加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管-wenkub
2023-03-23 22:18:07 本頁面
【正文】 轉(zhuǎn)賬憑證上的付款單位，與其中某一投標(biāo)人的單位名稱相同。 ? 中標(biāo)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理私下轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包后再次轉(zhuǎn)包 ? 不按規(guī)定履行轉(zhuǎn)包、分包手續(xù)。 二、建設(shè)領(lǐng)域常見的違法違規(guī)行為 8 ? （一）轉(zhuǎn)包、違法分包的涵義 ? 所謂轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。因此，如何改進(jìn)和加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，規(guī)范參建各方的主體行為，尤其加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員的辦案水平，及時(shí)糾正和查處轉(zhuǎn)包和違法分包等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，還要在實(shí)踐中努力探索。 5 ? 因轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致重大質(zhì)量安全事故及拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，無證施工、肢解工程屢禁不止，每逢春節(jié)、學(xué)校開學(xué)時(shí)間，清欠辦、信訪局便成為農(nóng)民工兄弟 “ 聚會 ” 的好場所。按照湖北省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》（鄂政辦發(fā) [2023]12號）和宜昌市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的安排部署，有針對性地開展了一些治理工作，務(wù)求抓出實(shí)效。通過我市各級建設(shè)行政主管部門的齊抓共管，建筑市場秩序正走向健康有序。近年來我市查處的 “ 宜昌市二醫(yī)院、猇亭二水廠圍標(biāo)串標(biāo) ” 案、 “ 宜昌工業(yè)技校門房轉(zhuǎn)包 ” 案、 ““ 馨島國際名苑出借資質(zhì) ” 案及三峽大學(xué)圖書館幕墻違法分包 ” 案也充分反映圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包行為的危害性，糾正和查處建設(shè)領(lǐng)域違法行為勢在必行。 一、 充分了解建筑市場近況， 認(rèn)識做好工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理工作的重要性 6 一、 充分了解建筑市場近況， 認(rèn)識做好工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理工作的重要性 7 ? 轉(zhuǎn)包、違法分包和串標(biāo)圍標(biāo)是建筑行業(yè)的通病和頑癥，是較常見的違法行為，是施工現(xiàn)場出現(xiàn)種種問題以及各種大小安全、質(zhì)量事故和不穩(wěn)定因素的萬惡之源。 ? 分包是指實(shí)行項(xiàng)目總承包的單位，將其總承包項(xiàng)目的某一部分或幾部分，再發(fā)包給其他的承包單位，與其簽訂總承包合同項(xiàng)目的分包合同。 ? 多頭違法分包。 二、建設(shè)領(lǐng)域常見的違法違規(guī)行為 12 ? 《 技術(shù)標(biāo) 》 ? ◎ 施工組織設(shè)計(jì)方案中所犯錯誤、漏項(xiàng)多處一致； ? ◎平面圖、網(wǎng)絡(luò)圖使用的特別圖案多處一致； ? ◎主材和周轉(zhuǎn)材料需要量多處相同； ? ◎標(biāo)書因復(fù)印設(shè)備缺陷，不同的標(biāo)書有相同的復(fù)印缺陷。 二、建設(shè)領(lǐng)域常見的違法違規(guī)行為 14 ? 圍標(biāo)是投標(biāo)人為了提高中標(biāo)率，謀求最優(yōu)報(bào)價(jià)，找多家符合資質(zhì)條件的企業(yè)有償出借資料，并配合參與投標(biāo)。 ? 加大宣傳力度，為招標(biāo)人充分履行自身權(quán)力提供法律依據(jù)。從而從源頭制止了轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的發(fā)生。建造師原則上只能負(fù)責(zé)一個招標(biāo)項(xiàng)目的施工管理，不得同時(shí)兼管多項(xiàng)工程。特別是加強(qiáng)對施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目管理班子的管理。逾期不改正，達(dá)不到本辦法要求的，由市場站按轉(zhuǎn)包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程行為查處。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 21 ? 全面取證原則。 ? （ 2）證據(jù)的種類要全面，只要是能反映案情的客觀事實(shí)材料，都應(yīng)盡量收集。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 23 ? （二）調(diào)查取證的操作常用方法 ? 順查與逆推相結(jié)合 ? 實(shí)施行政處罰應(yīng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的證據(jù)確定案件的性質(zhì)并作出處罰決定。 三、 常見違法違規(guī)案件的調(diào)查取證技巧 24 ? 合理運(yùn)用舉證責(zé)任倒置 行政訴訟中實(shí)行被告舉證原則，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面取證。證據(jù)之間要能相互印證，要形成一套完整、統(tǒng)一、合乎邏輯的證據(jù)體系。不同的證據(jù)特點(diǎn)不同，證明力也不同。因此，應(yīng)盡量制作現(xiàn)場檢查筆錄，并由當(dāng)事人簽名；當(dāng)事人拒絕到場或者拒絕簽名的，應(yīng)在筆錄中注明，并由見證人簽名；調(diào)查人員本人也應(yīng)在筆錄上簽名。拍攝物品時(shí)應(yīng)將其與能證明和當(dāng)事人相關(guān)的場景或人物共同拍攝，盡量避免孤立地拍物品本身。制作筆錄的用語，應(yīng)盡量簡潔、準(zhǔn)確、規(guī)范，要有邏輯性，盡量不要給人留下鉆空子的機(jī)會。對所取樣品也要由當(dāng)事人封簽。 ? 對于書證和物證，應(yīng)盡量收集原件和原物，并由提供人在書證或物證上簽名或蓋章。 ? 對于當(dāng)事人拒不提供原件也不提供復(fù)制件，甚至對涉嫌非法經(jīng)營的財(cái)物和相關(guān)資料有轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀可能的，應(yīng)依法及時(shí)采取扣留、封存、先行登記保存等行政強(qiáng)制措施，及時(shí)固定保全證據(jù)。通過分析和查找疑點(diǎn)，初步確定甲為串標(biāo)嫌疑人，乙丙等八家為陪標(biāo)人； ? 首先兩個調(diào)查組同時(shí)約乙、丙等八家單位投標(biāo)聯(lián)系人，很輕松的告知對方，關(guān)于這次招投標(biāo)活動外面有所反映，請你們來了解一下情況。之后，立即向乙、丙等
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