煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)政策講解(文件)
【正文】 讓新設(shè)礦權(quán)，除按規(guī)定允許以申請(qǐng)?jiān)谙确绞交蛞詤f(xié)議方式出讓的以外，一律以招拍掛等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓?！ 。?、處置步驟 ?。ǎ保┫惹謇恚河蓢?guó)土部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行。2023/3/11 星期四星期四 33 ?。ǎ矗┙患{價(jià)款：礦權(quán)人根據(jù)審批登記管理機(jī)關(guān)批復(fù)結(jié)果，首先應(yīng)當(dāng)以資金方式向國(guó)家繳納價(jià)款?！ ?023/3/11 星期四星期四 34 —— 采礦權(quán)價(jià)款最多可分１０年繳納，第一年繳納比例不應(yīng)低于２０％。2023/3/11 星期四星期四 36 ?。?、折股繳納的申請(qǐng) 按照審批登記管理權(quán)限提出申請(qǐng)： —— 中央審批登記的礦權(quán)，通過(guò)主管部門(mén)或直接財(cái)政部和國(guó)土資源部申請(qǐng)?！ 。ǎ玻┨降V權(quán)、采礦權(quán)人所持有的有效期內(nèi)的勘查許可證、采礦許可證復(fù)印件?！ 。ǎ叮┨降V權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款以折股形式繳納后探礦權(quán)、采礦權(quán)人股權(quán)結(jié)構(gòu)及比例變化方案?！ 。础⒄酃衫U納的審批 對(duì)符合以折股方式繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款條件且材料齊備的，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部依據(jù)各自職責(zé)予以審核并聯(lián)合批復(fù)。 ●中央與地方共同出資形成的礦權(quán)， 折股繳納形成的股權(quán)，按出資比例 分別劃歸中央地勘基金和地方機(jī)構(gòu) 管理?！ ?—— 股權(quán)收益，包括分紅、變現(xiàn)收入等，全部 用于補(bǔ)充中央地勘基金。 —— 國(guó)家專營(yíng)礦種，如鈾礦等，可暫不進(jìn)行資本化處置?！ 。ㄈ┉h(huán)保部門(mén)會(huì)同國(guó)土部門(mén)，按照基本恢復(fù)礦山環(huán)境和生態(tài)功能的原則，提出礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)及要求，并組織有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。2023/3/11 星期四星期四 45 ?。ㄆ撸┡f賬問(wèn)題處理 ?。?、２１５號(hào)文件發(fā)布前的礦山環(huán)境治理問(wèn)題，各級(jí)政府要制定環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，按企業(yè)和政府共同負(fù)擔(dān)原則加大投入力度?！ ?023年中央財(cái)政設(shè)立了中央地質(zhì)勘查基金，首期安排啟動(dòng)資金２０億元。 企業(yè)投資的商業(yè)性勘查項(xiàng)目，原則上不投資。原礦業(yè)權(quán)人按評(píng)估價(jià)或以實(shí)際投資額計(jì)算投資比例，有權(quán)按貨幣資金方式追加投資，提高投資比例?！ 。ㄆ撸┏晒芾砑暗V業(yè)權(quán)處置 ?。?、全額投資的，采用市場(chǎng)方式出讓，國(guó)家另有規(guī)定的除外?！ 。ǎ玻┑乜被鹑~投資的項(xiàng)目，其礦業(yè)權(quán)出讓收中扣除留給勘查單位一定比例的收益后，由中央與地方 “二八 ”分成。 ?。ㄋ模┑胤椒殖傻氖杖耄糜趪?guó)有企業(yè)和地勘單位礦產(chǎn)資源勘查外，也可用于解決國(guó)有重點(diǎn)礦山企業(yè)的各種歷史包袱。 2023/3/11 星期四星期四 56謝 謝！謝 謝！謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH。2023/3/11 星期四星期四 52第四部分 下一步工作重點(diǎn)第四部分 下一步工作重點(diǎn)重點(diǎn)做好兩件事情：●抓好試點(diǎn)、細(xì)化方案、完善政策、總結(jié)評(píng)估●適當(dāng)調(diào)整資源稅、礦補(bǔ)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率2023/3/11 星期四星期四 53一、地方政府做什么？ ● 省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施 “改革試點(diǎn)方案 ” ● 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ● 制定具體的實(shí)施辦法和配套措施 ● 做好煤炭剩余儲(chǔ)量評(píng)估作價(jià) ● 妥善解決好國(guó)有煤礦企業(yè)歷史遺留問(wèn)題 ● 做好與其它促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措 施的銜接?！ 。ǘ┓制诶U納有困難，可部分或全部折股繳納。2023/3/11 星期四星期四 49 ?。场⒉荒苋〉玫V產(chǎn)資源量，沒(méi)有進(jìn)一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷?！ 。┑乜被鹭?cái)務(wù)管理 明確了支出范圍和不得列入項(xiàng)目支出的費(fèi)用?！ 。ㄎ澹┑乜被鹜顿Y方式 ?。薄⑸形吹怯浀V業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，采取全額投資方式?！ 。场⒄信膾斓确绞接袃敵鲎屗@得收益（包括地勘基金投入的項(xiàng)目，形成礦權(quán)后的有償出讓）這樣就形成了資金投入的良性循環(huán)：基金 項(xiàng)目 基金?！?六、設(shè)立地勘基金，建立資源勘查資金投入良性循環(huán)機(jī)制 （一）地勘基金的性質(zhì)：是中央財(cái)政在一般預(yù)算內(nèi)安排的著重用于國(guó)家確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶前期勘查的專項(xiàng)資金?！ 。ㄎ澹﹪?guó)土、環(huán)保部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依據(jù)新礦山設(shè)計(jì)年限或已服役礦山的剩余壽命，以及環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)所需費(fèi)用等因素，確定按礦產(chǎn)品銷售收入一定比例，由礦山企業(yè)分年預(yù)提礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，并列入成本。其要點(diǎn)如下： ?。ㄒ唬?023年起要逐步建立環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制?！ 。ㄆ撸┑胤截?cái)政出資形成的礦權(quán)處置 參照財(cái)建［2023］６９４第４－６條規(guī)定執(zhí)行?！ ?—— 在表決董事會(huì)、股東會(huì)決策意見(jiàn)前，中央 地勘機(jī)構(gòu)經(jīng)向財(cái)政部、國(guó)土資源部請(qǐng)示后 決策。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與中央地勘機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)辦理公司章程修改、產(chǎn)權(quán)變更及賬務(wù)處理等相關(guān)事項(xiàng)?！ ?023/3/11 星期四星期四 39 （８）探礦權(quán)、采礦權(quán)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)登記證及公司章程等復(fù)印件?！ 。ǎ矗┓弦?guī)定條件的證明材料?！ ?—— 已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金的，如選擇折股繳納，可按原批準(zhǔn)渠道提出申請(qǐng)?！ 。ㄋ模┱酃衫U納價(jià)款 ?。薄⒄酃衫U納的條件 財(cái)建［2023］６９４號(hào)文件發(fā)布前，礦權(quán)人無(wú)償占有的屬中央出資或中央和地方共同出資的礦權(quán)，若繳納價(jià)款確有困難且符合下列條件之一的，按照礦權(quán)人自愿原則，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可部分或全部以折股方式向國(guó)家繳納： 2023/3/11 星期四星期四 35 ?。ǎ保?《 礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 》 （國(guó)務(wù)院令第２４０號(hào)）和 《 礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法 》 （國(guó)務(wù)院令第２４１號(hào)）出臺(tái)前無(wú)償取得的、現(xiàn)仍在有效期內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)； ?。ǎ玻┙?jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)改組改制，并以探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值作為資產(chǎn)進(jìn)入改制
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