【正文】 實(shí)施的法律規(guī)范。中國(guó)加入國(guó)際公約和簽訂的國(guó)際公約，是中國(guó)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)朱承諾 國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外 154 中國(guó)人民共和國(guó)憲法 憲法是我國(guó)的基本大法，是立法的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)性、原則性法律規(guī)范，國(guó)內(nèi)一切法律法規(guī)，包括環(huán)境保護(hù)法，都是在憲法的原則指導(dǎo)下制定，并不得以任何形式與憲法相違背 憲法中涉及環(huán)境保護(hù)條款有第 2 26條 155 環(huán)境保護(hù)法 基本法：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 單行法： 污染防治法： 《 中華人民共和國(guó)水污染防治法 》 、 《 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 》 、中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法 》 、 《 中華人民共和國(guó)海洋境保護(hù)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)噪氣污染防治法 》 資源保護(hù)法： 森林法 草原法 煤炭法 礦產(chǎn)資源法 水法 漁業(yè)法 土地管理法 水土保護(hù)法 野生動(dòng)物保護(hù)法 156 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 指國(guó)家和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)，為貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律和方針政策而制定、審批和發(fā)布的行政、命令、章程、條例和辦法等法規(guī)性文件 —— 國(guó)務(wù)院發(fā)布的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) —— 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局與國(guó)務(wù)院各有關(guān)部委聯(lián)合發(fā) 布的環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章和辦法 —— 國(guó)務(wù)院所屬各部、委指定、頒布的行政規(guī)章 —— 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 —— 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 157 環(huán)境管理制度 是指在特定的范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行的法律化的環(huán)境管理制度，他是調(diào)整特定環(huán)境保護(hù)社會(huì)關(guān)系的系列環(huán)境法規(guī)范的特殊組成部分。主要內(nèi)容包括： 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法 環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理 工業(yè)噪聲污染防治 建筑施工噪聲污染防治 交通運(yùn)輸噪聲污染防治 社會(huì)生活噪聲污染防治 171 《 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 》 于 1995年10月全國(guó)人大八屆十六次常委會(huì)通過(guò) ， 本法共有 6章 77條 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 固體廢物污染環(huán)境的防治 危險(xiǎn)廢物污染防治 172 1996年 5月 15日八屆十五次全國(guó)人大常委會(huì)對(duì) 1984年公布的 《 中華人民共和國(guó)水污染防治法 》 做了重大修改 ， 修改后的 《 水污染防治法 》 共七章 60條 中華人民共和國(guó)水污染防治法 水環(huán)境的監(jiān)督管理 防止地表水污染 防止地下水污染 173 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 于 1982年 8月 23日通過(guò)并公布 。 共 7章 50條 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法 礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有： 開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)，并按規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi) 開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)有法律規(guī)定，防止環(huán)境污染 耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企來(lái)應(yīng)當(dāng)因地制宣地采取復(fù)是利用、植權(quán)勢(shì)種草或其他利用 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的登記制度：對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)實(shí)行審批發(fā)證制度 國(guó)家允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企來(lái)和個(gè)體開(kāi)采國(guó)家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，但必須申請(qǐng)辦理采礦許可證 177 1985年 6月 18日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò) ，同年 10月 1日起施行 中華人民共和國(guó)草原法 草原屬于國(guó)家所有即全民所有，由法律規(guī)定性于集體所有的草原除外 草原的所有權(quán)和使用受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得侵犯 禁止一切破壞草原的行為 禁止在荒漠草原和沙化地區(qū)砍灌木、藥材及其他固沙植物 不得采集草原上的珍稀野生植物 草原使用者用者進(jìn)行少量開(kāi)墾，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)：因過(guò)渡放牧造成草原沙漠化，退化、水土流失的草勘探使用者應(yīng)調(diào)整放牧強(qiáng)度，補(bǔ)種牧草，恢復(fù)植被以及加強(qiáng)對(duì)人工草場(chǎng)的管理 178 1986年 6月 25日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) ， 1987年 1月 1日起施行 ， 共 7章 57條 中華人民共和國(guó)土地管理法 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制 任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地 土地可以依法確定給單位或者個(gè)人使用，法律保護(hù)土地所有權(quán)和使用權(quán) 各級(jí)人民政府必須貫徹“十分珍展和合理利用土地”的方針，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理和保護(hù)，開(kāi)發(fā)土地資源，制止占耕地和濫用土地的行為 179 1988年 11月 8日頒布 ， 自 1989年 3月 1日起施行 。 