【正文】 由于長(zhǎng)期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念意識(shí)滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要。 、政事不分 黨政不分，主要表現(xiàn)為黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之間的關(guān)系處理不夠好。傳統(tǒng)的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權(quán)力導(dǎo)向型管理為特征的。 ，行政運(yùn)作方式跟不上發(fā)展的需要 一是存在權(quán)小責(zé)大的矛盾。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)無所不包，收稅收費(fèi)、招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安無所不干，如同一個(gè)全能的政府。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費(fèi)這一項(xiàng)工作中得以解脫，但 隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無力償還，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金匾乏。 [關(guān)鍵詞 ]鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國(guó)整個(gè)行政管理體制改革中，占有重要地位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的執(zhí)政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的歷史 （一）農(nóng)村稅費(fèi)體制的改革 農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革從 2024 年以 XX 省為試點(diǎn)單位，并逐步擴(kuò)大到四川、重慶、甘肅、青海、山東等 16 個(gè)省份。 （二）行政運(yùn)作模式 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處均建有相同的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，即均設(shè)有黨委、人大、政府三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位；責(zé)任分工的不合理，必然導(dǎo)致職能錯(cuò)位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。被上劃的站、所越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責(zé)無權(quán)。三是財(cái)政體制不順。 ，科學(xué)合理的選拔任用體系未成形 對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在內(nèi)的公務(wù)員選拔任用辦法不科學(xué)、不完善，考核公務(wù)員的政績(jī)還沒有找到一種把個(gè)人貢獻(xiàn)與集體貢獻(xiàn)合理區(qū)分的辦法，因此往往會(huì)出現(xiàn)把集體的政績(jī)說成是個(gè)人的政績(jī)，把別人的政績(jī)說成是自己的政績(jī)的現(xiàn)象。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是 “ 以塊為主，條塊結(jié)合 ” ，但是由于站所的人才物全部收歸縣級(jí)職能部門，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多。近年來隨著國(guó)家對(duì) “ 三農(nóng) ” 和民生問題的日益重視，各項(xiàng)惠農(nóng)政策不斷加大，所有惠農(nóng)、支農(nóng)資金全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)管理，迫切需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，進(jìn)一步的深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。 資金使用效益得以提高。 2024 年共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金 14萬元、涉及農(nóng)戶 9000戶，柴油、化肥綜合補(bǔ)貼資金 萬元、生態(tài)公益林補(bǔ)貼資金 954萬元、退耕還林補(bǔ)貼資金 萬元；完善退耕還林補(bǔ)貼資金106 萬元，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼 萬元。 2024 年夾河鎮(zhèn)黨委政府辦下發(fā)了夾辦發(fā) [2024]52 號(hào)文件，成立了夾河鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了夾河鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施方案。三是干部素質(zhì)和威望是議事成功的保證。 三、財(cái)政體制改革及支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難和問題 第 13 頁 共 17 頁 在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革成效的同時(shí)，還應(yīng)看到工作中存在的一些不容忽視的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必將影響農(nóng)村綜合改革工作的順利推進(jìn)。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政困難的 篇三：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)查報(bào)告目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革正在全國(guó)各地深入推進(jìn)。距熱玉鄉(xiāng) 34 公里。切實(shí)把工作重點(diǎn)從直接抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、催種催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn) 第 15 頁 共 17 頁 到為農(nóng)牧戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供服務(wù)和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持 農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)致富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。 目前，凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等多個(gè)職能部門和經(jīng)濟(jì)效益較好的事業(yè)部門，都是垂直條管，如國(guó)土、稅務(wù)、工商、電力、公安等，鄉(xiāng)政府無權(quán)行使其職權(quán)，對(duì)其 人員也是看得見管不著管不了，開展工作只能靠協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn) 第 17 頁 共 17 頁 主要靠上級(jí)通過轉(zhuǎn)移支付來解決，預(yù)算內(nèi)收支缺口很大。 。近年來，為此增加了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于不同 “ 條條 ” 有著各自特定的職責(zé)、任務(wù)和利益，受這種利益支配，難免會(huì)使部門權(quán)利利益化，利益政策化。但《行政處罰法》、《行政許可法》等法規(guī)又規(guī)定了執(zhí)行主體是縣級(jí)以上人民政府及其工作部門，從而削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，許多行政行為被縣以上行政主管部門 的派出機(jī)構(gòu)代替。鄉(xiāng)中心校編制 14 人，現(xiàn)在教職工 15 名（包括代課教師 1 名）。帶著這些問題，我鄉(xiāng)組織工作人員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行了專題調(diào)研。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力少，資金供需矛盾仍然突出，其原因是多方面的。四是財(cái)政資金引導(dǎo)是議事成功的助推劑。全年清理審核村財(cái)務(wù)資產(chǎn)總額 元。 村級(jí)財(cái)務(wù)管理得以加強(qiáng)。在 “ 零戶統(tǒng)管