé)，形成拆遷合力；建立拆遷安置補償儲備庫；規(guī)范拆遷服務(wù)市提高項目建設(shè)辦事效率。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是改善投資環(huán)境、加深產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)一體化程度的有效手勵和支持社會力量進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務(wù)機構(gòu)，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會計、信息、人才、廣告等方面的服務(wù)，使區(qū)管理與服務(wù)功能的有效延伸。積極搭建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，加快集成各種中介服務(wù)資園區(qū)的綜合競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力。市物流公司副董事長宋永軍、政府副秘書長王劍出席了會議，市物流公司經(jīng)營層班子成員及各部部長參加了會議。二、公司要解放思想，抓住當(dāng)前的有利時機，加快步伐，進(jìn)一步增強工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，振奮精神，創(chuàng)新思路，迎難而上，確保2010年目標(biāo)任務(wù)順利完成。園區(qū)配套的學(xué)校、醫(yī)院、酒店、商業(yè)和休閑設(shè)施項目要在2010年5月初開工建設(shè)。二是要充分調(diào)動部門和全體員工的積極性，督促各部門嚴(yán)格落實各項決策和規(guī)章制度。同時，圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型“兩大戰(zhàn)略”，篩選出輻射帶動強、科技含量高和稅收效益好的項目，引進(jìn)的生產(chǎn)和制造的企業(yè)要對當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展提供強有力的支撐，不要盲目引進(jìn)企業(yè)，防止個別企業(yè)的圈地行為。字條的格式為：旺旺賬號:（就是你登入淘寶的賬號）聯(lián)系電話： 購買的店鋪：品味名裝 退貨原因：（具體說出產(chǎn)品的問題所在）這個字條一定要寫的哦，方便我們?yōu)槟阃藫Q貨。一、基本情況黨的“十六大”以來，黨中央、國務(wù)院高度重視基層公共文化設(shè)施建設(shè)，將資金和項目持續(xù)向基層傾斜，相繼實施了縣級文化館圖書館建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃、縣級公共圖書館文化館修繕項目，基本實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)，設(shè)施條件也大為改善。%?；鶎庸参幕O(shè)施的改善，為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，也帶動了基層公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計。國家層面制定出臺的一系列政策規(guī)劃(如設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、“三館一站”免費開放政策等)有效保證了各級政府部門對文化建設(shè)的投入，提高了公共文化設(shè)施的建設(shè)速度和管理能力。四是整合各種資源，在基層(尤其是鄉(xiāng)村兩級)建設(shè)集文化、新聞出版、廣播電影電視、民政、體育及計生等功能于一體的綜合性服務(wù)中心是建設(shè)基層文化活動場所的主要方向。二、主要問題基層公共文化設(shè)施建設(shè)管理使用中存在的主要問題集中體現(xiàn)為四個脫節(jié)：一是基層公共文化設(shè)施的建設(shè)和管理使用脫節(jié)，“重建設(shè)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的現(xiàn)象在部分地區(qū)依然十分突出。文化部門在基層公共文化建設(shè)工作中責(zé)任重大，但在資金分配、人員配置等方面話語權(quán)有限，實際管理手段有限。從縣級看，普遍存在建設(shè)年代久遠(yuǎn)、建筑面積相對不足的問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級看，個別地區(qū)還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋不全、面積不足的現(xiàn)象。相對于設(shè)施建設(shè)，設(shè)施的管理和使用是一項更加長期而重要的工作。全國1050個縣級文化館年服務(wù)人口少于10000人，%。從資金總量看，近年來，以“三館一站”免費開放為契機，已經(jīng)初步建立了基層公共文化服務(wù)中央與地方共擔(dān)的經(jīng)費保障機制，但從總體上看，經(jīng)費投入仍然相對不足，難以滿足基層人民群眾的基本需求，難以滿足建設(shè)文化強國的需要。如部分地區(qū)存在免費開放配套資金到位率偏低，甚至擠占挪用免費開放資金的現(xiàn)象，造成中央免費開放資金難以切實發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站從業(yè)人員83676人中，在編人員47240人，%?；鶎庸参幕?wù)內(nèi)容總量不足，適用性較差。二是適用性不強。如區(qū)域內(nèi)的圖書流動服務(wù)還沒有完全建立起來，電子化的文化資源還不能進(jìn)入千家萬戶。公共文化服務(wù)的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定也相當(dāng)滯后。三是考核不到位。另一方面，也需要全國文化系統(tǒng)和文化機構(gòu)開拓創(chuàng)新，扎實工作。主要建議有以下幾個方面：(一)進(jìn)一步加強基層公共文化制度建設(shè)。