該法共 6章 42條 。該法共 8章 81條。自 1988年 7月 1日起施行。 對(duì)違反法律規(guī)定，盜伐、濫伐、毀壞森林或其他林木，以及進(jìn)行其他違法活動(dòng)者，依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任、直到刑事責(zé)任 184 國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定 1996年 8月 3日，國(guó)務(wù)院正式通過(guò)并發(fā)布，對(duì)實(shí)現(xiàn)“九五”環(huán)保目標(biāo)提出了更具體的要求。 控制總量目標(biāo)：到 2023年，全國(guó)主要污染物排放總量控制在“八五”末水平，總體上不得突破 重點(diǎn)污染控制的地點(diǎn)和流域：酸雨和二氧化硫控制區(qū)，準(zhǔn)河、海河、遼河流域：太湖、滇池、巢湖。如： 《 關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染（大氣）環(huán)境的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知 》 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、機(jī)械工業(yè)部 《 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （第一批）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 1999年 《 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （第二批）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 2023年 《 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 》 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)部、公安部（環(huán)發(fā)[1998]089號(hào)）見(jiàn)附件 219 產(chǎn)業(yè)政策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 河流湖泊水系 行業(yè) 禁止支持類 限制支持類 優(yōu)先支持類 220 第五章 污染治理技術(shù) 環(huán)境污染概述 大氣污染及其防治 水污染及其防治 固體污染物及其防治 噪聲污染及其防治 其它污染物及其防治 221 環(huán)境污染 定義：指有害物質(zhì)或因子。也就是用系統(tǒng)分析的方法總結(jié)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作的實(shí)踐全面規(guī)劃、分類、分級(jí)、方工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相互關(guān)系，明確其作用、功能、適用范圍，并通過(guò)實(shí)踐逐步形成一個(gè)完整的管理結(jié)構(gòu)和體系 207 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定了水域功能分類、標(biāo)準(zhǔn)值、水質(zhì)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督和監(jiān)測(cè) 適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)江、河、湖泊、水庫(kù)等具有適用功能的地表水水域 依據(jù)地面水水域適用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類（自然保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、游覽娛樂(lè)用水和工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)） 208 水質(zhì)評(píng)價(jià)和要求 不得用瞬時(shí)一次監(jiān)測(cè)值和全年平均值，按豐、平、枯水期使用本標(biāo)準(zhǔn) 溶解氧、化學(xué)需氧量、揮發(fā)酚、氨氮、氰化物、總汞、砷、鉛、六價(jià)格、鎘十項(xiàng)指標(biāo)，豐、平、枯水期水期達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到 80% 表 2為防富營(yíng)養(yǎng)化，規(guī)定了源泊、水庫(kù)水質(zhì)總磷、總氮、葉綠素 A、透明度的標(biāo)準(zhǔn)允許值 排污口所在水域劃定的混合區(qū)，不得影響魚類回注重通道，及混合區(qū)外水域功能 表 3規(guī)定了 40項(xiàng)地表水 I、 II、 III類水域有機(jī)化學(xué)物質(zhì)特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值 209 《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB8978— 96 適用于現(xiàn)有單位水志染物的排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、峻工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的排放管理 標(biāo)準(zhǔn)分三級(jí) 分年限： 1997年 12月 31日前和 1998年 1月 1日后 按行業(yè)規(guī)定了排水量及水重復(fù)利用率 一類污染物 13項(xiàng)，在車間或車間處理設(shè)施排出口取樣，二類污染56項(xiàng)，在排污單位排出口取樣 一類污染物排放口設(shè)置設(shè)計(jì)量裝置和永久標(biāo)志 濃度按日均、水量按月均 210 《 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 適用于全國(guó)范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià) 本標(biāo)準(zhǔn)分三類功能區(qū)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值 污染物項(xiàng)目：規(guī)定了 10項(xiàng)污染物：二氧化硫、總縣浮顆粒折、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、鉛、苯并芘、氟化物 為保護(hù)牲畜和蠶，以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)，對(duì)氟化物作出從嚴(yán)要求 211 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB16297— 1996 規(guī)定了 33種大氣污染物的排放限值 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置下列三項(xiàng)指標(biāo) 通過(guò)排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度 按排氣筒高茺規(guī)定的最高允許排放速率 以無(wú)組織方式排放的廢氣，規(guī)定無(wú)組織排放的監(jiān)控點(diǎn)及 相應(yīng)的監(jiān)控濃度限值 