我國(guó)中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展形勢(shì)報(bào)告(文件)
【正文】 教育體系基本形成 ， 全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高 ” ： 全國(guó)城鄉(xiāng)所有學(xué)齡人口都能接受免費(fèi)均衡的義務(wù)教育 ， 青壯年文盲率控制在 1%以內(nèi) ， 學(xué)前教育和特殊教育發(fā)展順利；高中階段教育的人口覆蓋率和毛入學(xué)率超過(guò) 90%， 中等職業(yè)教育更好滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需要； 高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 40%， 一流大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)更加扎實(shí) ， 高校科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)； 尊師重教蔚然成風(fēng) ， 教師特別是農(nóng)村教師水平不斷提升；遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育取得新的進(jìn)展 ， 民族教育得到更多重視 。 20232023年間全國(guó)分別有 1 1 2 1 15個(gè) 省級(jí)區(qū)劃預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例比上年下降 。正是由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā)水平、國(guó)民創(chuàng)新能力密切相關(guān)，這兩大轉(zhuǎn)變是一個(gè)整體，既是制度的變遷，更是文化的演進(jìn)。 可區(qū)分基本 /非基本公共教育服務(wù)、非公共教育服務(wù)，來(lái)判斷政府責(zé)任邊界。 教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分 ， 也是教育政策的基本價(jià)值取向 ， 政府擔(dān)負(fù)著促進(jìn)教育公平的重大責(zé)任 。從農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先做起，盡快做到不難不貴。 非義務(wù)教育是選擇性很強(qiáng)的教育，呈現(xiàn)出多樣化形態(tài)，如果學(xué)生和家長(zhǎng)覺(jué)得不難不貴了，要么僅是低成本支撐的教育，要么是財(cái)政或其他方面有更多投入。 ——非義務(wù)教育公辦學(xué)校不可能完全滿足多樣化的社會(huì)需求 ， 應(yīng)由民辦學(xué)校提供擇校及其他特殊服務(wù) 。我們要堅(jiān)持并健全以財(cái)政投入為主、成本分擔(dān)和多渠道籌資的非義務(wù)教育投入體制。農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育如何切實(shí)保證？ ——社會(huì)上的擇校及其他特殊學(xué)習(xí)的需求，原則上由民辦學(xué)校滿足。 但是公民一生多樣化的學(xué)習(xí)選擇 ， 不可能全由政府包攬 ， 政府既不能推卸法定責(zé)任 ， 又要避免承諾沒(méi)有足夠能力保障的教育公平 。 胡錦濤總書(shū)記 :以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。不少國(guó)家都把加強(qiáng)教育發(fā)展與人力資源開(kāi)發(fā)，作為占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有利位置的基本策略。 民辦教育所占同級(jí)教育比例分別為 %、 %、 %。 ” 2023年初中 高中 大學(xué)學(xué)齡人口處于低位 小學(xué)學(xué)齡人口即使有所回升也無(wú)壓力 萬(wàn)人 020234000600080001000012023140002023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023小學(xué)階段 初中階段 高中階段 大學(xué)階段31 規(guī)劃綱要：教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（ 1） 2023年 2023年 2023年 學(xué)前教育 較難 幼兒在園人數(shù)（萬(wàn)人） 2658 3530 4000 學(xué)前三年毛入園率（％） 學(xué)前一年毛入園率（％） 九年義務(wù)教育 容易 在校生（萬(wàn)人） 15772 16100 16500 鞏固率（％） 高中階段教育 容易 在校生（萬(wàn)人） 4624 4500 4700 毛入學(xué)率（％） 32 規(guī)劃綱要：教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（ 2） 2023年 2023年 2023年 職業(yè)教育 容易 中等職業(yè)教育在校生（萬(wàn)人） 2179 2250 2350 高等職業(yè)教育在校生（萬(wàn)人） 1280 1390 1480 高等教育 容易 在學(xué)總規(guī)模（萬(wàn)人） 2979 3350 3550 在校生（萬(wàn)人） 2826 3080 3300 其中： 研究生（萬(wàn)人） 140 170 200 毛入學(xué)率（％） 繼續(xù)教育 很難 從業(yè)人員繼續(xù)教育（萬(wàn)人次） 16600 29000 35000 33 規(guī)劃綱要：人力資源開(kāi)發(fā)主要目標(biāo) 從增量反映到存量，且國(guó)際可比 2023年 2023年 2023年 具有高等教育文化程度的人口數(shù) (萬(wàn)人 ) 9830 14500 19500 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（年） 其中：受過(guò)高等教育的比例（ %） 新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） 其中：受過(guò)高中階段及以上教育的比例（ %） 0 .0 0 %2 .0 0 %4 .0 0 %6 .0 0 %19801984198819921996200020042008年份占GDP比重社會(huì)投入 財(cái)政投入 政府和社會(huì)教育投入占 GDP% 2023年財(cái)政教育投入占 %，比上年提高 分點(diǎn)，社會(huì)投入占 %，減少 ，合計(jì) % 20世紀(jì) 90年代世界平均水平4% 現(xiàn)在已經(jīng)% 2023 4%！ 教育現(xiàn)代化的基本支撐條件 2023 ？ % 區(qū)域間教育資源配置很不平衡 近年來(lái) ， 全國(guó)各級(jí)各類教育 生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi) 呈現(xiàn)逐年提高的良好態(tài)勢(shì) 。 ——戰(zhàn)略專題組報(bào)告，國(guó)內(nèi)外調(diào)研，分省規(guī)劃綱要； ——2023年 12月廣征社會(huì)意見(jiàn)，從 36條到 20條； ——14個(gè)部委成員參與討論，形成規(guī)劃綱要文本； ——2023年 2月 28日～ 3月 28日，文本公開(kāi)征求意見(jiàn)。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。 26 更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。 24 二、新的展望、新的期待 25 黨的十七大報(bào)告（ 2023年） 八、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) （一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó) 教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。 對(duì)于所有這些措施和任務(wù)，都沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督和評(píng)估體系。 政策研究
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