一方面，要結(jié)合現(xiàn)有的文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，探索出一套科學(xué)規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，把文化改革發(fā)展列入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站缺失、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，要進(jìn)一步加大投入，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的完全覆蓋。要督促各地認(rèn)真貫徹落實“保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例”的要求，增加公共財政對文化建設(shè)的投入。要建立健全財政投入激勵約束和績效管理機制，明確績效目標(biāo)，把向社會提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)作為財政投入的重要依據(jù)。(四)進(jìn)一步加強基層文化人才隊伍建設(shè)。三是要推行人員聘用制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，逐步打破人員能進(jìn)不能出，干好干壞一個樣的局面，促進(jìn)基層公共文化服務(wù)人才資源合理配置和流動。二是要進(jìn)一步深化公益性文化單位內(nèi)部機制改革，完善監(jiān)督考核機制，提升公共文化機構(gòu)的管理和服務(wù)水平。針對基層群眾的文化活動習(xí)慣，利用傳統(tǒng)節(jié)慶和地方特色活動，開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，提高服務(wù)的針對性和滿意度，讓農(nóng)民群眾自覺主動加入農(nóng)村文化建設(shè)中來。(五)進(jìn)一步豐富基層公共文化產(chǎn)品。二是要抓緊建立推行職業(yè)資格制度。要協(xié)調(diào)財政部門，盡快制定出臺國家層面的《“三館一站”免費開放經(jīng)費管理辦法》。二是要落實公益性文化事業(yè)捐贈減免的各項政策，積極引導(dǎo)企業(yè)、個人等社會力量資助和興辦文化事業(yè)。(三)進(jìn)一步提高資金使用效益。(二)進(jìn)一步完善基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是要加強頂層設(shè)計，進(jìn)一步建立健全包括基層在內(nèi)的公共文化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、公共文化機構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化經(jīng)費的保障標(biāo)準(zhǔn)和方式等，從制度上解決基層公共文化設(shè)施管理使用中存在的困難和問題，促進(jìn)文化服務(wù)日?；鸵?guī)范化，提升文化設(shè)施利用率。基層公共文化設(shè)施的建設(shè)管理和使用，基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，要充分考慮并不斷適應(yīng)這些新變化。出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，既有基層文化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多的客觀原因，也有部分基層黨委政府和文化單位領(lǐng)導(dǎo)主觀認(rèn)識不到位的原因。在很多方面，盡管已經(jīng)出臺相應(yīng)政策，但在執(zhí)行中很難落實，也沒有相應(yīng)的制約措施。一是政策不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋的藏書內(nèi)容偏離三農(nóng)(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)特點，農(nóng)民看不懂、用不上，實際效果非常有限。一是資源總量偏少。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國縣級兩館具有高級職稱和中級職稱的人員，%%?；鶎庸参幕瘑挝蝗藛T不足，專業(yè)素質(zhì)不高。另一方面，由于稅收減免程序和手續(xù)繁雜等原因，社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性不高。設(shè)施管理缺位的原因主要有以下三個方面。長此以往，設(shè)施就有可能遭到棄用或者挪用。因此，基層公共文化設(shè)施的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。這些圖書館的空間布局大多不符合現(xiàn)代圖書館技術(shù)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至存在安全隱患。具體看，突出表現(xiàn)在以下三個方面：(一)設(shè)施缺位。基層公共文化工作還面臨著人才不足、資金不足等諸多困難，這和相關(guān)政策的要求是不匹配的。只有以人民群眾的需求為導(dǎo)向，不斷改革創(chuàng)新，提供適用性的文化產(chǎn)品，才能切實提高公共文化設(shè)施的使用效率。三是集中組織實施是基層公共文化設(shè)施(尤其是鄉(xiāng)級村級)建設(shè)的有效手段。近年來，全國各級文化部門圍繞基層公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理，創(chuàng)新思路，扎實工作，取得了明顯的成績，積累了大量寶貴經(jīng)驗。如設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備購置專項資金，加強公共數(shù)字文化建設(shè)，建立公共文化機構(gòu)經(jīng)費保障機制(“三館一站”免費開放)等。%。竣工項目總面積2600多萬平方米，其中縣及縣以下占88%。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國基層公共文化設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，設(shè)施的建設(shè)也帶動了設(shè)施的管理，促進(jìn)了設(shè)施的有效使用。