【正文】 建要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè) 服務(wù)社區(qū)群眾 （一）加強社區(qū)精神文明建設(shè) （二）指導(dǎo)社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù) （三）關(guān)注群眾切身利益讓群眾安居樂業(yè) 四、加強城市社區(qū)共青團組織的建設(shè) （一）充分認識和宣傳社區(qū)團組織建設(shè)的重要性 第一，加強社區(qū)團組織建設(shè)，是服務(wù)改革、發(fā)展、 穩(wěn)定大局的必然要求。我國的社會優(yōu)撫主要采取社會救助和社會福利手段，向優(yōu)撫對象提供資金保障和服務(wù)保障，同時對那些難以維持基本生活的優(yōu)撫對象提供定期補助或臨時補助。 第三，失業(yè)保險 失業(yè)保險是指國家通過立法實行的， 通過國家、企事業(yè)單位和勞動者個人等渠 道籌資集中建立保險基金，對因失業(yè)而暫 時中斷生活來源的勞動者提供失業(yè)救濟， 以保障其最基本生活需要的社會保障制 度。 （一）社會救助的對象 （二）社會救助的特點 第一，國家和社會的主導(dǎo)性 第二，建立在一定法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性 第三，救助實施范圍的全民性 第四，對救助對象實施救助的義務(wù)性 二、社會保險 （一）社會保險的含義 社會保險是國家立法形式，對喪失或暫時喪失勞動能力以及失去工作機會的勞動者，按照權(quán)利與義務(wù)在勞動中的對等的原則，實行確保其基本生活需要的一種社會保障制度。 第一，社會保障是通過國家立法加以保護和實施的行為 第二，國家或政府是社會保障的主體 第三，社會保障的對象是全體社會成員 第四，社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)來自一定時期的國民收入 第五，社會保障的根本目的是調(diào)節(jié)和穩(wěn)定社會關(guān)系 對社會保障的理解： （二）社會保障的特點 第一，全民性 ? 所謂全民性，是指任何一個社會都有社會保障問題。 第二，隨著社會體制的變遷，社區(qū)經(jīng)濟的性質(zhì) 仍然要為社會的弱勢群體服務(wù) 二、社區(qū)經(jīng)濟的作用 （一）社區(qū)經(jīng)濟是社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 第一，社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展目標 的根本保證。 （一）社區(qū)服務(wù)的組織者管理者是基層社區(qū)組織 （二）社區(qū)服務(wù)是為了不斷改善居民的生活質(zhì)量 （三）社區(qū)服務(wù)是群眾性互助活動的重要方式 （四）社區(qū)服務(wù)是一個開放的系統(tǒng)工程 社區(qū)服務(wù)的涵義可以從以下幾個方面理解 : 二、社區(qū)服務(wù)的基本功能 （一）滿足社區(qū)內(nèi)部需求的功能 （二）社會整合功能 （三）社會參與功能 （四）社會穩(wěn)定功能 三、社區(qū)服務(wù)的基本特征 （一）公益性 （二）互動性 （三）綜合性 第二節(jié) 城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容 一、社會救助和福利服務(wù) （一）為社區(qū)的老年人服務(wù) 第一，為老年人提供生活照料服務(wù) 第二，為老年人提供文體娛樂活動和繼續(xù)學(xué)習(xí)的條件 第三，為老年人提供醫(yī)療康復(fù)和保健服務(wù) 第四，宣傳和維護老年人的合法權(quán)益 第五、組織老年人積極投身于社區(qū)服務(wù)事業(yè) 第六，促進社區(qū)老年人服務(wù)的社會化行業(yè)化進程 （二）為社區(qū)的少年兒童服務(wù) 第一，開辦母親學(xué)校講授兒童早期教育知識 第二，開展兒童衛(wèi)生防疫和保健服務(wù) 第三，重視和加強兒童學(xué)前教育 （三）為社區(qū)的殘疾人服務(wù) 第一，為殘疾人提供特殊的生活照顧服務(wù) 第二，為殘疾人的康復(fù)治療服務(wù) 第三，為殘疾人提供文體服務(wù) 第四，為殘疾人提供教育服務(wù) 第五，開展自強就業(yè)助殘活動 （四）為社區(qū)的貧困戶服務(wù) 第一，解決他們的生存困境 第二，為貧困戶提供某些無償?shù)纳鐓^(qū)服務(wù) 第三，分析貧困原因從根本上解決問題 （五）為社區(qū)的優(yōu)撫對象服務(wù) 第一，把優(yōu)撫工作列為社區(qū)服務(wù)的 日常工作 第二，社區(qū)開展擁軍優(yōu)屬活動 第三，認真用好社會優(yōu)撫資金 二、為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù) （一）方便居民日常生活的服務(wù) 第一，建立日常生活消費商業(yè)網(wǎng)點 第二，為居民特殊的生活需求服務(wù) （二）為家庭事務(wù)提供服務(wù) 第一，為家庭服務(wù)的需求培訓(xùn)合格 的職業(yè)人員 第二，開展為滿足社區(qū)家庭需求的 多種服務(wù)項目 第三，與時俱進不斷提高家庭服務(wù) 質(zhì)量 （三）社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 第一，要利用各種形式廣泛開展心身健康教育 第二，動員群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生 第三，堅持以 “ 預(yù)防為主 ” 的積極衛(wèi)生保健措施 第四，抓好計劃生育工作 第五，加強社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的設(shè)備建設(shè) 第六，培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員 （四）社區(qū)物業(yè)管理服務(wù) ? 