【正文】 建要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè) 服務(wù)社區(qū)群眾 （一）加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè) （二）指導(dǎo)社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù) （三）關(guān)注群眾切身利益讓群眾安居樂(lè)業(yè) 四、加強(qiáng)城市社區(qū)共青團(tuán)組織的建設(shè) （一）充分認(rèn)識(shí)和宣傳社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)的重要性 第一，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，是服務(wù)改革、發(fā)展、 穩(wěn)定大局的必然要求。我國(guó)的社會(huì)優(yōu)撫主要采取社會(huì)救助和社會(huì)福利手段，向優(yōu)撫對(duì)象提供資金保障和服務(wù)保障，同時(shí)對(duì)那些難以維持基本生活的優(yōu)撫對(duì)象提供定期補(bǔ)助或臨時(shí)補(bǔ)助。 第三，失業(yè)保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法實(shí)行的， 通過(guò)國(guó)家、企事業(yè)單位和勞動(dòng)者個(gè)人等渠 道籌資集中建立保險(xiǎn)基金，對(duì)因失業(yè)而暫 時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供失業(yè)救濟(jì)， 以保障其最基本生活需要的社會(huì)保障制 度。 （一）社會(huì)救助的對(duì)象 （二）社會(huì)救助的特點(diǎn) 第一，國(guó)家和社會(huì)的主導(dǎo)性 第二，建立在一定法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性 第三，救助實(shí)施范圍的全民性 第四，對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的義務(wù)性 二、社會(huì)保險(xiǎn) （一）社會(huì)保險(xiǎn)的含義 社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家立法形式，對(duì)喪失或暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力以及失去工作機(jī)會(huì)的勞動(dòng)者，按照權(quán)利與義務(wù)在勞動(dòng)中的對(duì)等的原則，實(shí)行確保其基本生活需要的一種社會(huì)保障制度。 第一，社會(huì)保障是通過(guò)國(guó)家立法加以保護(hù)和實(shí)施的行為 第二，國(guó)家或政府是社會(huì)保障的主體 第三，社會(huì)保障的對(duì)象是全體社會(huì)成員 第四，社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)自一定時(shí)期的國(guó)民收入 第五，社會(huì)保障的根本目的是調(diào)節(jié)和穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系 對(duì)社會(huì)保障的理解： （二）社會(huì)保障的特點(diǎn) 第一，全民性 ? 所謂全民性，是指任何一個(gè)社會(huì)都有社會(huì)保障問(wèn)題。 第二，隨著社會(huì)體制的變遷，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì) 仍然要為社會(huì)的弱勢(shì)群體服務(wù) 二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用 （一）社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 第一，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展目標(biāo) 的根本保證。 （一）社區(qū)服務(wù)的組織者管理者是基層社區(qū)組織 （二）社區(qū)服務(wù)是為了不斷改善居民的生活質(zhì)量 （三）社區(qū)服務(wù)是群眾性互助活動(dòng)的重要方式 （四）社區(qū)服務(wù)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)工程 社區(qū)服務(wù)的涵義可以從以下幾個(gè)方面理解 : 二、社區(qū)服務(wù)的基本功能 （一）滿(mǎn)足社區(qū)內(nèi)部需求的功能 （二）社會(huì)整合功能 （三）社會(huì)參與功能 （四）社會(huì)穩(wěn)定功能 三、社區(qū)服務(wù)的基本特征 （一）公益性 （二）互動(dòng)性 （三）綜合性 第二節(jié) 城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容 一、社會(huì)救助和福利服務(wù) （一）為社區(qū)的老年人服務(wù) 第一，為老年人提供生活照料服務(wù) 第二，為老年人提供文體娛樂(lè)活動(dòng)和繼續(xù)學(xué)習(xí)的條件 第三，為老年人提供醫(yī)療康復(fù)和保健服務(wù) 第四，宣傳和維護(hù)老年人的合法權(quán)益 第五、組織老年人積極投身于社區(qū)服務(wù)事業(yè) 第六，促進(jìn)社區(qū)老年人服務(wù)的社會(huì)化行業(yè)化進(jìn)程 （二）為社區(qū)的少年兒童服務(wù) 第一，開(kāi)辦母親學(xué)校講授兒童早期教育知識(shí) 第二，開(kāi)展兒童衛(wèi)生防疫和保健服務(wù) 第三，重視和加強(qiáng)兒童學(xué)前教育 （三）為社區(qū)的殘疾人服務(wù) 第一，為殘疾人提供特殊的生活照顧服務(wù) 第二，為殘疾人的康復(fù)治療服務(wù) 第三，為殘疾人提供文體服務(wù) 第四，為殘疾人提供教育服務(wù) 第五，開(kāi)展自強(qiáng)就業(yè)助殘活動(dòng) （四）為社區(qū)的貧困戶(hù)服務(wù) 第一，解決他們的生存困境 第二，為貧困戶(hù)提供某些無(wú)償?shù)纳鐓^(qū)服務(wù) 第三，分析貧困原因從根本上解決問(wèn)題 （五）為社區(qū)的優(yōu)撫對(duì)象服務(wù) 第一，把優(yōu)撫工作列為社區(qū)服務(wù)的 日常工作 第二，社區(qū)開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng) 第三，認(rèn)真用好社會(huì)優(yōu)撫資金 二、為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù) （一）方便居民日常生活的服務(wù) 第一，建立日常生活消費(fèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 第二，為居民特殊的生活需求服務(wù) （二）為家庭事務(wù)提供服務(wù) 第一，為家庭服務(wù)的需求培訓(xùn)合格 的職業(yè)人員 第二，開(kāi)展為滿(mǎn)足社區(qū)家庭需求的 多種服務(wù)項(xiàng)目 第三，與時(shí)俱進(jìn)不斷提高家庭服務(wù) 質(zhì)量 （三）社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 第一，要利用各種形式廣泛開(kāi)展心身健康教育 第二，動(dòng)員群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生 第三，堅(jiān)持以 “ 預(yù)防為主 ” 的積極衛(wèi)生保健措施 第四，抓好計(jì)劃生育工作 第五，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的設(shè)備建設(shè) 第六，培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員 （四）社區(qū)物業(yè)管理服務(wù) ? 