方便以后查貨運情況。要求公司認(rèn)真測算園區(qū)原始靜態(tài)投資額，從償還資金來源詳細(xì)計算償還資金，做到心里有本帳。三、園區(qū)的建設(shè)作為鄂爾多斯市經(jīng)濟建設(shè)的重要一極，要在各項工程建設(shè)中，緊緊圍繞“質(zhì)量優(yōu)、進(jìn)度快、造價合理”的目標(biāo)，加大管理服務(wù)力度，特別對園區(qū)內(nèi)所有工程的規(guī)劃設(shè)計和招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)都要邀請“三重一大”督察組和市審計局介入，把好資金使用和審批關(guān)，打造優(yōu)質(zhì)精品工程。所有市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工單位在2010年3月初都必須進(jìn)場施工；園區(qū)的綠化招標(biāo)工作要在4月初完成?，F(xiàn)紀(jì)要如下：一、園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作要與全市整體經(jīng)濟形勢和總體規(guī)劃結(jié)合起來，規(guī)劃要體現(xiàn)高水平和前瞻性，要對園區(qū)做準(zhǔn)確定位。通過改造，完善公共配套設(shè)施，提高工業(yè)園區(qū)檔次。以滿足園區(qū)居民消費為目標(biāo)，積極推動發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑、餐飲、商住等消費性服務(wù)業(yè)，逐步推出商貿(mào)，鼓勵發(fā)展外來工公寓、專家樓等生活配套設(shè)施，適當(dāng)發(fā)展中高檔住宅，提高園區(qū)居民的生活質(zhì)量。（四）適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成與園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)體系。妥善解決“征地難”問題。尤其是要充分利用迎辦大運會的契機，爭取市政府投資多投向我區(qū)項目。有條件的園區(qū)，可適當(dāng)擴充園區(qū)管理部門的職權(quán)；增補充實各職能部門在園區(qū)的派駐機構(gòu)，專職服務(wù)于園區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)完善園區(qū)公共服務(wù)體系；在寶龍園區(qū)等園區(qū)推進(jìn)無縫隙政府建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)打造便捷高效的行政服務(wù)。加快生活性配套設(shè)施建設(shè)。對精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、高橋工業(yè)園等新辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在規(guī)劃上一點、上檔次，要綜合考慮公共服務(wù)與配套功能；對寶龍園區(qū)、坂田片區(qū)、家電基地等較成熟園區(qū)，重點做好園區(qū)提升規(guī)劃，完善城市服務(wù)功能，提升園區(qū)形多小型舊工業(yè)區(qū)，做好改造升級規(guī)劃，提高工業(yè)區(qū)檔次。管理機制不完善由于歷史原因，我區(qū)園區(qū)大多屬于開放式管理，園區(qū)管理機構(gòu)只是協(xié)調(diào)機構(gòu)，各有關(guān)職能部門各自在園區(qū)內(nèi)行使管理職權(quán)。征地及拆遷進(jìn)度緩慢由于歷史遺留問題，園區(qū)及周邊部分土地征地拆遷難度很大，造成規(guī)劃中的一些公共配套設(shè)施建設(shè)項目遲遲無法開工，這對園區(qū)配套功能建設(shè)造成了嚴(yán)重。融資渠道單一隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要更多的資金投入，而資金來源主要依靠市、區(qū)政府的財政劃撥，少部分由街道、社區(qū)及部分社會資金投金投入不足的影響，部分園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入滯后，配套項目推進(jìn)緩慢。此外，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民邊民房的方式來解決。治安方面，寶龍園區(qū)存在設(shè)備缺乏問題。歸納起面臨的共性問題主要有：市政配套設(shè)施不完善目前各產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、供水、供電、燃?xì)獾仁姓O(shè)施規(guī)劃基本完備，但由于建設(shè)資金不足、征地拆遷緩慢、手續(xù)繁瑣等原因，某些市政項目建設(shè)比較緩慢市政設(shè)施建設(shè)滯后，無法適應(yīng)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)和生活需要。金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地目前基地及配套道路各項拆遷安置工作正抓緊進(jìn)行。道路方面：園區(qū)已建成道路設(shè)施包括平新路、平吉大道、富安大道、富安西路、平湖一號路、齊富北街等，在建公共設(shè)施有機荷高速公路平新大道互通計劃建設(shè)道路設(shè)施有平安大道、丹運路、李朗路、生態(tài)園路等。家電總部功能區(qū)已完，公共服務(wù)平臺項目已完成立項，總部功能區(qū)項目建議書已編制完畢并報市發(fā)改局審批。其中高橋路及工業(yè)六路由于征地拆遷影響部分路段無法實施，丁山河橋梁及丁山河河道改造二期工底前完工。東片區(qū)：土石方工程方面，均已全部完工；道路工程方面，坪高路（長度455米）、富祥路（長度670米）、箱水、排污、給水、電纜溝等，也已全部完工。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶葵涌片區(qū)園區(qū)共規(guī)劃有5條路，目前，金葵東路、銀葵路、靈海路等三條路已完工，路燈及綠化正在完善中；