【正文】 由于長期以來計劃經(jīng)濟體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念意識滯后于形勢發(fā)展的需要。 、政事不分 黨政不分，主要表現(xiàn)為黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制之間的關(guān)系處理不夠好。傳統(tǒng)的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權(quán)力導(dǎo)向型管理為特征的。 ，行政運作方式跟不上發(fā)展的需要 一是存在權(quán)小責大的矛盾。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，收稅收費、招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。農(nóng)業(yè)稅費取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費這一項工作中得以解脫，但 隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無力償還，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金匾乏。 [關(guān)鍵詞 ]鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國整個行政管理體制改革中，占有重要地位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的執(zhí)政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的歷史 （一）農(nóng)村稅費體制的改革 農(nóng)業(yè)稅費改革從 2024 年以 XX 省為試點單位，并逐步擴大到四川、重慶、甘肅、青海、山東等 16 個省份。 （二）行政運作模式 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建有相同的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)核內(nèi)設(shè)機構(gòu)，即均設(shè)有黨委、人大、政府三大領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。機構(gòu)設(shè)置的不合理，必然導(dǎo)致職能錯位；責任分工的不合理，必然導(dǎo)致職能錯位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。被上劃的站、所越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責無權(quán)。三是財政體制不順。 ，科學(xué)合理的選拔任用體系未成形 對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在內(nèi)的公務(wù)員選拔任用辦法不科學(xué)、不完善，考核公務(wù)員的政績還沒有找到一種把個人貢獻與集體貢獻合理區(qū)分的辦法，因此往往會出現(xiàn)把集體的政績說成是個人的政績，把別人的政績說成是自己的政績的現(xiàn)象。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是 “ 以塊為主，條塊結(jié)合 ” ，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多。近年來隨著國家對 “ 三農(nóng) ” 和民生問題的日益重視，各項惠農(nóng)政策不斷加大，所有惠農(nóng)、支農(nóng)資金全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責管理，迫切需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，進一步的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。 資金使用效益得以提高。 2024 年共發(fā)放糧食直補資金 14萬元、涉及農(nóng)戶 9000戶，柴油、化肥綜合補貼資金 萬元、生態(tài)公益林補貼資金 954萬元、退耕還林補貼資金 萬元；完善退耕還林補貼資金106 萬元，共計發(fā)放補貼 萬元。 2024 年夾河鎮(zhèn)黨委政府辦下發(fā)了夾辦發(fā) [2024]52 號文件，成立了夾河鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)審計領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了夾河鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)審計工作實施方案。三是干部素質(zhì)和威望是議事成功的保證。 三、財政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題 第 13 頁 共 17 頁 在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革成效的同時，還應(yīng)看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政困難的 篇三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革調(diào)查報告目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革正在全國各地深入推進。距熱玉鄉(xiāng) 34 公里。切實把工作重點從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn) 第 15 頁 共 17 頁 到為農(nóng)牧戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營造發(fā)展環(huán)境上來，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持 農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)致富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力，促進農(nóng)牧民增收。 目前，凡涉及收費、審批、處罰等多個職能部門和經(jīng)濟效益較好的事業(yè)部門，都是垂直條管，如國土、稅務(wù)、工商、電力、公安等，鄉(xiāng)政府無權(quán)行使其職權(quán)，對其 人員也是看得見管不著管不了，開展工作只能靠協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)財政運轉(zhuǎn) 第 17 頁 共 17 頁 主要靠上級通過轉(zhuǎn)移支付來解決，預(yù)算內(nèi)收支缺口很大。 。近年來，為此增加了沉重的債務(wù)負擔。同時，由于不同 “ 條條 ” 有著各自特定的職責、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會使部門權(quán)利利益化，利益政策化。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級以上人民政府及其工作部門，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門 的派出機構(gòu)代替。鄉(xiāng)中心校編制 14 人，現(xiàn)在教職工 15 名（包括代課教師 1 名）。帶著這些問題，我鄉(xiāng)組織工作人員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行了專題調(diào)研。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。四是財政資金引導(dǎo)是議事成功的助推劑。全年清理審核村財務(wù)資產(chǎn)總額 元。 村級財務(wù)管理得以加強。在 “ 零戶統(tǒng)管