物業(yè)管理是指從事物業(yè)管理的企業(yè)或組織， 受物業(yè)所有人的委托，依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按 照合同或契約行使管理權(quán)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和 先進(jìn)維修技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)手段對(duì)物業(yè)實(shí)行多功能、 全方位的統(tǒng)一管理，并為物業(yè)所有人和使用人提 供高效周到的服務(wù)，使物業(yè)發(fā)揮最大的使用價(jià)值 和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 第五，凝聚人。 第三節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)和研究的意義 一、社區(qū)建設(shè)能促進(jìn)城市管理科學(xué)化 二、社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的 有效措施 三、社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的 重要途徑 四、社區(qū)建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的 必然要求 第二章 城市社區(qū)建設(shè)的基本思路 ? 第一節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和 基本原則 ? 第二節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容 ? 第三節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo) ? 第四節(jié) 加強(qiáng)城市社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè) 第二章 城市社區(qū)建設(shè)的基本思路 第一節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則 一、社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想 （一）以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于 “三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo) （二）改革基層管理體制強(qiáng)化社區(qū)功能 （三）鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和 群眾基礎(chǔ) （四）提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度 （五）擴(kuò)大基層民主維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定 二、社區(qū)建設(shè)的基本原則 （一）以人為本、服務(wù)居民 第一，關(guān)心人。 第三， 20世紀(jì)上半葉美國(guó)社區(qū)研究進(jìn)入 興盛時(shí)期。 第三，社區(qū)中人們的各種關(guān)系比社會(huì)更緊密。 第三，社區(qū)是有組織結(jié)構(gòu)有秩序的社會(huì)實(shí) 體。 第二節(jié) 社區(qū)建設(shè)和研究的概況 一、社區(qū)的涵義 （一）什么是社區(qū) 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。家庭已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)諸多家政管理事務(wù)，使家政管理的任務(wù)向社會(huì)轉(zhuǎn)移，家政管理從過(guò)去的個(gè)體行為和封閉性的小環(huán)境生活走向開(kāi)放化、社會(huì)化，家政服務(wù)社會(huì)化使社區(qū)服務(wù)體系不斷增加新的內(nèi)容。 “ 二人世界 ” 家庭主要是指無(wú)子女的配偶家庭，它包括丁克家庭和空巢家庭。由于這些人無(wú)法被納入到 “ 單位體制 ” 之中，便成了街道辦事處和居民委員會(huì)管理的主要對(duì)象。 （三）改革中出現(xiàn)的新的社會(huì)問(wèn)題使社區(qū)成為基層組織工作的重心 第一， “ 單位體制 ” 的松動(dòng)拉近了人們與社區(qū)的距離。城市社區(qū)建設(shè)與管理 郭學(xué)賢 第一章 緒 論 ? 第一節(jié) 城市社區(qū)的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步與文 明的必然趨勢(shì) ? 第二節(jié) 社區(qū)建設(shè)和研究的概況 ? 第三節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)和研究的意義 第一節(jié) 城市社區(qū)的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步與 文明的必然趨勢(shì) 一、 “ 社區(qū) ” 是社會(huì)改革深化的必然結(jié)果 （一）經(jīng)濟(jì)體制改革把 “ 企業(yè)辦社會(huì) ” 的重負(fù)歸還給社會(huì) 落實(shí)到社區(qū) 第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)把業(yè)務(wù)職能以外的社會(huì) 職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)。 第二，政治體制改革的深入要求社區(qū)組織必須 發(fā)揮社會(huì)整合功能。 改革開(kāi)放以前，所謂 “ 無(wú)單位歸屬人員 ”主要是指極少數(shù)未就業(yè)的家庭婦女和極個(gè)別的社會(huì)閑散人員。 第二， “ 二人世界 ” 的家庭數(shù)量在上升。 （三）家政服務(wù)呈現(xiàn)社會(huì)化趨向 改革開(kāi)放以來(lái)，城市化進(jìn)程的加速，致使家庭規(guī)模不斷縮小，家庭結(jié)構(gòu)和生活觀念、生活方式發(fā)生了巨大的變化。 第三 ，為退休勞動(dòng)力的生活消費(fèi)需要和精神需要服務(wù)。 第二，社區(qū)的存在要有一定數(shù)量的人口。 第二，社區(qū)強(qiáng)調(diào)地域觀念，社會(huì)不注重地域觀念。 第二， 19世紀(jì)后期社區(qū)研究的理論和方法 逐漸地發(fā)展和成熟。 第三，十一屆三中全會(huì)以來(lái)的社區(qū)研究。 第四，教育人。 第三，社區(qū)管理的手段是多元的 （二）社區(qū)管理與街道管理的區(qū)別 第一、管理的主體不同 第二、管理機(jī)制不同 第三、管理內(nèi)容不同 第四、管理對(duì)象不同 第五、管理方式不同 二、社區(qū)管理的內(nèi)容 （一）社區(qū)組織管理 （二）社區(qū)服務(wù)管理 （三）社區(qū)治安管理 （四）社區(qū)環(huán)境管理 （五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理 （六）社區(qū)文化教育管理 （七）社區(qū)人口管理 （八）社會(huì)保障管理