加強工程建設項目標后監(jiān)管(文件)
【正文】 八家投標主要負責人詢問。 四 調查取證技巧在案例中的應用 34 ? 安排另一組到投標單位辦公場所，派電腦技術人員分析投標單位制作標書的電腦，分析乙、丙等幾家投標負責人在會議室休息，派人監(jiān)護防止串供，立即核實乙、丙投標負責人詢問記錄，進一步收集對方作偽證的證據。 ? 最后詢問甲，甲在事實面前不得不承認了串標行為，要求不移交 ，在住建委范圍內愿接受處理。 四 調查取證技巧在案例中的應用 36 ? 案例 2 宜昌市某村農貿市場，工程造價 361萬，八家單位參與投標，一家招標代理機構 .開標后，其中一家最低報價而沒中標的投標單位投訴，反映中標單位在送標前，曾經找其協商給 5萬元幫其陪標，因要求給 8萬元而沒達成協議。 ? 分析投標報價，有 7家投標人的報價相隔 30005000元依次排列。第 7和 8張繳款單位是同一家。在錄像中發(fā)現中標人一家交了四家單位的投標保證金。 ? 事后，上述違法單位在證據面前，沒作絲毫狡辯，均認可，請求從輕處罰。因此，行政執(zhí)法人員應加強學習，與時俱進，及時掌握市場新動態(tài)，靈活應用調查取證的基本技巧和方法，采用新的科技手段不斷探討新方法。 ? 只有針對以上轉包和違法分包容易暴露的 7個方面，尋找突破點，并采取先易后難、外松內緊、先外后內、分段固定有效證據的方法，才能有效和準確的定性轉包和違法分包的行為。銀行再對招標代理機構提供的銀行對賬單鑒定確認也是偽造的。 四 調查取證技巧在案例中的應用 38 ? 通知招標代理機構提供近一個月的銀行對賬單，發(fā)現前六家均有進賬記錄。查 IP地址，二批報名來自二臺不同的電腦。 四 調查取證技巧在案例中的應用 37 ? 因本案是實名舉報，雖然沒提供有效證據，但反映的問題可信度較高。行政處罰法：對八家單位取消 4個月在投標資格，并扣掉企業(yè)誠信 20分，對于甲單位直接降為 C級企業(yè)。 四 調查取證技巧在案例中的應用 35 ? 在偽證一一被揭穿面前，其中丙家要求配合，交代了陪標過程。 ? 安排乙、丙等幾家投標負責人在會議室休息，派人監(jiān)護防止串供，立即核實乙、丙投標負責人詢問記錄，進一步收集對方作偽證的證據。明明知道對方在編故事、作偽證，但不要當場揭穿，應認真做好筆錄。但評委在評標時發(fā)現甲乙丙八家商務標報價子項多項雷同，有串標嫌疑。收集原件、原物確有困難的可以通過復印、拍照等形式收集復制件，復制件應標明 “ 經核對與原件無誤 ” 。經通知當事人不到場，或者無法找到當事人的可以請質量檢驗機構派人抽樣，也可邀請有關人員作為見證人到場見證，并在抽樣清單上、樣品封簽上簽名或蓋章。 三、 常見違法違規(guī)案件的調查取證技巧 31 ? 調查取證中，對專項問題需要鑒定的，應委托法定的專門技術鑒定部門進行鑒定。 三、 常見違法違規(guī)案件的調查取證技巧 30 ? 詢問當事人或證人，應當個別進行；詢問前應當告知其如實陳述事實、提供證據，并應記入筆錄。對違法現場以及涉案物品拍照時，應注意真實性、合法性及其與本案的關聯性，應將相關現場或物品特定化，并盡量將相關現場或物品與當事人及其違法行為之間的關系確定下來。 ? 查獲不合格建材和不合格的安全用品，通過檢查詢問，確認該物品的名稱、種類、規(guī)格、數量、生產廠家、供貨單位等基本情況，已使用的數量和使用部位，并通過筆錄等形式確認相關物品的所有人或責任人。當事人有意作偽證的，應針對其暴露出的疑點進行詢問，尋找相互矛盾點，必要時拿出某些已經掌握的孤證，在心理上擊垮對方。 ? 證據審查 行政執(zhí)法機關應當審查所收集證據的真實性、合法性、關聯性。 ? 首先根據初步掌握的證據，盡量準確地推定出當事人可能存在的違法行為，即順查。 三、 常見違法違規(guī)案件的調查取證技巧 22 ? 客觀公正原則 ? 在調查取證過程中通過收集證據來反映案情的事實，不從主觀臆斷出發(fā)，不先設定結論，一切以事實為根據，從客觀實際出發(fā)。由于行政訴訟中實行被告舉證原則，因此執(zhí)法機關必須全面取證。非法獲取的證據以及不符合法定要件的證據，均不能作為定案的依據。關鍵管理人員有事外出或變更需按 《 市住建委關于加強建設工程項目施工和監(jiān)理管理人員到崗管理的通知 》 （宜市住建 [2023]29號）。 ? 二是加強對企業(yè)合同備案、竣工備案、資質備案和資質許可后的動態(tài)監(jiān)督檢查工作。 ? 一是在招標投標環(huán)節(jié)中，加強中標項目管理人員的管理。 ? 出臺 《 市建委關于進一步加強建設工程分包交易管理的通知 》 （宜市建〔 2023〕 42號），規(guī)定城區(qū)新開工項目施工總承包企業(yè)進行的專業(yè)分包和勞務分包、專業(yè)承包企業(yè)進行的勞務分包必
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