煤炭行業(yè)走新型工業(yè)化道路的若干思考(文件)
【正文】 。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，從嚴(yán)管理企業(yè)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。 堅(jiān)持對(duì)開(kāi)放，積極引進(jìn)外資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)全球化要求我們必須加大對(duì)外開(kāi)放力度，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)出口煤基地建設(shè)，支持和鼓勵(lì)煤炭企業(yè)擴(kuò)大出口。把引進(jìn)外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理和專業(yè)人才結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)在礦井高產(chǎn)高效、安全生產(chǎn)和煤化工、煤炭液化等方面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，盡快提高國(guó)內(nèi)企業(yè)在這些領(lǐng)域的技術(shù)水平和管理水平。 2023年國(guó)家放開(kāi)電煤價(jià)格后，實(shí)際結(jié)算價(jià)格仍低于市場(chǎng)平均價(jià)。社會(huì)信用體系不健全。 健全完善 “四大保證體系 ”按照健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的要求，一是推進(jìn)鐵路、電力行業(yè)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在煤炭資源配置上的基礎(chǔ)性作用。 健全煤炭宏觀調(diào)控體系? 一是修訂完善現(xiàn)行《煤炭法》及相關(guān)配套法規(guī)，抓緊制定煤炭資源勘察、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、稀缺煤種和重要煤種保護(hù)、煤礦井下作業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)和特殊保護(hù)、礦區(qū)保護(hù)等法規(guī)。? 二是推進(jìn)煤礦裝備制造企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化重組，增強(qiáng)重大裝備的開(kāi)發(fā)能力，加速重大裝備國(guó)產(chǎn)化水平。當(dāng)前特別是落實(shí)發(fā)國(guó)家制定的 “ 主輔分離 ” 政策，精干煤炭主業(yè)。 推進(jìn)煤炭采礦權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)資源有償使用依據(jù)《煤炭法》規(guī)定，設(shè)立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金，支持和引導(dǎo)煤炭企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。謝謝 !謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH。 按照國(guó)家規(guī)定，盡快取消鐵路發(fā)展基金走新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。 完善相關(guān)政策出臺(tái)明確財(cái)政政策，加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能。? 一是完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度。? 三是建立健全煤礦安全法規(guī)體系，切實(shí)強(qiáng)化安全執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是健全市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。煤炭工業(yè)走新型工業(yè)化道路，不僅需要本行業(yè)自身努力，而且迫切需要一個(gè)良好的外部環(huán)境。四是 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。煤炭增值稅比稅改前增加了 ，是工業(yè)領(lǐng)域稅負(fù)最高的行業(yè)；煤炭企業(yè)每年繳納的鐵路建設(shè)基金一百多億元，增加了負(fù)擔(dān)。? 積極利用外資。? 擴(kuò)大對(duì)外投資和貿(mào)易。二是要積極推進(jìn)管理信息化。逐步形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等機(jī)制。? 制度創(chuàng)新。一是積極推進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。積極進(jìn)行煤層氣的工業(yè)性開(kāi)發(fā)試驗(yàn)，改善礦井安全，變廢為寶，同時(shí)要探索煤炭地下氣化的新途徑。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)建設(shè)大型坑口電廠，實(shí)現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化，變輸煤為輸電。繼續(xù)抓好與煤共伴生礦物的開(kāi)采利用，合理配置資源，開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。? 在市場(chǎng)和政策的扶持引導(dǎo)下，通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、控股或參股等方式，支持優(yōu)強(qiáng)大型煤炭企業(yè)重組改造中小煤炭企業(yè)，培育和發(fā)展大型或特大型煤炭企業(yè)。 調(diào)整布局，適度控制有序開(kāi)發(fā)穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模，加大中西部和西部地區(qū)開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)晉陜蒙區(qū)，積極開(kāi)發(fā)西南區(qū)，適度開(kāi)發(fā)新甘寧青區(qū)。煤炭工業(yè)走新型工業(yè)化道路必須更新資源開(kāi)發(fā)和利用觀念，正確處理節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、安全生產(chǎn)和改革開(kāi)放與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。推行關(guān)鍵崗位持證上崗制度。? 三是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，推動(dòng)一些應(yīng)用類研究機(jī)構(gòu)進(jìn)入煤炭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持大專院校和科研機(jī)構(gòu)同煤炭企業(yè)合作，促進(jìn)知識(shí)、科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。?加大以信息化建設(shè)為目標(biāo)的技術(shù)改造，促進(jìn)信息技術(shù)在煤炭工業(yè)的推廣應(yīng)用。
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