排放速率標(biāo)準(zhǔn)分級(jí) 現(xiàn)有污染源為一、二、三級(jí)，新污染源分為二、三級(jí) 位于一 ~三類區(qū)的污染源，分別執(zhí)行一 ~三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（一類區(qū)禁止新、擴(kuò)建污染源） 212 分年限： 1997年 1月 1日前后 （ 環(huán)評(píng)報(bào)告批準(zhǔn)日 ） 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB16297— 1996 其它規(guī)定 排氣筒高茺應(yīng)高出周圍 200米半徑范圍的建筑物 5米以上 新污染源的排氣筒一般不應(yīng)低于 15米 凡不通過(guò)排氣筒或進(jìn)入排氣系統(tǒng)而泄漏的，均為無(wú)組織排放，一般新污染源不應(yīng)有無(wú)組織排放存在，新污染源的無(wú)組織排放，按表 2規(guī)定從嚴(yán)控制 于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染源，其二氧化硫排放除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行總量控制標(biāo)準(zhǔn) 213 《 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB9078— 1996 適用于除煉焦?fàn)t、焚煉爐、水泥工業(yè)以外使用用固體、液體、氣體燃料和電加熱的工業(yè)爐窯建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其建成后的排放管理 在一類區(qū)內(nèi)、除市政、建筑施工臨時(shí)用瀝青加熱爐外，禁止新建各種工業(yè)爐窯，原有的工業(yè)爐窯改建時(shí)不得增加污染負(fù)荷 1997年 1月 1日起新、擴(kuò)、改建的工業(yè)爐窯煙應(yīng)設(shè)置永久采樣、監(jiān)測(cè)孔和采樣監(jiān)測(cè)用平臺(tái) 位于國(guó)和院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)的各種工業(yè)爐窯，二氧化硫的排放除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行總量控制的標(biāo)準(zhǔn) 214 《 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 GB9078— 1996 煙囪高度的規(guī)定： 各種工業(yè)爐窯的排氣筒最低允許高度為 15M 1997年 1月 1日起新建、改建、擴(kuò)建的排放粉塵和有害污染物的工業(yè)爐窯，其煙最低允許高度除應(yīng)執(zhí)行 1和 3規(guī)定外，還應(yīng)按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書要求確定： 當(dāng)煙或排氣筒周圍半徑 200M距離內(nèi)有建筑物時(shí)，除應(yīng)執(zhí)行 1和2規(guī)定外，煙或排氣筒還應(yīng)高出最高建筑物 3M以上 各種工業(yè)爐窯煙高度如果達(dá)不到 3的任何一項(xiàng)規(guī)定時(shí)，污染物最高允許排放濃度，應(yīng)按相應(yīng)區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)值的 50%執(zhí)行 215 噪聲控制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 凡是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音，即不需要的聲音統(tǒng)稱為噪聲 根據(jù)不同目的，環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)可分為三種 為了保護(hù)聽(tīng)力，噪聲應(yīng)控制在 7590分貝。其最長(zhǎng)期不得超達(dá) 3年 195 限期治理的基本原則 解決突出的環(huán)境污染問(wèn)題 堅(jiān)持強(qiáng)制與自覺(jué)相結(jié)合的原則 實(shí)事求是，先易后難，有技術(shù)和資金保障 堅(jiān)持環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一的原則 堅(jiān)持“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，限期治理的資金主要應(yīng)由造成污染的企業(yè)自籌解決 196 限期治理的范圍和重點(diǎn) 限期治理的范圍 區(qū)域性限期治理 行業(yè)性限期治理 污染限期治理 限期治理的重點(diǎn) 污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的污染物、污染源 位于居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游鑒區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、城市上風(fēng)向等區(qū)域，污染物排放超標(biāo)的企業(yè) 環(huán)境質(zhì)量惡劣的區(qū)域或水域的環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 污染范圍較廣、污染危害較大的行業(yè)污染項(xiàng)目 其他如有重大環(huán)境污染事故隱患，企業(yè)升級(jí)遺留下來(lái)的污染源限期治理 197 排污申報(bào)登記制度 由排污者向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)其污染物的排放和防治情況，接受監(jiān)督管理的一項(xiàng)法律化制度 申報(bào)登記的內(nèi)容包括排污單位的基本情況，主要原料，在正常作業(yè)條件下排放的污染物的種類、數(shù)量和濃度，排放地點(diǎn)、去向、方式、污染物防治措施等 198 排污申報(bào)的范圍 現(xiàn)有的排污單位和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 申報(bào)登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放地點(diǎn)、排放方式、噪聲源種類和數(shù)量及強(qiáng)度、噪聲污染防治設(shè)施、固體廢物的貯存或處置場(chǎng)所等需要作重大改變的，應(yīng)在變更前履行變更申報(bào)手續(xù) 需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須提前向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)，說(shuō)明理由 199 環(huán)境保護(hù)許可證制度 是指從事有害或可能有害環(huán)境活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施 按作用分類： 防止環(huán)境污染許可證。以及實(shí)行取水許可證制度和征收水資源費(fèi)的規(guī)定 183 中華人民共和國(guó)森林法 1984年 9月 20日通過(guò)， 1985年 1月 1日起施行。 開(kāi)發(fā)利用煤炭資源應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，防治污染和其他公害保護(hù)生態(tài)環(huán)境。該法重要規(guī)定了預(yù)防水土流失 、 水土流失的治理 、 水土流失動(dòng)態(tài)的監(jiān)督預(yù)報(bào)以及相應(yīng)法律責(zé)任等內(nèi)容 。 制定該法的目的在于保護(hù) 、 拯救珍貴 、瀕危野生動(dòng)物 ， 保護(hù) 、