物業(yè)管理是指從事物業(yè)管理的企業(yè)或組織， 受物業(yè)所有人的委托，依照國家的有關(guān)規(guī)定，按 照合同或契約行使管理權(quán)，運用現(xiàn)代管理科學(xué)和 先進維修技術(shù)，以經(jīng)濟手段對物業(yè)實行多功能、 全方位的統(tǒng)一管理，并為物業(yè)所有人和使用人提 供高效周到的服務(wù)，使物業(yè)發(fā)揮最大的使用價值 和經(jīng)濟價值。 第五，凝聚人。 第三節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)和研究的意義 一、社區(qū)建設(shè)能促進城市管理科學(xué)化 二、社區(qū)建設(shè)是加強社會主義精神文明建設(shè)的 有效措施 三、社區(qū)建設(shè)是加強社會主義民主政治建設(shè)的 重要途徑 四、社區(qū)建設(shè)是推動我國適應(yīng)經(jīng)濟全球化的 必然要求 第二章 城市社區(qū)建設(shè)的基本思路 ? 第一節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和 基本原則 ? 第二節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容 ? 第三節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的主要目標 ? 第四節(jié) 加強城市社區(qū)組織和隊伍建設(shè) 第二章 城市社區(qū)建設(shè)的基本思路 第一節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則 一、社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想 （一）以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于 “三個代表”的重要思想為指導(dǎo) （二）改革基層管理體制強化社區(qū)功能 （三）鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和 群眾基礎(chǔ) （四）提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度 （五）擴大基層民主維護社會政治穩(wěn)定 二、社區(qū)建設(shè)的基本原則 （一）以人為本、服務(wù)居民 第一，關(guān)心人。 第三， 20世紀上半葉美國社區(qū)研究進入 興盛時期。 第三，社區(qū)中人們的各種關(guān)系比社會更緊密。 第三，社區(qū)是有組織結(jié)構(gòu)有秩序的社會實 體。 第二節(jié) 社區(qū)建設(shè)和研究的概況 一、社區(qū)的涵義 （一）什么是社區(qū) 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。家庭已經(jīng)無法承擔(dān)諸多家政管理事務(wù)，使家政管理的任務(wù)向社會轉(zhuǎn)移，家政管理從過去的個體行為和封閉性的小環(huán)境生活走向開放化、社會化，家政服務(wù)社會化使社區(qū)服務(wù)體系不斷增加新的內(nèi)容。 “ 二人世界 ” 家庭主要是指無子女的配偶家庭，它包括丁克家庭和空巢家庭。由于這些人無法被納入到 “ 單位體制 ” 之中，便成了街道辦事處和居民委員會管理的主要對象。 （三）改革中出現(xiàn)的新的社會問題使社區(qū)成為基層組織工作的重心 第一， “ 單位體制 ” 的松動拉近了人們與社區(qū)的距離。城市社區(qū)建設(shè)與管理 郭學(xué)賢 第一章 緒 論 ? 第一節(jié) 城市社區(qū)的發(fā)展是社會進步與文 明的必然趨勢 ? 第二節(jié) 社區(qū)建設(shè)和研究的概況 ? 第三節(jié) 城市社區(qū)建設(shè)和研究的意義 第一節(jié) 城市社區(qū)的發(fā)展是社會進步與 文明的必然趨勢 一、 “ 社區(qū) ” 是社會改革深化的必然結(jié)果 （一）經(jīng)濟體制改革把 “ 企業(yè)辦社會 ” 的重負歸還給社會 落實到社區(qū) 第一，市場經(jīng)濟體制要求企業(yè)把業(yè)務(wù)職能以外的社會 職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)。 第二，政治體制改革的深入要求社區(qū)組織必須 發(fā)揮社會整合功能。 改革開放以前，所謂 “ 無單位歸屬人員 ”主要是指極少數(shù)未就業(yè)的家庭婦女和極個別的社會閑散人員。 第二， “ 二人世界 ” 的家庭數(shù)量在上升。 （三）家政服務(wù)呈現(xiàn)社會化趨向 改革開放以來，城市化進程的加速，致使家庭規(guī)模不斷縮小，家庭結(jié)構(gòu)和生活觀念、生活方式發(fā)生了巨大的變化。 第三 ，為退休勞動力的生活消費需要和精神需要服務(wù)。 第二，社區(qū)的存在要有一定數(shù)量的人口。 第二，社區(qū)強調(diào)地域觀念，社會不注重地域觀念。 第二， 19世紀后期社區(qū)研究的理論和方法 逐漸地發(fā)展和成熟。 第三，十一屆三中全會以來的社區(qū)研究。 第四，教育人。 第三，社區(qū)管理的手段是多元的 （二）社區(qū)管理與街道管理的區(qū)別 第一、管理的主體不同 第二、管理機制不同 第三、管理內(nèi)容不同 第四、管理對象不同 第五、管理方式不同 二、社區(qū)管理的內(nèi)容 （一）社區(qū)組織管理 （二）社區(qū)服務(wù)管理 （三）社區(qū)治安管理 （四）社區(qū)環(huán)境管理 （五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理 （六）社區(qū)文化教育管理 （七）社區(qū)人口管理 （八）社會保障管理